WTO NOTICIAS: DISCURSOS — DG PASCAL LAMY

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Buenos días y bienvenidos a la tercera reunión anual del Programa de Cátedras OMC.

Estamos en un momento importante, a mitad de camino del Programa de Cátedras que dura cuatro años.  En los dos días próximos van ustedes a reflexionar sobre los progresos realizados hasta ahora y sobre la forma de sacar el máximo partido del programa durante lo que nos queda de este año y el año que viene.  Creo, además, que deberíamos reflexionar sobre la forma de desarrollar nuestra asociación en el futuro, a partir de finales de 2013.  Nunca se trató de aportar recursos a un programa de cuatro años de duración para después marcharnos.  Debemos examinar diversas maneras de definir una relación a largo plazo que resulte mutuamente beneficiosa.

Deseo dar una bienvenida especial a los titulares de las Cátedras de las 15 universidades del programa.  Lamento que uno de ustedes -el Profesor Riza Arfani, de la Universidad Godjah Mada de Indonesia- no haya podido acudir por que no pudo obtener el visado a tiempo.  Se trata de un ejemplo más de los obstáculos con que tropieza la movilidad transfronteriza -aunque sólo sea para una estancia temporal- en nuestro mundo globalizado.

En última instancia, de ustedes, los titulares de las Cátedras, es de quien depende que el programa sea un éxito.  He examinado brevemente los informes sobre los esfuerzos realizados por ustedes hasta la fecha, y en conjunto, me he llevado una buena impresión en cuanto a los avances logrados en cada uno de los tres pilares del programa:  investigación, enseñanza y desarrollo de planes de estudio, y divulgación.  El concepto y el diseño de la asociación en que se basa este programa eran totalmente nuevos, incluso experimentales, y a mi juicio los resultados son alentadores.  Pero hay margen para mejorar, tanto por parte de ustedes como por parte de la Secretaría, y estoy seguro de que hoy y mañana examinarán ustedes el asunto.  Aprendemos a medida que vamos avanzando.

Cuando pusimos en marcha el Programa de Cátedras OMC, a principios de 2010, queríamos probar algo nuevo, y esta iniciativa complementaba nuestros primeros intentos de cooperar con los círculos académicos de los países en desarrollo, en particular gracias a los cursos regionales de política comercial.  Queríamos ampliar y profundizar nuestra colaboración con las universidades en toda la gama de actividades que suelen realizar las instituciones de enseñanza superior, entre las que destacaban, como elemento clave, las investigaciones sobre las políticas.  Puede sernos de utilidad efectuar más investigaciones, de mejor calidad, sobre la forma en que interactúan los objetivos, las intervenciones de políticas y los resultados, sobre todo en la esfera del comercio, que naturalmente es nuestra esfera de actividad.

El pilar del programa que se centra en la función didáctica de las universidades es igual de importante, ya que es ahí donde se prepara a los funcionarios del sector público, los empresarios, los responsables de tomar decisiones y los líderes del mañana para que asuman sus futuras responsabilidades.  No cabe duda de que la enseñanza y el desarrollo de los programas de estudio han sido elementos decisivos de muchos de sus programas.

El tercer pilar de nuestro programa se refiere a la divulgación y a la forma de influir en las reflexiones sobre la política pública.  Tratándose de una institución pública que lidera la cooperación en materia de política comercial a nivel mundial, no es sorprendente que queramos insistir en la importancia de “hacer llegar el mensaje”.  A nuestro juicio, un programa de este tipo tendría una gran falla si sus productos, sobre todo los resultantes de las investigaciones y los análisis de las políticas, pasasen directamente del teclado del ordenador al sitio Web o a la estantería de la biblioteca, sin que casi nadie los consulte.

Es fundamental que haya una comunicación efectiva de los resultados al público. Cuanto mayor sea su capacidad de comunicar un trabajo de calidad a quienes adoptan las políticas, mejor será su reputación y más se recurrirá a ustedes como resultado de sus esfuerzos. A nuestro juicio, ese también sería un resultado muy positivo del programa: contribuir a atraer la atención sobre la importancia que para el desarrollo y el crecimiento tienen una buenas políticas comerciales y relacionadas con el comercio.

Otra novedad del programa guarda relación con la toma de decisiones en términos de contenido y de prioridades del programa.  Esto sitúa al titular de la Cátedra y a su institución en una posición de liderazgo.  En muchos sentidos, el programa es de ustedes.  Este enfoque se basa en la sencilla idea de que quienes están en el terreno, quienes van a realizar el trabajo, son los que están en mejor posición para determinar las necesidades.  Pero trabajamos con fondos públicos, por lo que tenemos la obligación de rendir cuentas. Se les evaluará en función de las decisiones que tomen y de la forma en que desempeñen sus responsabilidades:  no como simples actores, sino como protagonistas.  A ustedes, por su parte, les corresponde pedir cuentas a la Secretaría de la OMC en lo que respecta a sus responsabilidades en esta asociación.

Uno de los objetivos fundamentales de la presente reunión es examinar el examen de mitad de período del Programa de Cátedras OMC, recientemente concluido.  Este examen siempre ha sido parte integrante del Programa de Cátedras, y su objetivo ha sido proporcionar una evaluación independiente del funcionamiento del programa y de la calidad de los resultados obtenidos por las Cátedras OMC.  Antes de examinar algunos de los principales resultados del informe, deseo expresar mi agradecimiento a los miembros del Consejo Asesor que se encargaron de los exámenes y con cuyo asesoramiento contamos. Este informe es una valiosa contribución a la vigilancia y evaluación de las actividades de asistencia técnica y de creación de capacidad de la OMC, que son una prioridad no sólo para todos nosotros, sino también para los Miembros de la Organización.

En general, gracias al examen de mitad de período, llegamos a la conclusión de que el Programa de Cátedras OMC ha contribuido, como “catalizador”, a muchas actividades en las tres esferas del programa.  Utilizo la palabra catalizador por dos razones:  la primera es que son ustedes los que en realidad hacen el trabajo, mientras que el programa actúa de facilitador;  la segunda razón es que el programa no es el único responsable de los materiales académicos generados por las Cátedras OMC:  hay otros recursos que, en mayor o menor medida, también contribuyen. En mi opinión, se trata de un elemento totalmente positivo, pero esto plantea un problema de atribución a la hora de determinar cómo y en qué han contribuido los recursos procedentes de las diversas fuentes.  Sé que es una de las cuestiones que abordarán en esta reunión.

No sólo han aumentado los materiales generados por el programa a medida que éste ha ido avanzando;  además, creo que en sus respectivas comunidades las Cátedras consolidan su papel de punto de referencia por lo que hace a las cuestiones relacionadas con el comercio. Por ejemplo, en lo que se refiere a la investigación, los informes indican que las 15 Cátedras han producido más de 100 estudios en particular cuatro libros, muchos documentos de trabajo, artículos, observaciones sobre casos específicos y una base de datos.  Además, en la esfera del desarrollo de programas de estudio y enseñanza se realizaron 43 actividades, incluidos dos nuevos programas de máster y la actualización de otros varios cursos y programas de máster.  Por último, según nuestros cálculos, sólo en 2011 las Cátedras realizaron 76 actividades de divulgación relacionadas fundamentalmente con la promoción de la investigación, por ejemplo encuentros con la sociedad civil y los gobiernos mediante seminarios, talleres y reuniones.

El examen también apunta a esferas en que convendría mejorar, como el desarrollo de directrices nuevas o más claras en relación con algunos aspectos administrativos de los programas y la presentación de informes mejores y más detallados.  También hay que determinar si algunas Cátedras desean que sus interlocutores de la Secretaría participen más activamente en sus programas.  Como saben ustedes, varios funcionarios de la Secretaría se han ofrecido a ayudar a los titulares de las Cátedras de la forma que éstos consideren apropiada, pero corresponde a los titulares comunicar a sus interlocutores si creen que pueden ser de utilidad.  Ya he mencionado otras cuestiones, como la atribución, que sin duda examinarán ustedes.  Y les animo a que empiecen a pensar en cómo se va a desarrollar esta relación que representa el Programa de Cátedras a partir de 2014.

Me satisface ver en el programa de este año que tienen previsto examinar juntos algunas de sus investigaciones.  Esa es otra de las ventajas de nuestro programa, a saber, el efecto red que se produce al reunir a titulares de las Cátedras de diferentes partes del mundo, que de otro modo es posible que apenas tuvieran contacto entre sí.

Por último, deseo señalar a su atención la presentación de una nueva publicación elaborada conjuntamente por la UNCTAD y la OMC, titulada “A Practical Guide to Trade Policy Analysis” (Guía práctica para el análisis de las políticas comerciales), que tendrá lugar mañana.  Tiene por objeto ayudar a los economistas y a los encargados de adoptar políticas interesados en análisis aplicados del comercio y de las políticas comerciales, a realizar análisis pertinentes para las políticas, con el rigor que permitan las circunstancias.  Se trata de una excelente guía sobre las técnicas de análisis, así como sobre las limitaciones de esas técnicas.  Este nuevo instrumento es un buen ejemplo de la forma en que los organismos internacionales deben aunar sus conocimientos y sus recursos en aras del interés público.  Espero que algunos de ustedes lo encuentren útil y les animo a que lo divulguen ampliamente entre sus contactos en el mundo de la política y de la enseñanza.

Con esto pongo fin a mi intervención.  Les deseo todos los éxitos en sus reuniones de los dos próximos días.

Gracias por su atención.

 

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