ESTUDIOS Y ANÁLISIS: DOCUMENTOS DE TRABAJO

Suministro de Infraestructura y Perspectivas de Comercio y Desarrollo de África: Posible Función e Importancia del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC

La transición del colapso financiero posterior a 2008 a un período sostenido de crecimiento y prosperidad globales entraña un importante reto: cómo asegurar la gestión eficaz de la interdependencia económica internacional. El comercio, el crecimiento, la buena gobernanza y el desarrollo sostenible son ingredientes esenciales de cualquier solución, como lo es también una distribución más equitativa de los beneficios del comercio.

En esta conversación destacan dos cuestiones. La primera es el asunto inacabado de la lucha global contra el flagelo de la pobreza, que afecta sobre todo a una región: África. Al mismo tiempo, esa región -principalmente el África Subsahariana- sigue careciendo de un requisito previo fundamental para la actividad económica: infraestructura y servicios públicos asequibles y eficaces. Para abordar esa carencia, la propia región ha iniciado un importante programa a largo plazo de desarrollo de infraestructura, a nivel continental, cuya finalidad es resolver ese problema de manera sostenible: el Programa para el Desarrollo de Infraestructuras en África (PIDA). Su éxito presagia una transformación económica que posiblemente anuncie una África emergente en el siglo XXI.

En segundo lugar, en una esfera de actividad económica -el comercio en los mercados de contratación pública-, surge el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) revisado de la OMC como instrumento multidimensional de comercio, gobernanza y desarrollo. La tesis del presente documento es que la participación en el ACP de los países africanos -perspectiva que hasta la fecha no han contemplado- encierra un gran potencial para reforzar los efectos positivos del PIDA y contribuir al crecimiento y el desarrollo de la región más en general.

Para desarrollar esa tesis, en el documento se examina la posible aplicación del ACP en apoyo del programa de infraestructura de África, utilizando sus tres dimensiones -instrumento de gobernanza, instrumento de acceso a los mercados, e instrumento que permite un margen de actuación en materia de política- para atender las necesidades en materia de desarrollo, finanzas y comercio de los países en desarrollo. Sobre la base de ese análisis, se llega a la conclusión de que los beneficios potenciales superan los costes potenciales de la participación de los países africanos en el ACP y que, por consiguiente, merece la pena que la región tome en consideración el ACP a ese respecto.

Una aplicación satisfactoria del programa de infraestructura significa también una importante expansión del tamaño del mercado de contratación pública africano. Si los países africanos accedieran al ACP en ese contexto, constituiría no solo un gran aumento del número de miembros sino también un importante incremento del valor del acceso a los mercados en el marco del Acuerdo. Así pues, se empiezan a vislumbrar las líneas generales de un posible escenario que reportaría beneficios tanto a los países africanos como a las Partes en el ACP.

Ahora bien, en el documento se reconoce que el logro de esos beneficios entrañaría grandes problemas de carácter práctico y político. Se llega a la conclusión de que, si se pudieran superar los problemas y lograr beneficios mutuos, el ACP revisado habría demostrado ser un instrumento eficaz para equilibrar flexibilidad y reciprocidad en el sector de la contratación pública, en consonancia con los principios de desarrollo sostenible, con capacidad para reportar beneficios a una amplia gama de partes interesadas en la era posterior a 2015.

 

N°: ERSD-2014-20

Autores: Nicholas C. Niggli y Kodjo Osei-Lah

Fecha de redacción: noviembre de 2014

Palabras clave:

ACP, acuerdos comerciales, Acuerdo sobre Contratación Pública, África, apertura, asociaciones sector público-sector privado, ayuda, bienes públicos, comercio, comercio estratégico, comercio exterior, comercio internacional, contratación, contratación pública, corrupción, desarrollo, gobernanza, infraestructura, integración, integración económica, integración regional, inversión extranjera, liberalización, OMC, organizaciones comerciales internacionales, países en desarrollo, PIB, PMA, política comercial.

Código JEL:

F13, F14, F15, F63, H44, H54, H57, O19, 024

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