Examen del fondo y la forma de las negociaciones

La Presidenta informó sobre sus recientes consultas con los Miembros de la OMC. Ahora que estaban más claras las nuevas fechas de la CM12, y teniendo en cuenta la continuación de la pandemia de COVID-19 y el conflicto en Ucrania, solicitó a los Miembros que volviesen a evaluar el fondo y la forma de las negociaciones con miras a la labor futura.

“Resulta más importante que nunca preservar el buen funcionamiento del sistema multilateral de comercio basado en normas y encontrar medios de contribuir de forma significativa a la agricultura y la seguridad alimentaria”, señaló la Presidenta.

Los Miembros reiteraron su compromiso con la reforma del comercio agropecuario al nivel multilateral y la necesidad de garantizar el buen funcionamiento del sistema.

Varios Miembros destacaron la repercusión del conflicto en Ucrania en el proceso de negociación, así como las amenazas resultantes para la seguridad alimentaria. Algunos Miembros también destacaron la importancia de la transparencia, pidieron que los mercados de alimentos se mantuvieran abiertos e instaron a los Miembros a que se abstuvieran de imponer restricciones a la exportación.

Las delegaciones reconocieron la existencia de desafíos sin precedentes para la seguridad alimentaria mundial y subrayaron la necesidad de lograr un resultado amplio en relación con la agricultura en la CM12, que situaría la seguridad alimentaria en un primer plano. Muchos de ellos reiteraron su apoyo inequívoco a la adopción de una decisión multilateral lo antes posible para eximir los alimentos adquiridos por el Programa Mundial de Alimentos (PMA) de restricciones a la exportación.

La ayuda interna al sector agropecuario sigue siendo una prioridad fundamental para los Miembros, y muchos funcionarios encargados de cuestiones comerciales renovaron su llamamiento a abordar la ayuda interna causante de distorsión del comercio. Algunos Miembros también otorgaron prioridad a los avances en materia de acceso a los mercados, y los Cuatro del Algodón pidieron un resultado más ambicioso respecto del algodón.

Muchos Miembros se manifestaron a favor de proseguir las negociaciones tomando como base el proyecto de texto de negociación de la Presidenta, de noviembre de 2021 (TN/AG/50). En opinión de estos, el texto no es perfecto, pero ofrece un punto de partida equilibrado y realista que refleja los esfuerzos y la ardua labor realizada hasta la fecha. Entretanto, otros Miembros seguían pidiendo a la Presidenta que revisase el texto para tener en cuenta las propuestas del grupo G-33 de Miembros en desarrollo y del Grupo Africano.

Con respecto a la forma de las reuniones, la mayoría de los Miembros acogieron con satisfacción la propuesta de la Presidenta de que los Miembros celebraran reuniones en diversas configuraciones, adaptadas a sus necesidades, en relación con los diferentes temas. También convinieron en que las labores técnicas continuarían en caso de que fuese necesario

Constitución de existencias públicas y seguridad alimentaria

Los Miembros de la OMC también prosiguieron las conversaciones con miras a acordar una “solución permanente” para los problemas a los que dicen enfrentarse algunos países en desarrollo, en virtud de las normas de la OMC, al adquirir alimentos a precios administrados en el marco de sus programas de constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria. En la sesión específica sobre este tema, el Canadá presentó una comunicación conjunta con Australia, Chile, Colombia, los Estados Unidos, Nueva Zelandia, el Paraguay y el Uruguay (JOB/AG/210/Rev.1). En la comunicación se recopila toda la información disponible sobre los programas de constitución de existencias públicas de los Miembros desde 2001. 

Los copatrocinadores declararon que la comunicación tenía por objeto facilitar una negociación basada en pruebas y fundamentada. Añadieron que el documento señalaba una falta de transparencia y la necesidad de mejorar las notificaciones. Los copatrocinadores propusieron que se retomase el cuestionario utilizado antes de la Conferencia Ministerial de Bali de 2013, a fin de que los Miembros pudieran obtener información esencial sobre los programas de constitución de existencias públicas, como los productos comprendidos y los precios de compra.

Algunos Miembros en desarrollo importadores de alimentos tomaron la palabra para exponer sus preocupaciones específicas en materia de seguridad alimentaria relacionadas con las recientes subidas de los precios y perturbaciones de la cadena de suministro. Recordaron a los Miembros el mandato de negociación sobre la cuestión de la constitución de existencias públicas y pidieron una solución permanente en la CM12. 

Los autores de la propuesta relativa a la constitución de existencias Públicas (el G-33, el Grupo Africano y el Grupo de África, el Caribe y el Pacífico) invitaron a los no proponentes a consultas bilaterales a partir del 1 de marzo para escuchar sus preocupaciones. Por su parte, los no proponentes pidieron al G-33 y el Grupo Africano que presentaran su nueva propuesta (que fusionaba las propuestas existentes de ambos grupos) a su debido tiempo, cuando estuviera disponible.

Mecanismo de salvaguardia especial (MSE)

Continuaron las negociaciones sobre la propuesta de un nuevo “mecanismo de salvaguardia especial” que permitiría a los países en desarrollo aumentar temporalmente los aranceles en caso de aumento súbito de los volúmenes de importación o caída de los precios.  En la sesión específica sobre este tema, algunos proponentes propusieron que se incluyese un MSE provisional en el proyecto de texto de negociación de la Presidenta. 

Los Miembros exportadores de productos agropecuarios reafirmaron el vínculo entre el MSE y el acceso a los mercados y expresaron sus dudas acerca de la viabilidad de un resultado sustantivo sobre el MSE, incluso con carácter provisional, dada la falta de avances paralelos en materia de acceso a los mercados.

La Presidenta expresó su intención de proseguir las consultas y alentó a que se celebraran más debates técnicos para salir del estancamiento.

Próximas etapas

La Presidenta dijo que establecería un proceso para las próximas semanas tomando como base las opiniones de los miembros. Se prevén amplias consultas sobre diferentes temas, acompañadas de las labores técnicas necesarias. La Presidenta declaró que las necesidades urgentes de los países en desarrollo en materia de seguridad alimentaria se tendrán debidamente en cuenta en el futuro plan de negociación, y señaló el apoyo de los Miembros a la celebración de una reunión sobre el tema de la seguridad alimentaria, prevista provisionalmente para finales de abril.

La Presidenta instó a los Miembros a que presentasen nuevas propuestas lo antes posible a fin de dar forma a las negociaciones y aprovechar el poco tiempo restante hasta la CM12.

Más información

La información básica sobre las negociaciones sobre la agricultura se puede consultar aquí.

El glosario sobre agricultura se puede consultar aquí.