Al presentar la propuesta, China afirmó que los debates debían centrarse en el fomento y la facilitación del comercio transfronterizo de mercancías a través de Internet. Añadió que los debates también podían incluir los servicios que apoyaban directamente ese comercio, como los servicios de pago y logística. China dijo que los debates no debían dar lugar a nuevos compromisos en materia de acceso a los mercados y añadió que las necesidades de los países en desarrollo debían reflejarse en todos los resultados. Debía darse prioridad a las “cuestiones que no planteaban dificultades”, centrándose en hacer “progresos pragmáticos” en la Undécima Conferencia Ministerial, que se celebraría en diciembre de 2017.

El Pakistán, por su parte, dijo que estaba dispuesto a colaborar con otros Miembros de la OMC para proseguir la labor sobre el comercio electrónico.

La propuesta de China y el Pakistán fue bien acogida por las delegaciones y suscitó observaciones de 22 Miembros. Varios señalaron la importancia de trabajar con miras a obtener resultados en la Undécima Conferencia Ministerial. También hubo expresiones de apoyo a la incorporación de las necesidades y preocupaciones de los países en desarrollo Miembros en las deliberaciones. Algunos Miembros insistieron en la importancia de proseguir los debates sobre otros aspectos del comercio electrónico, como el comercio de servicios en línea y los compromisos en materia de protección de los consumidores, privacidad de los datos y derechos de propiedad intelectual. Varias delegaciones dijeron que era necesario conceder carácter permanente a la moratoria en la aplicación de los derechos de aduana a las transmisiones electrónicas en lugar de seguir con la práctica actual de renovarla cada dos años. Algunos dijeron que las cuestiones fiscales planteadas en la propuesta de China y el Pakistán quedaban fuera del ámbito de la OMC.

Varias delegaciones dijeron que las negociaciones debían proseguir en consonancia con el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico aprobado en 1998, en el que se insta a los Miembros a que examinen en los órganos competentes de la OMC las cuestiones de comercio electrónico relacionadas con el comercio relativas a los bienes, los servicios, la propiedad intelectual y las necesidades de los países en desarrollo. China dijo que el objetivo de su propuesta era que los debates, en la etapa actual, se basasen en el mandato existente.

En la Décima Conferencia Ministerial celebrada en Nairobi en diciembre del año pasado, los Ministros de Comercio acordaron continuar la labor realizada en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico sobre la base del mandato existente. Además, encomendaron al Consejo General que realizase exámenes periódicos en sus reuniones de julio y diciembre de 2016 y julio de 2017 sobre la base de las deliberaciones mantenidas en el Consejo del Comercio de Mercancías y otros órganos de la OMC, y que rindieran informe en la Undécima Conferencia Ministerial.

China dijo que, a fin de promover los debates sobre el comercio electrónico, debía organizarse un seminario sobre el comercio electrónico y el comercio de mercancías bajo los auspicios del Consejo del Comercio de Mercancías. Varios Miembros se manifestaron a favor de celebrar una reunión informal conjunta de los órganos competentes de la OMC.

 

Preocupaciones relativas al comercio

El Consejo del Comercio de Mercancías era el foro adecuado para escuchar las preocupaciones de los Miembros con respecto a determinadas medidas que afectan al comercio de mercancías. Rusia, el Japón y la Unión Europea señalaron a la atención del Consejo nuevas preocupaciones comerciales.

• Rusia expresó su preocupación por las medidas adoptadas en Croacia para restringir las importaciones de productos del petróleo y biocombustible rusos en favor de las importaciones procedentes de la UE y otros países. Estas medidas incluían prescripciones en materia de aprobación previa, el depósito obligatorio en almacenes de aduanas y el trámite de licencias. La UE dijo que examinaría la cuestión en consulta con Croacia.

• El Japón expresó su preocupación por los derechos impuestos por Turquía a los neumáticos importados, que, según el Japón, eran más elevados que los que figuraban en los compromisos contraídos por Turquía en el marco de la OMC. Turquía dijo que estaba considerando esa cuestión y aseguró a los Miembros que sus políticas estaban en conformidad con sus compromisos en el marco de la OMC.

• La UE expresó su preocupación por las medidas de certificación obligatorias para el cemento impuestas por Rusia que, según señaló, constituían una prohibición de facto de las importaciones de cemento procedentes de la UE. La UE dijo que los certificados aprobados anteriormente se habían cancelado. Rusia respondió que las medidas estaban justificadas debido al brusco descenso de la calidad del cemento y que se habían aplicado de manera no discriminatoria.

En la reunión volvieron a plantearse varias preocupaciones comerciales señaladas anteriormente a la atención del Consejo del Comercio de Mercancías.

• Se plantearon cuestiones relacionadas con los productos marinos. China formuló quejas acerca de un proyecto de medida estadounidense cuya finalidad era combatir la pesca ilegal y el fraude en el sector de los productos marinos y advirtió de que la medida imponía una gran carga a los exportadores de productos marinos a los Estados Unidos. Rusia, que ya había planteado la misma cuestión anteriormente, dijo que seguía de cerca el asunto. Los Estados Unidos dijeron que como parte de la finalización de la primera etapa del programa estaban examinando detenidamente la información de que disponían y sus obligaciones internacionales. Noruega reiteró su queja por la falta de transparencia y de consultas técnicas con respecto a las medidas impuestas por China a los productos marinos, en particular las prescripciones en materia de pruebas, licencias y cuarentena. China dijo que las medidas estaban justificadas debido a la detección de parásitos y virus en determinados productos marinos procedentes de Noruega.

• Las restricciones a la importación impuestas por Nigeria, en particular en forma de restricciones cambiarias para los importadores y de prescripciones en materia de contenido nacional en el sector del petróleo y el gas, seguían siendo motivo de preocupación para la UE, el Uruguay, los Estados Unidos, Noruega, Islandia, Tailandia, la Argentina, Australia y el Japón. Nigeria dijo que esas medidas estaban siendo examinadas en esos momentos y añadió que se había comprometido a respetar sus obligaciones en el marco de la OMC.

• Diversas medidas de restricción de las importaciones impuestas por la India seguían siendo motivo de preocupación para la UE, los Estados Unidos, Nueva Zelandia, Tailandia, el Japón, Australia, Corea, el Canadá, el Taipei Chino y China. Entre ellas figuraban un derecho de aduana del 10% a determinados productos de tecnología de la información, precios mínimos para la importación de acero y restricciones portuarias a la importación de manzanas. La India dijo que las medidas aplicadas al acero eran temporales y respondían a un incremento de las exportaciones de acero por parte de algunos de los principales productores de acero.

• Nueve Miembros (los Estados Unidos, el Japón, la UE, el Brasil, Nueva Zelandia, el Taipei Chino, Corea, Australia y el Canadá) reiteraron sus quejas por las medidas de Indonesia que afectaban a la carne, los productos lácteos, las plantas frescas, la madera, los teléfonos móviles, las telecomunicaciones, el comercio al por menor, la energía, etc. Indonesia reiteró su declaración de que no pretendía imponer obstáculos al comercio y de que las medidas estaban justificadas por motivos relacionados con el medio ambiente, la salud y la moral pública.

• El Japón expresó su interés en los impuestos a la importación aplicados en China sobre los efectos personales (equipaje de mano). China dijo que, en efecto, imponía un derecho uniforme sobre los efectos personales de los pasajeros que entraban en el país y que no había nada que lo prohibiera.

• Varios Miembros reiteraron sus reservas con respecto a las medidas de restricción de las importaciones impuestas por el Ecuador con el fin de hacer frente a los problemas de balanza de pagos, que habían afectado a diversos productos, principalmente los automóviles y los teléfonos importados.

 

Otros asuntos

• Por cuarta vez consecutiva en las reuniones del Consejo del Comercio de Mercancías, China recordó a los Miembros de la OMC que una disposición del apartado a) de la sección 15 de su Protocolo de Adhesión de 2001 expiraría el 11 de diciembre de 2016. Por tanto, China pidió una vez más a los Miembros a que adoptasen las medidas necesarias para modificar o poner su legislación en consonancia con las nuevas condiciones aplicables después de la fecha de expiración. Según China, eso significaba que, a partir del 11 de diciembre, los Miembros de la OMC tendrían que dejar de utilizar la metodología de país sustituto o país análogo en las investigaciones antidumping contra las importaciones chinas y determinar los márgenes de dumping sobre la base de los precios y los costos comunicados por las empresas chinas.

• Los Estados Unidos no estaban de acuerdo con la interpretación que hacía China de su Protocolo de Adhesión. Dijeron que, para poder aceptar la interpretación de China, sería necesario que expirara más de una disposición, lo que no era el caso. Dijeron asimismo que seguían alentando a China a que adoptara medidas adicionales para reformar su economía y limitar la intervención estatal en los diferentes sectores a fin de reducir las distorsiones de los precios y los costos de las mercancías.

• La UE dijo que había presentado una propuesta legislativa ante el Parlamento y el Consejo de la UE destinada a modificar los reglamentos antidumping para abordar la sobrecapacidad en sectores como el acero y al mismo tiempo respetar plenamente sus obligaciones en el marco de la OMC. El Canadá instó a que se prosiguieran los debates sobre esta “cuestión sistémica” y México dijo, análogamente, que le gustaría ver que los Miembros avanzaban por un camino viable.

 

Próxima reunión

La próxima reunión del Consejo está prevista para el 6 de abril de 2017.