OMC: NOTICIAS 2016
8-10 de marzo de 2016OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO: REUNIÓN FORMAL
NOTA:
ESTA NOTICIA tiene como finalidad ayudar al público a comprender los nuevos acontecimientos de la OMC. Si bien se ha hecho todo lo posible para asegurar que el contenido de la información sea exacto, ésta se entiende sin perjuicio de las posiciones de los gobiernos Miembros.
La posición oficial figura en las actas de las reuniones.
MÁS INFORMACIÓN:
> obstáculos técnicos al comercio
> noticias sobre los OTC
El Director General Azevêdo declaró lo siguiente: "Los Miembros de la OMC han debatido hoy la 500a preocupación comercial específica. Parece algo muy técnico, pero en realidad se trata de cuestiones muy diversas de la vida real que nos conciernen a todos: desde el uso de productos químicos en juguetes hasta el contenido de azúcar, sal y grasas en la comida. La OMC es un foro en el que los Miembros pueden plantear y resolver esas preocupaciones y evitar así que se agraven hasta convertirse en diferencias. Es el trabajo invisible pero esencial que se realiza a diario para mantener vivo el comercio, y que solo se puede llevar a cabo en la OMC."
La mayoría de las preocupaciones comerciales específicas se refieren a alimentos y bebidas
En el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio (Comité OTC) los Miembros de la OMC tienen la posibilidad de examinar sus respectivos reglamentos y normas sobre productos y la repercusión que estos tienen sobre las compañías y los consumidores. Las cuestiones que se debaten en este contexto se denominan “preocupaciones comerciales específicas”.
Según las normas de la OMC, los Miembros pueden reglamentar sus productos para proteger la seguridad y la salud de los consumidores, pero deben hacerlo de forma que no se pongan trabas innecesarias a su comercio. Este debate preliminar puede ayudar a evitar que las tensiones comerciales lleguen al Órgano de Solución de Diferencias (OSD) de la OMC. Desde 1995, menos del 2% de las preocupaciones comerciales específicas debatidas en el Comité OTC se han convertido en diferencias comerciales.
Desglose de los principales grupos de productos que han planteado preocupaciones comerciales específicas en 2015:
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Fuente: OMC.
Siguiendo la tendencia observada en 2015, las preocupaciones comerciales específicas relativas a la reglamentación de alimentos y bebidas volvieron a ser uno de los puntos principales del orden del día de esta reunión. Entre las 11 nuevas preocupaciones comerciales planteadas, 7 se referían a alimentos y bebidas. En total se plantearon 60 preocupaciones comerciales específicas. La lista completa de estas preocupaciones puede consultarse aquí.
Las nuevas preocupaciones comerciales específicas que se abordaron en la reunión fueron las siguientes:
- Alcohol:Los Miembros debatieron dos nuevas preocupaciones, en relación con el proyecto de reglamento sobre inocuidad y normativa de los productos alimenticios (normas para las bebidas alcohólicas) de la India y con la modificación del reglamento sobre advertencias sanitarias en las etiquetas de los envases de bebidas alcohólicas de Sudáfrica.
Ocho Miembros (Australia, el Canadá, Chile, los Estados Unidos, Guatemala, el Japón, Nueva Zelandia y la Unión Europea (UE)) pusieron en duda la conformidad de los requisitos de la India con las normas y prácticas internacionales de la Organización Internacional de la Viña y el Vino (OIV) y de la Comisión del Codex Alimentarius, por ejemplo los requisitos en materia de composición y los límites máximos de contenido de alcohol en cervezas, vinos y bebidas espirituosas. Los Miembros declararon que estos nuevos requisitos podrían impedir que ciertos productos alcohólicos accediesen al mercado indio. La India declaró que tendría en cuenta las preocupaciones de los Miembros antes de finalizar el reglamento.
La UE y el Canadá respaldaban el objetivo de Sudáfrica de reducir el consumo de alcohol, pero manifestaron su preocupación por los cambios introducidos en la reglamentación relativa a este producto, que obligaban a los fabricantes a utilizar siete etiquetas con advertencias para la salud diferentes en un ciclo de 12 meses. Sudáfrica subrayó la importancia de reducir el consumo de alcohol por motivos de salud pública, y dijo que se había realizado una consulta pública sobre el reglamento y que se habían tenido en cuenta todas las observaciones recibidas.
- Preparados para lactantes: Se plantearon dos nuevas preocupaciones en relación con los preparados para lactantes; la primera se refería a los requisitos impuestos por China respecto al registro de los preparados para lactantes y la segunda al proyecto de ley de Tailandia relativo a la comercialización y promoción de productos alimenticios para lactantes y niños pequeños.
Corea, el Japón, Nueva Zelandia y la UE manifestaron su preocupación por los requisitos impuestos por China, que limitarían a nueve, y a tres líneas de productos, el número de preparados para lactantes que una sociedad podría registrar. Los Miembros cuestionaron la razón de ser de estas limitaciones y preguntaron si no se duplicaban así los requisitos de registro ya existentes. China señaló que el período para la presentación de observaciones sobre la notificación de este reglamento había finalizado unos días antes de la reunión y que trasladaría a sus autoridades las preocupaciones de los Miembros para su examen.
Si bien los Estados Unidos apoyaban fuertemente los esfuerzos de Tailandia por evitar que la comercialización de preparados para lactantes tuviera un impacto negativo en la lactancia materna, se preguntaban cuál era la justificación científica de la prohibición de la comercialización y publicidad de preparados de seguimiento para niños de hasta 36 meses que Tailandia preveía aplicar. Tailandia declaró que la medida se había notificado recientemente a la OMC y que trasladaría las observaciones de los Estados Unidos al Ministerio de Salud Pública de Tailandia para que las estudiase.
Intercambio de información en sesiones temáticas
Los Miembros lanzaron el programa de trabajo para 2016-2018 (acordado en el Séptimo Examen Trienal) con un debate sobre el modo en que colaboran entre sí, a través de sus acuerdos comerciales regionales y sus acuerdos de libre comercio, para reducir los obstáculos al comercio que podían crear las pruebas y la certificación, todo ello como parte de su trabajo sobre los procedimientos de evaluación de la conformidad. El Comité escuchó exposiciones sobre las novedades en cuanto al Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) -concluido el 5 de octubre de 2015 por 12 países-, la Comunidad de África Meridional para el Desarrollo (SADC) y la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), así como los arreglos bilaterales en el marco del Acuerdo Económico y Comercial Global entre el Canadá y la Unión Europea (CETA), el Acuerdo de Libre Comercio (ALC) entre la UE y Corea, el ALC entre Suiza y China, el ALC entre China y Nueva Zelandia, y el ALC entre China y Corea. Los Miembros también dieron a conocer su experiencia con los sistemas regionales e internacionales de evaluación de la conformidad para facilitar el comercio, como por ejemplo: el sistema IECEE CB; las buenas prácticas de laboratorio (BPL) y la aceptación mutua de datos de la OCDE; el Acuerdo de Aceptación Mutua de la OIML; la ILAC y el IAF; los certificados de homologación de la CEPE para vehículos automóviles; y el Programa de Cooperación para la Inspección de Productos Farmacéuticos (PIC/S).
Los Miembros también debatieron sobre el modo en que utilizaban las evaluaciones del impacto de la reglamentación (EIR) para evaluar el impacto que la reglamentación tiene sobre el comercio. Cinco Miembros (Corea, China, los Estados Unidos, Australia y la UE) dieron a conocer su planteamiento, y la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) explicó su trabajo sobre política y gobernanza reglamentarias. Se destacaron, entre otros aspectos, la importancia de las consultas públicas, los métodos para identificar y evaluar el impacto comercial de los reglamentos en el marco de las EIR, y qué reglamentos deberían ser objeto de una EIR.
Véanse los informes de la Presidenta sobre las sesiones temáticas sobre procedimientos de evaluación de la conformidad aquíy sobre evaluaciones del impacto de la reglamentación aquí.
Examen anual del Comité OTC
El Comité finalizó su vigésimo primer examen anual, que se refiere a sus actividades en 2015. El año pasado el número de notificaciones se redujo un 12% en comparación con 2014 (hubo un total de 1.989 notificaciones). Sin embargo, desde 2005 la tendencia ha sido ascendente, debido al número cada vez mayor de notificaciones de Miembros en desarrollo. En 2015 los Miembros en desarrollo volvieron a presentar muchas más notificaciones nuevas que los Miembros desarrollados y el número de notificaciones presentadas por PMA también aumentó. Ese año también la OMC organizó un total de 37 actividades de asistencia técnica sobre OTC, actividades muy solicitadas por los Miembros de la Organización. El informe completo puede consultarse aquí.
Notificaciones OTC de los Miembros de la OMC, 1995-2015:
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Novedades comunicadas por las organizaciones que tienen la condición de observador en el Comité OTC
- La Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa informó sobre la 25a sesión del Grupo de Trabajo sobre Políticas de Cooperación en materia de Reglamentación y de Normalización, que había adoptado una recomendación revisada para el "Modelo Internacional para la Cooperación Transnacional en materia de Reglamentación sobre la base de las Buenas Prácticas de Reglamentación".
- La Organización Regional Africana de Normalización (ORAN), a la que se había concedido la condición de observador ad hoc en la reunión de noviembre, hizo una exposición sobre sus actividades para promover la aplicación del Acuerdo OTC en África, también a través de la asistencia técnica.
- La Organización Internacional de Normalización (ISO) presentó su nuevo Plan de acción de la ISO en favor de los países en desarrollo, un programa de asistencia técnica iniciado en enero que se centraba en fortalecer la infraestructura nacional de la calidad de los miembros de la ISO.
- La Comisión Electrotécnica Internacional (CEI) anunció la reciente adhesión de Uzbekistán. También informó sobre la labor que realizaba en cooperación con el Instituto Nacional de Metrología de Alemania (PTB, Alemania) en el marco de actividades de creación de capacidad, como la que había tenido lugar recientemente en Taskent (Uzbekistán).
- El Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico presentó información actualizada sobre las iniciativas de creación de capacidad y asistencia técnica sobre cuestiones relacionadas con los OTC celebradas en Ginebra.
- La Comisión Electrotécnica Internacional (CEI) informó sobre el Foro Africano de Redes Inteligentes celebrado en El Cairo del 5 al 7 de marzo y presentó la labor del Centro Regional Africano de la CEI (IEC-AFRC) en Nairobi (Kenya).
- La Organización Mundial de la Salud (OMS) presentó sus trabajos más recientes acerca del etiquetado sobre propiedades nutritivas, incluida la elaboración de principios rectores y de un manual para ayudar a los países a implantar sistemas eficaces de etiquetado frontal de los envases.
- La Organización Internacional de Metrología Legal (OIML) anunció el lanzamiento de un programa de aprendizaje electrónico sobre metrología para los países en desarrollo.
- El representante del Codex Alimentarius declaró que la ausencia de directrices en el Codex sobre una cuestión en particular no implicaba automáticamente que una medida adoptada al respecto por un Miembro de la OMC infringiese el Codex. También presentó información actualizada sobre la labor del Codex.
La lista completa de organizaciones que tienen la condición de observador en el Comité OTC se encuentra aquí.
Próxima reunión
- 14-16 de junio: Reuniones ordinaria e informal del Comité OTC. Las delegaciones continuarán sus debates sobre las normas e iniciarán un diálogo sobre la cooperación en materia de reglamentación.
La lista completa de preocupaciones comerciales específicas
Nota: En la columna titulada "Miembro(s) que plantea(n) la preocupación" solo se indican los Miembros que señalaron su intención de plantear una preocupación comercial específica antes de la reunión del Comité OTC. Los otros Miembros pueden sumarse a una preocupación comercial específica tomando la palabra en la reunión.
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• obstáculos técnicos al comercio (OTC)
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