PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO
volver al principio Lamy pide negociaciones continuas mientras los presidentes informan
que el plazo para las modalidades no se cumplirá
El 24 de abril de 2006 el Director General Pascal Lamy dijo a los
periodistas que “si bien incumplimos el plazo, no estamos estancados”.
Antes, en una declaración formulada durante una reunión informal de
Jefes de Delegación, había dicho que “se han hecho progresos
verdaderos e importantes, pero no lo suficientemente rápido para
llegar a un acuerdo sobre las modalidades a finales del mes”. Dijo que
“de ahora en adelante, el proceso para definir las modalidades será
continuo, se llevará a cabo en Ginebra y se centrará en los textos — y
nuestra finalidad debe ser terminar esta labor en cuestión de semanas,
no de meses”.
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El Director General en un discurso pronunciado ante el Consejo Indio
de Investigación sobre Relaciones Internacionales en Nueva Delhi el 6
de abril de 2006, pidió a la India que contribuyera a un resultado
“beneficioso para todos” en las conversaciones comerciales, subrayando
que “tiene mucho que ganar dado su interés en todo el programa de
negociaciones y el dinamismo de su economía”. Añadió que el mundo en
desarrollo sería “el principal perdedor si la Ronda fracasa”.
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El 18 de abril, Sr. Lamy elogió a Rob Portman, el Representante de los
Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales saliente, por su
contribución al sistema mundial de comercio, al tiempo que acogía con
satisfacción el anuncio del Presidente de los Estados Unidos, George
Bush, de que la Representante Adjunta de los Estados Unidos para las
Cuestiones Comerciales, Susan Schwab, ha sido designada para suceder
al señor Portman. Éste último ha sido nombrado Director de Presupuesto
de la Casa Blanca por el Presidente Bush.
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Documentos de referencia del Presidente, abril de 2006
A principios de abril de 2006, el Embajador Crawford Falconer,
Presidente de las negociaciones sobre la agricultura, distribuyó una
serie de documentos de referencia para la última semana de esas
negociaciones antes de la fecha límite para el establecimiento de
“modalidades” del 30 de abril. Estos documentos de referencia
constituyen textos preliminares para la elaboración de modalidades
sobre ayuda alimentaria, empresas comerciales del Estado exportadoras
y créditos a la exportación (en el pilar de competencia de las
exportaciones), y el compartimento azul y el compartimento verde (en
ayuda interna).
En notas aparte, describió su evaluación y sus planes para las
reuniones.
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EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
volver al principio Emiratos Árabes Unidos: Una economía generalmente liberal cuyos
resultados podrían mejorar aún más mediante una reforma estructural
Los días 24 y 26 de abril, el Órgano de Examen de las Políticas
Comerciales realizó el primero examen de las políticas y las prácticas
comerciales de los Emiratos Árabes Unido bajo la presidencia de la Embajadora
Claudia Uribe (Colombia). El Dr. Alexander Gross (alemania) actuó como ponente.
Según el informe sobre las políticas y prácticas comerciales de los EAU
elaborado por la Secretaría de la OMC, su economía, en general liberal y
cada vez más diversificada, la importancia del comercio para sus
resultados económicos, los relativamente escasos obstáculos al comercio
en frontera y su creciente poder económico convierten a los EAU en un
defensor cada vez más importante del sistema multilateral de comercio.
La economía ha registrado un crecimiento medio anual del 6 por ciento en
el último decenio y del 9 por ciento en el período comprendido entre
2003 y 2005, si bien, a pesar de alguna diversificación, una parte
importante de los ingresos nacionales de los EAU sigue dependiendo de
las exportaciones de petróleo crudo y gas. No obstante, los obstáculos
internos al comercio, como consecuencia en gran medida de la falta de
una política de competencia, las deficiencias institucionales y las
restricciones a la participación extranjera en la economía, dificultan
la realización de actividades comerciales en los EAU y la
diversificación hacia los servicios, sector que se está convirtiendo
rápidamente en una prioridad estratégica. Según el informe, unas
reformas estructurales, en particular la abolición de la restrictiva Ley
de Agencias Comerciales, la adopción de legislación en materia de
competencia, así como la promoción de la liberalización del sector de
los servicios y la adopción de compromisos multilaterales en el mismo,
mejorarían la asignación de los recursos y los resultados económicos de
los EAU.
China: La reforma económica ha producido resultados notables, pero siguen
existiendo importantes desafíos.
Los días 19 y 21 de abril, el Órgano de Examen de las Políticas
Comerciales realizó el primero examen de las políticas y las prácticas
comerciales de la República Popular China bajo la presidencia de la
Embajadora Claudia Uribe. El Embajador Burhan Gafoor (Singapur) actuó como ponente.
Las progresivas reformas económicas de China han abierto su economía al
comercio y a la inversión internacionales y han logrado que ésta
registre un crecimiento entre los más rápidos del mundo, habiéndose
multiplicado el PIB per cápita casi por nueve desde 1978, según el
informe sobre las políticas y prácticas comerciales de China publicado
por la Secretaría de la OMC.
Las reformas comerciales y estructurales en curso, a las que la adhesión
de China a la OMC en 2001 ha dado un impulso adicional, han hecho que
China ocupe actualmente el tercer lugar en importancia entre los países
que comercian y que haya pasado a ser uno de los mayores receptores de
inversión extranjera directa. También gracias a estas reformas, la
proporción de la población de China que vive en la pobreza ha descendido
de un 73 por ciento en 1990 a un 32 por ciento en 2003. Sin embargo,
simultáneamente ha aumentado la disparidad de los ingresos,
especialmente entre las regiones de la costa y del interior y entre las
zonas urbanas y rurales. Los obstáculos al comercio y a la inversión han
disminuido considerablemente, en parte debido a los compromisos
contraídos en el marco de la OMC. No obstante, el informe señala que el
Gobierno continúa interviniendo en la “gestión” del comercio, entre
otras cosas, por razones de abastecimiento interno.
La continuación de la reforma estructural aumentará el desempleo en
determinados sectores y a lo largo del próximo decenio habrá que crear
más de 100 millones de puestos de trabajo. El informe señala que tal vez
sea necesario volver a evaluar la política actual consistente en atraer
la inversión en actividades manufactureras orientadas a la exportación y
de gran intensidad de capital, para conceder mayor importancia a la
supresión de los obstáculos a la expansión del sector de los servicios.
El Gobierno también tiene que acelerar sus esfuerzos para mejorar la
calidad de la mano de obra, a fin de apartarse de las industrias
tradicionales que hacen un uso intensivo de mano de obra poco
cualificada y optar por una producción con mayor valor añadido. Otras
dificultades son los problemas en materia de infraestructura así como la
necesidad de seguir reestructurando el sector financiero y los mercados
de capitales, orientándolos más al mercado.
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SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS
volver al principio El OSD examina las diferencias relativa a aeronaves planteadas por los
Estados Unidos y las CE
En la reunión que el OSD celebró el 21 de abril de 2006, los Estados
Unidos solicitaron el establecimiento de un grupo especial en relación
con las medidas de la Unión Europea que afectan al comercio de grandes
aeronaves civiles (DS316), y las CE solicitaron por cuarta vez la
iniciación del proceso de acopio de información previsto en el Anexo V
del ASMC en relación con las medidas de los Estados Unidos que afectan
al comercio de grandes aeronaves civiles (DS317).
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El Órgano de Apelación,
El 18 de abril de 2006 el hizo público su informe relativo al asunto “Estados
Unidos — Leyes, reglamentos y metodología para el cálculo de los
márgenes de dumping (“reducción a cero”)” (DS294), que fue
presentado a la OMC por las Comunidades Europeas.
El 13 de abril de 2006 hizo público su informe relativo al informe del
Grupo Especial sobre el cumplimiento en el asunto “Estados Unidos —
Investigación de la Comisión de Comercio Internacional respecto de la
madera blanda procedente del Canadá” (DS277).
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de noticias sobre el Órgano de Apelación
El 3 de abril de 2006 la OMC hizo público el informe del Grupo Especial
que había examinado el asunto Estados Unidos — Determinación definitiva
de la existencia de dumping respecto de la madera blanda procedente del
Canadá — Recurso del Canadá al párrafo 5 del artículo 21 del ESD.
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La Duodécima Semana en Ginebra para Miembros y observadores sin
representación permanente en Ginebra se celebrará en la OMC del 24 al 28
de abril de 2006. Los Presidentes de los diversos grupos de negociación
ofrecerán a los participantes sesiones de información sobre las últimas
novedades en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo en esferas
clave como la agricultura, el acceso a los mercados para los productos
no agrícolas, los servicios, el desarrollo, los derechos de propiedad
intelectual, las normas, el comercio y el medio ambiente, y la
facilitación del comercio. También habrá una sesión de información sobre
Ayuda para el Comercio.
Además, los participantes tendrán la posibilidad de asistir a reuniones
del Subcomité sobre el Algodón y a la Sesión Específica sobre las
pequeñas economías del Comité de Comercio y Desarrollo. Durante la
Duodécima Semana en Ginebra también está previsto que hagan
presentaciones el Centro de Asesoría Legal en Asuntos de la OMC, y la
Agencia de Cooperación y de Información para el Comercio Internacional.
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15 pequeñas economías solicitan la prórroga de los programas de
subvenciones a la exportación
El 25 de abril de 2006, 15 pequeñas economías presentaron al Comité de
Subvenciones y Medidas Compensatorias una propuesta para prorrogar
hasta 2018 su capacidad de mantener programas de subvenciones a la
exportación. Barbados, en nombre de los demás copatrocinadores
(Antigua y Barbuda; Belice; Dominica; El Salvador; Fiji; Granada;
Jamaica; Mauricio; Papua Nueva Guinea; República Dominicana; Saint
Kitts y Nevis; San Vicente y las Granadinas; y Santa Lucía), sostuvo
que, como economías pequeñas y vulnerables, necesitaban un margen de
actuación para mantener estos programas que, según dijo, eran
elementos fundamentales de sus estrategias de desarrollo.
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Nuevo debate sobre el reglamento de la UE en materia de alimentos
Un proyecto de revisión del reglamento de la UE sobre nuevos alimentos
ha causado preocupación a varios países en desarrollo, principalmente
latinoamericanos, según se informó al Comité de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias en su reunión de los días 29 y 30 de marzo de 2006. La
UE dijo que el proyecto de reglamento está destinado a proteger a los
consumidores, pero que aún puede ser modificado. Durante casi una
semana de reuniones formales e informales prosiguieron también los
debates sobre regionalización y trato especial y diferenciado para los
países en desarrollo, y se presentó información actualizada sobre la
situación de diversos países en relación con la influenza aviar, la
fiebre aftosa y otras enfermedades o plagas. La semana finalizó con un
taller sobre la aplicación.
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Finalizan el 35° y el 36° Cursos de Políticas Comerciales
El 7 de abril de 2006, 52 funcionarios públicos de países en
desarrollo y economías en transición finalizaron un curso de inmersión
en la OMC de tres meses de duración.
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Los Estados Unidos prometen un millón de dólares para la asistencia
técnica
El Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales,
Rob Portman, anunció el 6 de abril de 2006 una contribución de casi un
millón de dólares para la asistencia técnica relacionada con el comercio
de la Organización Mundial del Comercio (OMC). “La eliminación de los
obstáculos al comercio es esencial para el crecimiento económico y la
reducción de la pobreza, pero debemos asegurarnos de que los países en
desarrollo dispongan de los instrumentos para aprovechar esas nuevas
aperturas de los mercados”, dijo el Sr. Portman.
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INFORMES DE LA OMC
volver al principio El comercio se recupera a mediados de 2005, pero las perspectivas para
2006 son inciertas
El comercio mundial, según los economistas de la OMC, creció
lentamente a principios de 2005 y luego recuperó su impulso, de modo
que a fines de año la tasa de aumento del volumen de bienes
comercializadas llegó al 6 por ciento.
Según afirman esos economistas, en 2006 se vislumbran algunos
nubarrones en el horizonte: hay señales de que mejorarán las
condiciones para la inversión, pero las perspectivas en lo que
respecta al consumo y al empleo son frágiles, en particular en Europa.
Los economistas de la OMC prevén que el volumen del comercio de
mercancías aumentará un 7 por ciento (o sea en términos reales,
excluidas las variaciones de los precios) y que la economía mundial
crecerá un 3,5 por ciento en 2006. También prevén una tendencia
similar para el comercio de bienes y servicios medido en dólares,
aunque las cifras son diferentes debido a los precios más altos de la
energía.
Según el Director General de la OMC, Pascal Lamy, “el sistema mundial
de comercio se encuentra en una etapa de transición. La fluctuación de
las condiciones económicas, los grandes adelantos de la tecnología y
la aparición de nuevos actores en el escenario mundial ponen de
relieve que la economía mundial está a punto de experimentar grandes
cambios. Los persistentes desequilibrios, debidos en gran medida a
factores macroeconómicos, siguen siendo un motivo de preocupación en
algunas de las principales economías. De lo que no cabe duda, en un
clima tan incierto, es de que los gobiernos Miembros deben fortalecer
el sistema mundial de comercio haciéndolo más equitativo y relevante
para todos aquellos que comercian en el siglo XXI. Es evidente que la
mejor forma de lograrlo es concluir este año un ambicioso acuerdo en
la Ronda de negociaciones comerciales multilaterales de Doha”.
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Documentos de trabajo : Repercusión de desastres en el comercio
internacional
En este documento, economistas de la OMC examinan la repercusión de
grandes desastres en las corrientes del comercio internacional,
utilizando un modelo de gravedad. Nuestros datos se refieren a más de
170 países en los años 1962 a 2004, y han producido aproximadamente
300.000 observaciones. Constatan que las fuerzas motrices que
determinan la repercusión de tales acontecimientos son el nivel de
democracia y, en menor medida, la superficie del país afectado. Cuanto
menos democrático y más pequeño sea un país, más se reducen sus
corrientes comerciales si resulta afectado por un desastre. También
pueden establecerse distinciones entre los efectos de un desastre en
un país importador y un país exportador.
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Documentos de trabajo : Liberalización del comercio de los servicios
financieros en África: vía regional y multilateral
Este nuevo documento de debate analiza las posibles ventajas para los
países africanos de la liberalización regional y multilateral del
comercio de servicios financieros, teniendo en cuenta las
consecuencias de dicha liberalización para la reglamentación
financiera y la liberalización de las cuentas de capital. También
describe los esfuerzos que se hacen por integrar los mercados
financieros al interior de cuatro regiones africanas (UEMOA, CEMAC,
SADC y COMESA) y analiza los compromisos existentes en el marco del
AGCS contraídos por los países pertinentes con respecto a los
servicios financieros. Aunque hay diferencias significativas entre las
regiones, en todas ellas hay margen para una mayor integración
regional.
También existe un margen significativo para una mayor liberalización
multilateral de los servicios financieros, en particular con respecto
al Modo 3.
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Nota de la Secretaría: Cuestiones de acceso a los mercados
relacionadas con los productos originarios de los países menos
adelantados cuya exportación reviste interés para ellos
En 2004, los PMA representaron, como grupo, el 0,6 por ciento de las
exportaciones mundiales y el 0,8 por ciento de las importaciones
mundiales. En términos de crecimiento, sus resultados han sido
dispares en los 15 últimos años. Entre 1990 y 1999 el crecimiento de
las exportaciones e importaciones de los PMA fue inferior al de las
exportaciones mundiales, pero desde entonces el crecimiento de las
exportaciones de los PMA ha superado al de las exportaciones mundiales.
Cabe destacar la significativa tasa de crecimiento de las
exportaciones notificada por los PMA en 2004, que fue del 34 por
ciento, frente al 21 por ciento para las exportaciones mundiales. Sin
embargo, esta cifra corresponde a todos los PMA y oculta una
disparidad considerable entre los resultados de los distintos países.
Cinco exportadores de petróleo, que representan el 47 por ciento de
las exportaciones totales de los PMA, registraron, como grupo, una
tasa de crecimiento del 52 por ciento, mientras que los exportadores
de manufacturas y productos básicos tuvieron tasas de crecimiento del
19 y 22 por ciento, respectivamente. Ocho PMA, todos exportadores de
productos básicos, registraron tasas de crecimiento negativas.
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