AGRICULTURA: Sesión de información

Sesión de información sobre la ayuda alimentaria internacional

Ginebra, sede de la OMC

Photo: WFP/Will Baxter

Photo: WFP/Saleh Baholis

Photo: European Union

Photo: European Union/Samuel Ochai

Photo: European Union/Samuel Ochai

Panorama general y objetivos

La ayuda alimentaria internacional ha sido un tema de interés en los debates sobre el comercio internacional desde hace tiempo, tanto en el marco del GATT como en el de la Organización que lo sucede, la OMC. En el centro de estos debates se sitúan dos objetivos principales:

  • apoyar un comercio abierto, sin desplazamiento del comercio o con un desplazamiento mínimo, sobre todo en lo que respecta a los productos básicos utilizados en las operaciones de ayuda alimentaria internacional; y
  • apoyar la labor mundial destinada a responder a situaciones de emergencia alimentaria y otras necesidades alimentarias legítimas de los países en desarrollo, en particular a través del suministro de ayuda alimentaria.

El objetivo de las disciplinas específicas incluidas en el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC es velar por que las operaciones de ayuda alimentaria internacional no provoquen una elusión de los compromisos de los Miembros en materia de subvenciones a la exportación.  En la Conferencia Ministerial de Nairobi celebrada en diciembre de 2015, los Miembros de la OMC adoptaron una Decisión para prohibir todas las formas de subvenciones a la exportación. La Decisión también incluye disciplinas concretas sobre la ayuda alimentaria internacional destinadas a impedir el desplazamiento del comercio. La Decisión de Nairobi establece requisitos de transparencia detallados, en particular en el ámbito de la ayuda alimentaria internacional. Con arreglo a esta Decisión, desde diciembre de 2015 los Miembros de la OMC han mantenido anualmente, durante la reunión del mes de junio del Comité de Agricultura, debates específicos para examinar los avances en el ámbito de la competencia de las exportaciones y vigilar la aplicación de la Decisión.

La Decisión Ministerial de Marrakech, de 1994, sobre los países menos adelantados y países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios es otra razón importante para que los Miembros de la OMC deliberen sobre la ayuda alimentaria internacional. El objetivo principal de la Decisión es velar por que el proceso de reforma de la agricultura bajo los auspicios de la OMC no afecte negativamente el acceso a los alimentos en los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios. La Decisión destaca el papel que la ayuda alimentaria y la arquitectura de la ayuda alimentaria internacional desempeñan para contribuir a la disponibilidad de alimentos en los países en desarrollo. Desde la adopción de la Decisión, el Comité de Agricultura de la OMC lleva a cabo un ejercicio anual de vigilancia (ejercicio relativo al cuadro NF) en el que los Miembros examinan las medidas de los Miembros donantes en apoyo de los países importadores beneficiarios y las contribuciones de las organizaciones internacionales pertinentes.

El sistema global de normas y principios que rigen las operaciones de ayuda alimentaria internacional está compuesto por elementos relacionados con la labor de diversas organizaciones. En particular, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y el Consejo Internacional de Cereales (CIC), como secretaría del Convenio sobre Asistencia Alimentaria (CAC), tienen una labor que cumplir. El Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE (CAD-OCDE) también se ocupa de la ayuda y la asistencia alimentarias internacionales. Estas organizaciones mantienen una estrecha cooperación y la OMC, en sus debates sobre la ayuda alimentaria internacional, se ha beneficiado en los últimos años de las contribuciones de la FAO, el IGC/CAC, el PMA y el CAD-OCDE, en particular a través de su participación en las reuniones de la OMC, la facilitación de datos y la participación en diversas actividades y debates relacionados con la vigilancia y la negociación de las disposiciones de las disposiciones de la OMC relacionadas con la ayuda alimentaria internacional.

El objetivo de esta sesión de información es presentar a los Miembros de la OMC un panorama general de la situación actual en lo que respecta a las disciplinas, así como a la vigilancia y la recogida de datos sobre la ayuda alimentaria y la asistencia alimentarias internacionales por parte de las organizaciones pertinentes.  A este respecto, un hecho importante ha sido la adopción por parte del Comité de Problemas de Productos Básicos (CPPB) de la FAO, en 2016, de las recomendaciones, aprobadas por el Consejo y la Conferencia de la FAO, por las que se exige a la FAO que vigile y presente informes sobre las operaciones de ayuda alimentaria mundial.

En esta sesión de información se abordará principalmente la cuestión del aumento de la transparencia de las políticas de los donantes de ayuda/asistencia alimentaria. La cuestión específica de la disponibilidad de datos sobre los envíos de ayuda alimentaria internacional surgió durante el ejercicio relativo al cuadro NF de 2018, celebrado en la reunión del Comité de Agricultura de noviembre de 2018, en el que se señaló que había numerosos canales y procesos de vigilancia de la ayuda alimentaria y las políticas asociadas. Esta sesión de información será una oportunidad para reforzar la colaboración en este ámbito entre las organizaciones internacionales participantes.

Todas las organizaciones tendrán una oportunidad para tratar los puntos siguientes: 1) el mandato y las disciplinas de ayuda/asistencia alimentarias internacionales vigiladas por la organización y ii) la vigilancia de las disciplinas y la recogida de datos. Una vez finalizadas las presentaciones, los participantes tendrán la oportunidad de entablar un debate con los oradores.

Las disciplinas relativas a la ayuda alimentaria internacional incluidas en el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC hacen referencia principalmente a los Principios de la FAO sobre Colocación de Excedentes y Obligaciones de Consulta y al Convenio sobre Ayuda Alimentaria, al que también hace referencia la Decisión Ministerial de Nairobi.

 

Programa

Miércoles, 26 de junio de 2019

  • Observaciones iniciales, Edwini Kessie, Director (OMC)
  • Presentación a cargo de Susanna Sandstrom, Jefa de Unidad (Programa Mundial de Alimentos)
    Presentación
  • Presentación de Josef Schmidhuber, Director Adjunto, División de Comercio y Mercados (FAO)
    “Vigilancia de la ayuda alimentaria y la asistencia alimentaria: examen de los sistemas vigentes, determinación de las opciones para colmar las lagunas de información en el marco del Comité de Problemas de Productos Básicos/Subcomité Consultivo sobre Colocación de Excedentes”
    Presentación
  • Presentación a cargo de Olivier Bangerter, Presidente (Convenio sobre Asistencia Alimentaria)
    “De la ayuda alimentaria a la asistencia alimentaria”
    Presentación
  • Presentación a cargo de Julia Benn, Jefa de Unidad (OCDE-CAD)
    “Ayuda alimentaria internacional, presentación de informes a la OCDE y nuevo marco estadístico del pleno apoyo oficial para el desarrollo sostenible”
    Presentación
  • Presentaciones a cargo de Diwakar Dixit y Cedric Pene, Consejeros (OMC)
    “La ayuda alimentaria internacional, el Acuerdo sobre la Agricultura y la Decisión de Nairobi sobre la Competencia de las Exportaciones”;
    Presentación
    “Decisión Ministerial de Marrakech sobre los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios”
    Presentación
  • Debato abierto moderado por Debora Cumes, Presidenta del Comité de Agricultura (OMC)

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