Según la Base de Datos sobre los Arreglos Comerciales Preferenciales de la OMC, 24 Miembros de la OMC tienen 36 esquemas de acceso preferencial no recíproco a los mercados que abarcan productos originarios de países en desarrollo y países menos adelantados (PMA). Asimismo, hay más de 300 acuerdos comerciales regionales (ACR) recíprocos en vigor (Base de datos sobre los ACR). A medida que aumenta el número de arreglos comerciales preferenciales, se incrementa también el número y la complejidad de las prescripciones relativas al origen de los productos que figuran en esos acuerdos. Muchos acuerdos recientes incluyen normas de origen cada vez más personalizadas, específicas y estrictas que aumentan los costos del comercio y disminuyen el interés de las empresas por las preferencias.

Las normas de origen preferenciales son un conjunto de prescripciones necesarias para atribuir una norma de origen a cada producto. Son un requisito esencial para aplicar preferencias comerciales.

Si bien los vínculos entre las prescripciones en materia de origen y la utilización de preferencias han centrado la labor del Comité de Normas de Origen de la OMC en los últimos años, con especial atención en los PMA, en el seminario en línea del 19 de mayo también se analizaron otros factores que motivan la utilización de preferencias comerciales, como la diferencia entre los tipos arancelarios preferenciales y los tipos de nación más favorecida (NMF), la sensibilización de las empresas y los costos de cumplimiento.

Además de examinar los factores clave que motivan la utilización de preferencias, así como la importancia de las normas de origen y de las prescripciones en materia de origen entre esos factores, los funcionarios públicos intercambiaron experiencias durante el seminario en línea sobre la manera de ayudar a los exportadores a beneficiarse de los arreglos comerciales preferenciales, incluidos los programas de sensibilización y de formación.

El seminario en línea contó con casi 600 inscripciones y con la participación de representantes del Banco Mundial, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), el Banco Interamericano de Desarrollo y la Comisión Europea, así como de expertos nacionales de Sudáfrica, el Japón, Suiza y Bélgica, que compartieron sus opiniones.

Refiriéndose a la reunión del 20 de mayo, el Presidente del Comité de Normas de Origen, Sr. Han-Ming Huang (Taipei Chino), dijo que los debates “mostraban que se trataba de temas complejos y que podemos aprender los unos de los otros”.

“Con la multiplicación de los acuerdos comerciales preferenciales, hay una demanda real de conocimientos, datos de calidad y mejores prácticas en relación con las prescripciones sobre el origen”, señaló el Presidente.  “También hemos oído hablar de la importancia de colaborar activamente con las empresas para promover los acuerdos preferenciales y el cumplimiento de las normas de origen”.

Se puede consultar más información sobre el seminario en línea, incluidas las exposiciones y las grabaciones de vídeo, aquí.

El Comité de Normas de Origen siguió refiriéndose a las necesidades y preocupaciones de los PMA en su reunión del 20 de mayo.  Los Miembros examinaron la evolución reciente con respecto a las normas de origen preferenciales para los PMA, así como los esfuerzos desplegados por los Miembros otorgantes de preferencias para aplicar la Decisión de Nairobi sobre las normas de origen preferenciales para los PMA de 2015.  La Decisión de 2015 estableció directrices convenidas multilateralmente destinadas a facilitar que las exportaciones de los PMA se beneficien del acceso preferencial a los mercados otorgado por los Miembros de la OMC. 

Hablando en nombre del Grupo de PMA en la OMC, Tanzanía dijo que el Grupo tenía la intención de presentar una propuesta para la Duodécima Conferencia Ministerial en los próximos meses para pedir que se encomiende al Comité el mandato de continuar con la labor sobre las normas de origen transparentes para los PMA.

Los Miembros también examinaron la última nota de la Secretaría de la OMC sobre la utilización de preferencias comerciales por los PMA.  A diferencia de notas anteriores, que se centraron en años individuales, el examen más reciente de la Secretaría abarca un período plurianual (2015-2019) para determinar si los niveles de subutilización de preferencias notificados anteriormente reflejaban pautas circunstanciales y no estructurales.

La Secretaría concluyó que la volatilidad del comercio y de las tasas de subutilización era significativa para los PMA durante el período objeto de examen y que había amplio margen para mejorar la utilización de las preferencias en el marco de los esquemas.  Si bien la subutilización está generalizada, no es uniforme en los sectores de productos ni en los PMA. 

Varios Miembros hicieron uso de la palabra para referirse a las conclusiones de la Secretaría y algunos Miembros otorgantes de preferencias formularon observaciones sobre la tasa de utilización en el marco de sus esquemas nacionales.

Con respecto a otras cuestiones, los Miembros examinaron una vez más una propuesta conjunta para mejorar la transparencia de las normas de origen no preferenciales con el objeto de establecer un modelo para notificar las normas de origen utilizadas en la aplicación del trato de la nación más favorecida (NMF) y otros instrumentos de política comercial no preferenciales, así como cualquier otra práctica en materia de certificación del origen para fines no preferenciales.

El Presidente dijo que los Miembros no estaban lejos de llegar a un entendimiento común sobre la propuesta y sugirió celebrar otra ronda de consultas para lograr un acuerdo sobre la iniciativa, que ha figurado en el orden del día del Comité durante unos tres años.

Un representante de la UNCTAD informó al Comité acerca de la Base de Datos de la UNCTAD sobre la Utilización del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), en tanto que un representante de la Organización Mundial de Aduanas informó a los Miembros sobre las actividades realizadas por su Comité Técnico de Normas de Origen en 2020.

Próxima reunión

La próxima reunión del Comité de Normas de Origen tendrá lugar el 14 de octubre.