PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO
volver al principio “La hora de la verdad se aproxima rápidamente” — Lamy
El 28 de marzo, en su
declaración introductoria ante el Comité de Negociaciones
Comerciales, el Director General Pascal Lamy recordó a los Miembros el
plazo de finales de abril para establecer modalidades en materia de
agricultura y productos industriales y subrayó que “la hora de la
verdad se acerca rápidamente — no tenemos tiempo que perder”.
Dijo que desde la última reunión del CNC, celebrada el 7 de febrero (véase
OMC-Focus N°68), se ha desplegado una
intensa actividad “en relación con la totalidad del espectro” que
abarca la Ronda de Doha, complementada por diversas iniciativas
promovidas por algunos Miembros. Esta actividad “nos ha permitido ir
más allá de las generalidades y hablar de cifras y textos, que es
exactamente lo que ahora necesitamos”.
El Director General advirtió que “estaríamos cometiendo un enorme
error colectivo si pensáramos que podemos posponer el establecimiento
de las modalidades previsto para fines de abril”. Instó a las
delegaciones a intensificar los trabajos desde ahora hasta el 17 de
abril, cuando empiecen las reuniones sobre agricultura y acceso a los
mercados para los productos no agrícolas (AMNA).
Describiendo en pocas palabras el ánimo imperante, dijo que había “una
intensa sensación de urgencia según nos vamos acercando al final de
abril y una necesidad de cambiar de marcha en todas las esferas de la
negociación, empezando por la tríada de la ayuda interna y el acceso a
los mercados en la agricultura y los productos industriales”.
Reacciones contrastadas ante la propuesta sobre la ayuda interna de
los cuatro países proponentes de la iniciativa sobre el algodón
Varios Miembros apoyaron la última propuesta presentada por cuatro
países africanos en relación con la ayuda interna al algodón en el
marco del primer examen en profundidad del documento realizado por el
Subcomité el 27 de marzo, pero un Miembro, los Estados Unidos, dijo
que la propuesta no contribuiría a llevar las negociaciones por la vía
del éxito.
En un nuevo documento que se debatió en el Subcomité sobre el Algodón
el 2 de marzo de 2006, los Cuatro del algodón (Benin, Burkina Faso,
Chad y Malí) han aclarado su propuesta para reducir y, con el tiempo,
eliminar la ayuda interna causante de distorsión del comercio. El
Chad, uno de los Cuatro, dijo al Comité que los nuevos detalles
incluyen una fórmula que tiene por objetivo asegurar que los recortes
en lo que respecta al algodón sean más profundos que en la agricultura
en su conjunto.
La fórmula se ha concebido de manera que el recorte de las
subvenciones del compartimento ámbar (o MGA) para el algodón sea más
profundo que el previsto para la agricultura en su conjunto, conforme
al objetivo convenido en la Conferencia Ministerial de Hong Kong, en
diciembre de 2005.
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
volver al principio Estados Unidos: La apertura favorece un crecimiento económico sólido
Los días 22 y 24 de marzo, el Órgano de Examen de las Políticas
Comerciales realizó el octavo examen de las políticas y las prácticas
comerciales de los Estados Unidos bajo la presidencia de la Embajadora
Claudia Uribe (Colombia). La Embajadora Amina Chawahir Mohamed (Kenya)
actuó como ponente.
Desde el último examen de sus políticas comerciales, llevado a cabo en
2004, los Estados Unidos han registrado un sólido crecimiento económico,
favorecido por la apertura y transparencia de su régimen comercial, que
ha alimentado la continua voluntad de cambio y eficiencia que
caracteriza a la economía estadounidense en su conjunto, según el
informe sobre las políticas y prácticas comerciales de los Estados
Unidos publicado por la Secretaría de la OMC.
Durante el período examinado, los Estados Unidos, principal mercado de
importación del mundo y motor fundamental del crecimiento mundial,
siguieron introduciendo cambios graduales en su régimen comercial, entre
otros, nuevas medidas de liberalización, NMF y preferenciales. No
obstante, en el informe se señala que, en algunas esferas, pocas pero
importantes, persisten obstáculos al acceso al mercado y otras medidas
que distorsionan el comercio, en particular las subvenciones; y que la
eliminación de estas distorsiones beneficiaría a los consumidores y
contribuyentes estadounidenses y ayudaría a dar una mayor solidez a la
economía mundial.
El informe dice también que es importante evitar que prevalezca un
posible sentimiento proteccionista, para lo cual se requerirán algunos
esfuerzos por parte de los Estados Unidos, por ejemplo una reducción de
la absorción de fondos por el sector público, y del resto del mundo,
mediante un aumento del gasto.
ADHESIONES
volver al principio Las negociaciones con Viet Nam están “claramente en su etapa final”
Con el anuncio de Viet Nam de que casi ha completado las dos
negociaciones bilaterales pendientes, y tras una aceleración de la
nueva legislación y la labor multilateral, la negociación sobre la
adhesión ha entrado ya “claramente en su etapa final”, según dijo el
Presidente del Grupo de Trabajo el 27 de marzo. El Grupo de Trabajo
integrado por más de 40 Miembros de la OMC (la UE cuenta como uno)
acelerará ahora las negociaciones con Viet Nam con el objetivo de
elaborar un informe revisado en las próximas semanas o meses. No se ha
fijado fecha para la próxima reunión, pero el Presidente Eirik Glenne
(Embajador de Noruega) ha invitado a que se presenten sugerencias por
escrito en un plazo de dos semanas, lo que describió como la mitad del
plazo normal. “Esto refleja el hecho de que esta adhesión está
entrando en una fase intensiva”, dijo.
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El Presidente subraya la necesidad de acelerar las negociaciones con
Rusia
Al clausurar la reunión del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la
Federación de Rusia el 24 de marzo, el Embajador Stefan Jóhannesson (Islandia)
subrayó la necesidad de acelerar la labor para asegurar un avance
sustancial de la amplia gama de asuntos pendientes. También señaló la
necesidad de celebrar más reuniones plurilaterales a medida que los
Miembros aborden secciones más complejas del proyecto de informe del
Grupo de Trabajo. Entre los temas que se debatieron en la reunión
figuraron los relacionados con la protección de los derechos de
propiedad intelectual y las medidas sanitarias y fitosanitarias. El
jefe de la delegación de Rusia encargada de las negociaciones, Maxim
Medvedkov, informó que su país había completado negociaciones
bilaterales con 17 Miembros desde la última reunión celebrada en
octubre del año pasado, y que está por completar otras con la
Argentina, Australia, Colombia y Costa Rica. Sigue celebrando
consultas con los Estados Unidos y Moldova.
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SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS
volver al principio El OSD adopta las resoluciones formuladas en la diferencia relativa a
las medidas fiscales de México sobre los refrescos
El 24 de marzo el Órgano de Solución de Diferencias adoptó los informes
del Grupo Especial y del Órgano de Apelación en relación con el asunto
“México — Medidas fiscales sobre los refrescos y otras bebidas” (DS308)
que fue planteado por los Estados Unidos.
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El 17 de marzo, el OSD estableció Grupos Especiales para examinar,
respectivamente, los derechos antidumping impuestos por México sobre las
tuberías de acero procedentes de Guatemala (DS331); las medidas de
Turquía que afectan a la importación de arroz procedente de los Estados
Unidos (DS334); y los exámenes por extinción de las medidas antidumping
impuestas por los Estados Unidos a los artículos tubulares para campos
petrolíferos procedentes de la Argentina (DS268).
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El 14 de marzo, el OSD adoptó los informes del Órgano de Apelación y del
Grupo Especial sobre el segundo recurso de las Comunidades Europeas al
párrafo 5 del artículo 21 en el asunto “Estados Unidos — Trato fiscal
aplicado a las 'empresas de ventas en el extranjero'” (DS108).
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El 6 de marzo, el Órgano de Apelación hizo público su informe con
respecto a la apelación de México en el asunto “México — Medidas
fiscales sobre los refrescos y otras bebidas” (DS308), que fue planteado
ante la OMC por los Estados Unidos.
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DESARROLLO
volver al principio El Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria elige a su
nuevo Presidente
El 6 de marzo, el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión
Extraordinaria eligió al Embajador Burhan Gafoor de Singapur como su
nuevo Presidente.
Los países menos adelantados (PMA) plantearon la cuestión de la decisión
relativa al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes.
Sostuvieron que el CCD en Sesión Extraordinaria deberá elaborar las
modalidades de esa decisión y que el CCD en sesión ordinaria únicamente
debe abordar el examen de la aplicación. Sin embargo, un Miembro dijo
que en este momento no podía estar de acuerdo en que la cuestión se
tratara en la Sesión Extraordinaria y afirmó que era necesario llevar a
cabo más consultas sobre el tema. Opinaba que éste debía examinarse en
el CCD en sesión ordinaria, de conformidad con lo prescrito en la
Declaración de Hong Kong, o incluso en el Subcomité de Países Menos
Adelantados.
Los Miembros también abordaron las propuestas restantes con respecto a
Acuerdos específicos de la categoría I.
El Presidente tiene la intención de celebrar consultas informales sobre
las propuestas relativas a Acuerdos específicos antes de la próxima
reunión formal, que está prevista para el 7 de abril de 2006.
El CCD adopta su programa de trabajo
El 3 de marzo, el Comité de Comercio y Desarrollo adoptó su proyecto
de
programa de trabajo para 2006 con una modificación formulada sobre
la base de una declaración de Zambia, que coordina el Grupo PMA. Se
acordó incluir en el orden del día de todas las reuniones que han de
celebrarse en 2006 un punto sobre el examen de las medidas adoptadas
para dar a los PMA acceso a los mercados libre de derechos y de
contingentes.
Las Comunidades Europeas y los Estados Unidos presentaron las
preguntas que habían formulado por escrito sobre las notificaciones en
virtud de la Cláusula de Habilitación relativas al Acuerdo Marco para
una Cooperación Económica Amplia entre la Asociación de Naciones del
Asia Sudoriental (ASEAN) y China. En nombre de la ASEAN y China,
Malasia señaló que las respuestas a las preguntas se facilitarían en
la siguiente reunión del CCD que se celebrará en mayo. El Japón dijo
que también formularía preguntas por escrito a la ASEAN y China.
El Comité aceptó la propuesta del Presidente de realizar su próximo
examen general de los aspectos de las negociaciones relativos al
desarrollo en su reunión del 6 de julio de 2006. La Secretaría
revisará su documento sobre los
aspectos de las negociaciones relativos al desarrollo para esa
reunión, en particular, a fin de tener en cuenta las modalidades que
se acuerden.
El Comité eligió al Sr. Faizel Ismail (Sudáfrica) como nuevo
Presidente para las reuniones del CCD en sesión ordinaria y en sesión
específica y volvió a nombrar al Embajador Ian M. de Jong (Países
Bajos) Presidente del Subcomité de Países Menos Adelantados.
El Subcomité de Países Menos Adelantados se centra en el acceso a los
mercados
Dinamarca, Suiza y el Reino Unido dan 1,9 millones de francos suizos
para el Marco Integrado
Dinamarca, Suiza y el Reino Unido han donado un total de 1,9 millones
de francos suizos a fin de establecer la Unidad de Ejecución de
Programas del Marco Integrado para los países menos adelantados. “Esta
contribución refuerza el compromiso de apoyo al Marco Integrado
expresado por los Ministros de Comercio en Hong Kong”, dijo el
Director General de la OMC, Pascal Lamy.
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OTRAS ACTIVIDADES DE LA OMC
volver al principio
Lamy: “La OMC está abierta al diálogo”
El 14 de marzo, en un
discurso pronunciado en el Instituto Universitario de Altos Estudios
Internacionales de Ginebra (HEI), el Director General Pascal Lamy dijo
que la OMC es una organización del archipiélago de la gobernanza mundial,
que está abierta al diálogo y es consciente de las preocupaciones
relativas al desarrollo y otros temas internacionales. Hizo referencia a
los esfuerzos realizados por la OMC para ayudar a los países más pobres
a obtener versiones genéricas de medicamentos patentados menos costosas,
y señaló que la Secretaría de la OMC mantiene relaciones de trabajo con
casi 200 organizaciones internacionales.
El 28 de marzo, en un mensaje
transmitido por video al Convenio sobre la Diversidad Biológica,
dijo que el Convenio y la OMC “ocupan actualmente posiciones paralelas
en el espectro de normas que la comunidad internacional ha estado
elaborando para que el mundo sea un lugar más ordenado”. Añadió que “es
fundamental que ambos constituyan una interfaz”.
El Consejo del Comercio de Mercancías nombra a los presidentes de los
órganos subsidiarios
El 10
de marzo, el Consejo del Comercio de Mercancías acordó la lista de
presidentes de sus órganos subsidiarios para este año. Eligió por
aclamación al Embajador Yonov Frederick Agah (Nigeria) como su nuevo
presidente.
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DOCUMENTOS NUEVOS
volver al principio Liberalización del comercio de los servicios financieros en África:
vía regional y multilateral
Este nuevo documento de debate analiza las posibles ventajas para los
países africanos de la liberalización regional y multilateral del
comercio de servicios financieros, teniendo en cuenta las
consecuencias de dicha liberalización para la reglamentación
financiera y la liberalización de las cuentas de capital. También
describe los esfuerzos que se hacen por integrar los mercados
financieros al interior de cuatro regiones africanas (UEMOA, CEMAC,
SADC y COMESA) y analiza los compromisos existentes en el marco del
AGCS contraídos por los países pertinentes con respecto a los
servicios financieros. Aunque hay diferencias significativas entre las
regiones, en todas ellas hay margen para una mayor integración
regional.
También existe un margen significativo para una mayor liberalización
multilateral de los servicios financieros, en particular con respecto
al Modo 3.
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Erosión de las preferencias no recíprocas derivada de la
liberalización NMF en materia de agricultura: ¿Cuáles son los riesgos?
Este nuevo documento de trabajo calcula el riesgo de erosión de las
preferencias para los beneficiarios de preferencias no recíprocas en
el sector de la agricultura como consecuencia de recortes de los
aranceles NMF. Se basa en la simulación de un escenario de recorte
arancelario único. La medida del riesgo de erosión de las preferencias
es la diferencia entre los márgenes de preferencia de que gozan los
proveedores de los mercados de la cuadrilateral (el Canadá, la UE, el
Japón y los Estados Unidos) antes y después de una reducción de los
aranceles NMF, multiplicada por las corrientes comerciales conexas. El
documento no intenta determinar de qué forma las pérdidas en los
márgenes de preferencia se traducen en resultados comerciales, pero en
cambio subraya qué productos y qué beneficiarios de las preferencias
no recíprocas son los más vulnerables a los efectos de la erosión en
los principales mercados de los países desarrollados. En general, el
documento constata que el riesgo de erosión de las preferencias es
reducido, pero algunos países resultan considerablemente afectados en
ciertas líneas de productos (en particular el azúcar y los plátanos).
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