En sus observaciones introductorias sobre el plan de trabajo para los próximos tres meses y más adelante, el Presidente propuso continuar el proceso de tres vías en las negociaciones sobre la agricultura, manteniendo al Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria como principal foro de negociación, secundado por el proceso de los grupos de trabajo y las consultas informales del Presidente con los Miembros.

El Presidente hizo un llamamiento a los Miembros para que orientaran los debates del Comité con miras a ir pasando al modo de negociación, habida cuenta de que solo falta un año para la Duodécima Conferencia Ministerial. El Presidente dijo que, en sus consultas con varias delegaciones, estas habían coincidido en que las reuniones de alto nivel previstas para el segundo semestre de 2019 podrían servir de peldaños para dinamizar el proceso de negociación hacia un resultado positivo. Añadió que el período de mayo a julio sería pues fundamental para preparar el terreno a fin de alcanzar ese objetivo.

Con respecto a las cuestiones de fondo de las negociaciones, el Presidente presentó un resumen de las consultas que había celebrado con las delegaciones. Señaló que la , y la cuestión del algodón habían sido las cuestiones prioritarias mencionadas con mayor frecuencia. Añadió que, en general, muchas delegaciones consideraban que el era un tema muy difícil debido a su complejidad, y que resultaba también difícil prever avances sustantivos a corto plazo. Algunos Miembros habían mencionado las , , la simplificación arancelaria y las disposiciones de salvaguardia especial para la agricultura como algunas de las cuestiones que debían abordarse primero. Sin embargo, otros Miembros habían advertido que no debían escogerse solo determinadas cuestiones. Varios Miembros consideraban que era un "asunto pendiente" y merecía seguir siendo objeto de atención.

El Presidente indicó que varias delegaciones habían apoyado el logro de un resultado sobre las y, en particular, una propuesta de exención de la aplicación de esas restricciones para las compras de alimentos realizadas por el Programa Mundial de Alimentos con fines humanitarios no comerciales. Esta podría ser una esfera en la que los Miembros vean posibilidades de lograr un resultado gradual. El Presidente señaló que quedaba mucho trabajo por hacer para alcanzar el pleno consenso.

Algunas delegaciones también habían dado a entender que la mejora de la transparencia podría formar parte de un resultado o incluso ser el logro más realista al que podía aspirarse para la Duodécima Conferencia Ministerial, pero varias delegaciones habían expresado asimismo la opinión de que sus expectativas se verían muy defraudadas si solo se obtuviera un resultado en materia de transparencia.

Por último, el Presidente dijo que se habían mencionado con frecuencia vinculaciones dentro de la agricultura y con otras esferas de las negociaciones. Algunos Miembros habían pedido que el resultado sobre la agricultura fuera parte de un paquete más amplio, mientras que muchos otros habían advertido que no debían establecerse vinculaciones. Ciertos Miembros habían reiterado que debía darse prioridad a las cuestiones objeto de mandatos pendientes desde hacía mucho tiempo. Otros habían cuestionado la viabilidad de escoger solo determinadas cuestiones y obtener resultados aislados.

El Presidente describió lo que, en su opinión, podían ser tres tipos de posibles resultados para la etapa de negociación: en primer lugar, un resultado sobre el fortalecimiento de la transparencia, que era uno de los temas planteados con mayor frecuencia en todas las esferas de la agricultura; en segundo lugar, un resultado limitado, gradual, pero también sustantivo sobre determinados temas como el algodón, las constitución de existencias públicas, algunos elementos de la ayuda interna, y tal vez uno o dos aspectos del acceso a los mercados; y, en tercer lugar, un paquete más amplio y más equilibrado compuesto de múltiples temas que incluyera un resultado en los tres pilares de la reforma de la agricultura.

El Presidente admitió que era plenamente consciente de las dificultades que había para alcanzar un resultado sustantivo en la Duodécima Conferencia Ministerial. Algunas delegaciones habían indicado que el actual contexto general de las negociaciones, en particular el debate sobre el trato especial y diferenciado, no era provechoso. "Pero, precisamente por eso, debemos pisar el acelerador con cuidado y dar algunos cambios de dirección para poder acometer la recta final con miras a llegar a la meta y lograr nuestro objetivo en el momento oportuno", añadió el Presidente.

Proceso de los grupos de trabajo y cuestiones de fondo de las negociaciones

Los Miembros encomiaron profusamente los esfuerzos del Presidente por buscar formas creativas de fortalecer la comunicación y el intercambio de información en el Comité, lo que había generado verdadero interés y nuevos elementos en algunas esferas. La mayoría de los Miembros, incluidos los principales actores en la esfera de la agricultura, reafirmaron su firme apoyo a la continuación del ejercicio. Algunos instaron a todos los Miembros a que abandonaran sus posiciones de larga data y a que se mostraran más abiertos a mantener debates. Muchos hicieron un firme llamamiento para que se presentaran más comunicaciones y documentos técnicos a fin de crear un verdadero proceso impulsado por los Miembros.

Lo menos idóneo del nuevo proceso, dijeron algunos Miembros, era la intensidad y gran frecuencia de las reuniones de los siete grupos de trabajo, que algunas delegaciones pequeñas encontraban difícil seguir. La complejidad de las reuniones basadas en preguntas también planteaba dificultades a la capacidad técnica de algunas delegaciones para responder oportunamente a todas las preguntas formuladas antes de las reuniones. Varios Miembros insistieron en la importancia crucial de mantener un "clima" positivo y abierto en las reuniones de los grupos de trabajo, para poder comprender mejor las posiciones y los problemas de los demás.

Algunos Miembros dijeron que la pregunta de si había llegado el momento de pasar a la negociación seguía abierta, pero la mayoría indicó que quería intentarlo, ya que la reforma de la agricultura era evidentemente la cuestión más importante de su agenda. Muchos Miembros expusieron sus opiniones sobre las opciones prioritarias. Un Miembro advirtió a los demás que no debían precipitarse a entablar negociaciones sin más debates técnicos ni una mayor comprensión de la situación. Ese Miembro dijo también que, para la Duodécima Conferencia Ministerial, podría estar al alcance de la mano un resultado en materia de transparencia.

Con respecto a algunas sugerencias de reutilizar y actualizar antiguas propuestas con el fin de acelerar el ritmo de presentación de comunicaciones, un Miembro expresó su desacuerdo. Según dijo, las antiguas propuestas no reflejaban la evolución del entorno y habían fracasado ya en anteriores Conferencias Ministeriales; la reutilización de esas antiguas propuestas solo podía acabar cayendo en la misma trampa del fracaso, y eran necesarias nuevas ideas.

Informes de los siete grupos de trabajo

El primer día de la reunión del Comité en Sesión Extraordinaria, los Miembros escucharon los informes de los co-coordinadores de los siete grupos de trabajo, en los que resumieron los debates mantenidos en sus respectivas reuniones. Todos los grupos mencionaron la gran intensidad de los debates y los francos intercambios de opiniones sobre cada tema. Rusia presentó su nueva comunicación sobre el aumento de la transparencia con respecto a los aranceles aplicados, en relación con el acceso a los mercados (Job/AG/154).

Benin, en nombre de los países del grupo de los Cuatro del Algodón (Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí), anunció su iniciativa de solicitar que la Asamblea General de las Naciones Unidas reconociera el 7 de octubre como el Día Mundial del Algodón, a fin de rendir homenaje al algodón a nivel mundial. Los Miembros felicitaron a los por esa importante iniciativa y expresaron su apoyo al acto de presentación que celebrará la OMC el 7 de octubre de 2019 para respaldar dicha iniciativa. El programa propuesto incluirá una sesión plenaria de alto nivel, una conferencia de asociados, numerosas actividades paralelas, una exposición sobre el algodón y un evento de moda. El acto de presentación que celebrará la OMC se organiza en asociación con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, el Centro de Comercio Internacional, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo y el Comité Consultivo Internacional del Algodón.

Próximas etapas

Para concluir los debates, el Presidente tomó nota de la preocupación de los Miembros por la frecuencia y el "clima" de las reuniones de los grupos de trabajo. Indicó que mantendría contactos con las delegaciones para asegurarse de que se escucharan, respetaran y tuvieran en cuenta todas las opiniones.

Según dijo el Presidente, el nuevo calendario de reuniones de los grupos de trabajo se basará en las cuestiones de fondo y en la demanda, y se tratará de centrar más la atención en trabajar en propuestas que puedan dar lugar a resultados. Asimismo, considerará la posibilidad de resumir todos los debates que se mantengan en las reuniones de los grupos de trabajo en beneficio de los Miembros ausentes.

El Presidente reiteró también que el plan que había esbozado para la siguiente etapa de la labor tenía por objeto intensificar los debates e incentivar a los Miembros para que reflexionaran más a fondo sobre las posibles opciones, sin perjuicio de las nuevas ideas o sin tratar de prejuzgar la forma del resultado. Añadió que en julio se realizaría otro examen del proceso de los grupos de trabajo.

Las tres próximas reuniones del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria se han programado provisionalmente para los días 28 y 29 de mayo, 20 y 21 de junio, y 15 y 16 de julio, respectivamente.

Más información

Diferentes tipos de ayuda interna
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/agboxes_s.htm
Más información acerca de las negociaciones sobre la agricultura
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/negoti_s.htm
Grupos en el marco de las negociaciones sobre la agricultura
https://www.wto.org/ddagroups