Un grupo de 63 Miembros de la OMC⁽¹⁾ participa actualmente en las negociaciones sobre disciplinas que tratan de asegurar que las medidas de reglamentación nacional relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud, las normas técnicas y las prescripciones en materia de licencias no constituyan obstáculos innecesarios al comercio de servicios. Con las disciplinas, los participantes aspiran a promover procedimientos claros, previsibles y transparentes para el comercio de servicios y garantizar al mismo tiempo flexibilidades para ayudar a los Gobiernos a aplicar las medidas a nivel nacional y a reglamentar de acuerdo con los objetivos de las políticas nacionales.

El coordinador de las negociaciones, Jaime Coghi Arias, de Costa Rica, distribuyó una versión revisada “prácticamente definitiva” del texto de negociación en diciembre de 2020. Expresó su satisfacción por la “participación positiva y el compromiso” continuados de los participantes, que siguen determinados a lograr un resultado para la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12), que tendrá lugar del 30 de noviembre al 3 de diciembre en Ginebra.

Los participantes reiteraron que una mayor participación en las conversaciones contribuiría a ampliar los beneficios de las disciplinas.

El Brasil dijo a los participantes que su Ley de Libertad Económica de 2019 confirma el compromiso del país de ofrecer a las empresas más transparencia y certidumbre. Promueve el libre desarrollo de las actividades económicas mediante una elaboración racional y eficiente de la reglamentación. Al promulgar o modificar una ley o reglamento en el Brasil, las autoridades competentes celebran consultas públicas con los colectivos interesados después de analizar la evaluación del impacto de la reglamentación. Pueden autorizarse algunas actividades económicas de riesgo moderado y alto tras un procedimiento de evaluación del riesgo.

China explicó que, en algunos casos, sus prescripciones nacionales en materia de presentación y tramitación de solicitudes, publicación de información y aplicación de derechos de autorización iban más allá del proyecto de disciplinas sobre transparencia relativas a la reglamentación nacional en la esfera de los servicios. La legislación china tiene por objeto mejorar la eficiencia administrativa y facilitar la tramitación de solicitudes. Las solicitudes de autorización administrativa pueden presentarse electrónicamente y todas las prescripciones y procedimientos se publican en los sitios web pertinentes para asegurar la transparencia.

Costa Rica señaló que las autoridades se encargan de elaborar las medidas reglamentarias de manera independiente, imparcial y no discriminatoria, como se prevé en la Constitución y en la Ley General de la Administración Pública. Todas las decisiones de los funcionarios públicos están sujetas a revisión administrativa o judicial. El marco institucional también garantiza que todas las medidas adoptadas por la administración pública sean racionales, razonables y proporcionales.

El Reino Unido puso de relieve la conformidad de su sistema de reglamentación nacional con las disciplinas negociadas. El Gobierno del Reino Unido se ha comprometido a mejorar el acceso a los procedimientos administrativos electrónicos y a consolidar la información pertinente para los proveedores de servicios (por ejemplo, relativa a los derechos, los plazos definidos, la autorización táctica y los puntos de contacto) en un único portal en línea. La aplicación del Reglamento de Prestación de Servicios del Reino Unido también beneficia a las empresas extranjeras que pretendan prestar servicios o establecerse en el país.

Al presentar su proyecto de lista, el Reino Unido explicó que los procesos simplificados objeto de debate beneficiarían a todos los Miembros de la OMC al reducir los costos y las incertidumbres asociados con el comercio internacional. El Reino Unido se propone aplicar las disciplinas relativas a la reglamentación nacional a todos los sectores comprendidos en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios de la OMC (AGCS) y mantiene su compromiso de lograr un resultado sobre la reglamentación nacional en la esfera de los servicios para la CM12. La delegación manifestó su apoyo a la inclusión de una cláusula para promover la no discriminación entre hombres y mujeres, ya que, en general, la crisis derivada de la COVID-19 ha afectado desproporcionadamente a las mujeres.

Hasta la fecha se han presentado 32 listas indicativas en total, que representan a 58 Miembros de la OMC.  El Canadá, el Japón y la Unión Europea compartieron sus experiencias sobre la aplicación en una reunión virtual celebrada el 10 de mayo, al igual que Australia, la República de Corea, los Estados Unidos y Turquía, que lo hicieron en una reunión virtual celebrada el 10 de abril.

Señalando la importancia de la divulgación para ayudar a sensibilizar acerca de las negociaciones en curso sobre la reglamentación nacional en la esfera de los servicios a nivel mundial, el Canadá informó sobre un seminario en línea coorganizado con los Estados del Caribe Oriental en mayo. En el seminario se mostró la manera en que se pueden beneficiar las economías de todos los tamaños reduciendo los obstáculos reglamentarios y aumentando la transparencia y la previsibilidad en el comercio de servicios. En calidad de coanfitrión del seminario en línea, la Organización de Estados del Caribe Oriental destacó la importancia de reformar la reglamentación nacional para apoyar los servicios de alta calidad en la región del Caribe y que las empresas tengan un mejor acceso a los mercados mundiales.

Refiriéndose a un seminario en línea titulado “Fortalecimiento de la Capacidad Institucional y Reglamentaria para el Comercio de Servicios” organizado por el Centro de Comercio Internacional a principios de junio, el Sr. Coghi dijo que la labor sobre la reglamentación nacional en la esfera de los servicios se estaba realizando en distintos foros, entre los que se incluían el Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico , la Unión Europea y la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos. Indicó el papel que desempeñaba la reglamentación transparente, clara y previsible en la esfera de los servicios para ayudar a las empresas (especialmente las microempresas y las pequeñas y medianas empresas) a reducir los costos asociados al cumplimiento normativo.

Puede consultarse una hoja informativa sobre la situación de las negociaciones, sus orígenes y objetivos aquí.

Antecedentes

Los Ministros de 59 Miembros de la OMC iniciaron las negociaciones en la Undécima Conferencia Ministerial, celebrada en diciembre de 2017 en Buenos Aires. En mayo de 2019, los Ministros congregados de forma paralela a las reuniones de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos confirmaron su voluntad de lograr un resultado significativo para la CM12.

Las distintas Listas de compromisos de los Miembros de la OMC se pueden consultar aquí. La lista de todos los sectores abarcados por el AGCS figura aquí.

Próxima reunión

La próxima reunión está programada para el 20 de julio.

Notas:

1. Albania; Alemania; Arabia Saudita, Reino de la; Argentina; Australia; Austria; Bélgica; Brasil; Bulgaria; Canadá; Chile; China; Chipre; Colombia; Corea, República de; Costa Rica; Croacia; Dinamarca; El Salvador; Eslovenia; España; Estonia; Federación de Rusia; Finlandia; Francia; Grecia; Hong Kong, China; Hungría; Irlanda; Islandia; Israel; Italia; Japón; Kazajstán; Letonia; Liechtenstein; Lituania; Luxemburgo; Macedonia del Norte; Malta; Mauricio; México; Moldova, República de; Montenegro; Nigeria; Noruega; Nueva Zelandia; Países Bajos; Paraguay; Perú; Polonia; Portugal; Reino Unido; República Checa; República Eslovaca; Rumania; Suecia; Suiza; Tailandia; Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu; Turquía; Ucrania; Unión Europea; y Uruguay. volver al texto