“Me complace mucho decir que, esta noche, he terminado mi trabajo sobre un proyecto revisado del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca que se ha enviado a los ministros para su consideración en la CM12”, dijo el Presidente en un discurso pronunciado para presentar el texto. “En algunos puntos, el proyecto de texto es mi mejor intento de sugerir un resultado que considero que tiene más probabilidades de generar consenso. En ciertos ámbitos, me complace decir que no se trata en absoluto de mi trabajo. Antes bien, el texto presentado provino de grupos de Miembros con posiciones iniciales muy diferentes que, trabajando juntos, resolvieron sus diferencias y presentaron a la sesión plenaria un texto que todos podían aceptar.”

“En conjunto, el proyecto de Acuerdo enviado a los ministros esta noche representa mi honesto y mejor esfuerzo por presentarles un proyecto lo más limpio posible, con solo unas pocas decisiones en las que deban centrarse, negociar y llegar a un acuerdo. Después de más de 20 años, hace mucho que la OMC debió haber cumplido su promesa de acordar normas que pongan freno a las subvenciones a la pesca ilegal y excesiva”, dijo el Presidente.

El texto y la nota explicativa se pueden consultar aquí. La declaración completa del Presidente se puede consultar aquí.

Anteriormente, el 24 de noviembre de 2021, el Presidente presentó un proyecto de Acuerdo a la atención de los ministros de cara a la CM12, que estaba previsto que comenzara el 30 de noviembre. Sin embargo, el 26 de noviembre los Miembros de la OMC decidieron aplazar la Conferencia Ministerial después de que un brote de una variante especialmente transmisible del virus causante de la COVID-19 indujera a varios Gobiernos a imponer restricciones de viaje que habrían impedido a muchos ministros llegar a Ginebra. Fue la segunda vez que la pandemia obligaba a posponer la CM12. Inicialmente estaba previsto que se celebrase en junio de 2020 en Nursultán (Kazajstán).

No obstante, los Miembros continuaron trabajando sobre el proyecto de acuerdo. Las reuniones intensivas más recientes celebradas en mayo de 2022 vieron cómo aumentaba rápidamente el ritmo de los trabajos, en particular en los últimos días, en que se redactaron proyectos limpios sobre varias cuestiones sensibles antes de la CM12, que ahora se celebrará del 12 al 15 de junio de 2022.

“Con respecto a varias cuestiones que parecían irresolubles, el proyecto de Acuerdo presenta una solución limpia derivada del proceso de negociación; por ejemplo, lo que denominamos ‘territorialidad’, es decir, cómo garantizar que un grupo especial de la OMC no decida quién tiene jurisdicción sobre reclamaciones territoriales en litigio o coincidentes. Aquí tenemos un texto limpio”, dijo el Presidente, citando también los progresos realizados en un texto limpio para la disposición relativa a las subvenciones otorgadas a los buques que no enarbolen el pabellón del otorgante de la subvención, y las disposiciones más claras y la mejor comprensión entre los Miembros de cómo funcionarían las disposiciones para el trato especial y diferenciado.

El Presidente aclaró que en el texto no se han resuelto todas las cuestiones: “De hecho, se trata de un proyecto de Acuerdo, y en este proyecto siguen existiendo cuestiones sobre las que los Miembros aún no han llegado a un acuerdo, o respecto de las cuales no pude percibir la zona de entendimiento exacta. Estas cuestiones aparecen entre corchetes, para indicar que los ministros podrían querer centrar sus esfuerzos en resolverlas.”

“Como he dicho anteriormente a los Miembros, no deberían negociar unos contra otros, sino todos contra el agotamiento incesante de las poblaciones mundiales de peces, que son fundamentales para los medios de subsistencia, la seguridad alimentaria y un planeta sano. Cuanto más esperemos, más perderán los peces. Y cuanto más pierdan los peces, más perderemos todos”, dijo el Presidente.

Según los datos de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, las poblaciones de peces están en riesgo de desplomarse en muchas partes del mundo a causa de la sobreexplotación. Se calcula que el 34% de las poblaciones mundiales, frente al 10% en 1974, está sobreexplotado, lo que significa que las poblaciones están siendo explotadas a un ritmo que les impide regenerarse. El declive de las poblaciones de peces amenaza con agravar la pobreza y poner en peligro a las comunidades cuya subsistencia y seguridad alimentaria dependen de la pesca de captura.

La elaboración de disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca ha sido el objeto de la labor del órgano competente de la OMC, el Grupo de Negociación sobre las Normas, desde 2001, y el establecimiento de su mandato de negociación se acordó en 2005. La adopción de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas por los líderes mundiales en septiembre de 2015 y el mandato de negociación acordado en la Undécima Conferencia Ministerial de la OMC (CM11) en 2017 reafirmaron el carácter urgente de las negociaciones.  

En virtud del mandato impartido por la Conferencia Ministerial anterior de la OMC y la Meta 14.6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, los negociadores tienen la tarea de lograr un acuerdo sobre disciplinas que eliminen las subvenciones a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y prohíban ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y sobrepesca, siendo el trato especial y diferenciado parte integrante de las negociaciones.