Cuestiones abarcadas por los Comités y Acuerdos de la OMC
NEGOCIACIONES SOBRE LA AGRICULTURA: INFORMACIÓN GENERAL

Primera Etapa: Países en desarrollo

Los países en desarrollo participan activamente en las negociaciones sobre la agricultura y varios grupos han presentado propuestas de negociación. En general, ponen de manifiesto intereses diversos en el debate sobre la agricultura y las diferencias no siempre están claras.

ACTUALIZACIÓN DE 10 DE OCTUBRE DE 2002

Índice
> Síntesis
> Propuestas recibidas en la primera etapa

> Propuestas recibidas en la segunda etapa
> Países, alianzas y propuestas
>
 INTRODUCCIÓN
Primera etapa

> Subvenciones a la exportación  competencia y Restricciones de las exportaciones
> Acceso a los mercados
> Ayuda interna: compartimentos ámbar, azul y verde
> Países en desarrollo
> Economías en transición
> Preocupaciones no comerciales
> Bienestar de los animales y calidad de los alimentos
> La cláusula de paz
Segunda etapa
> Administración de contingentes arancelarios
> Ayuda interna del compartimento: ámbar, verde y azul
>
Subvenciones y restricciones a la exportación
> Empresas comerciales
> Seguridad alimentaria
> Inocuidad de los alimentos
> Desarrollo rural
> Indicaciones geográficas
> Salvaguardia
> Medio ambiente
> Preferencias comerciales
> Ayuda alimentaria
> Información a los consumidores y etiquetado
> Iniciativas sectoriales
> Compartimento desarrollo, países productores de un único producto, pequeños Estados insulares en desarrollo, trato especial y diferenciado
> Cuestiones adicionales (ayuda alimentaria, el compartimento verde, ampliación de los contingentes arancelarios)
Modalidades (2002–2003)
> Las exportaciones
> Acceso a los mercados
> Ayuda interna

Datos
> Estadísticas

En el presente documento informativo se explican las cuestiones relativas a la agricultura planteadas en las actuales negociaciones y con anterioridad a las mismas. Este documento ha sido preparado por la División de Información y Relaciones con los Medios de Comunicación de la Secretaría de la OMC para ayudar al público a comprender las negociaciones sobre la agricultura. No se trata de un informe oficial de las negociaciones.

Por ejemplo, el Grupo de Cairns — que preconiza una liberalización mucho más amplia del comercio de productos agropecuarios — es una alianza que trasciende la línea divisoria entre países desarrollados y en desarrollo. Quince de sus 18 Miembros son países en desarrollo. Al igual que la mayoría de los Miembros de la OMC, el Grupo de Cairns también desea que se otorgue a los países en desarrollo algún tipo de trato “especial y diferenciado” para que se tengan en cuenta sus necesidades.

Varios países en desarrollo han presentado propuestas que propugnan condiciones claramente distintas para los países desarrollados y los países en desarrollo. Algunas de esas propuestas son conjuntas y la que tiene mayor número de autores es la presentada por el Grupo Africano. Tres han sido presentadas por un grupo de 11 ó 12 países en desarrollo. Otra de ellas ha sido comunicada por Miembros de la OMC que forman parte de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) y de los cuales cuatro participan también en el Grupo de Cairns. También se han recibido propuestas de los pequeños Estados insulares en desarrollo, la CARICOM y diversos gobiernos Miembros como Swazilandia, Malí, la India, Marruecos, Turquía, Egipto y Namibia.

Varios países en desarrollo han presentado propuestas que propugnan condiciones claramente distintas para los países desarrollados y los países en desarrollo. Algunas de esas propuestas son conjuntas y la que tiene mayor número de autores es la presentada por el Grupo Africano. Tres han sido presentadas por un grupo de 11 ó 12 países en desarrollo. Otra de ellas ha sido comunicada por Miembros de la OMC que forman parte de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) y de los cuales cuatro participan también en el Grupo de Cairns. También se han recibido propuestas de los pequeños Estados insulares en desarrollo, la CARICOM y diversos gobiernos Miembros como Swazilandia, Malí, la India, Marruecos, Turquía, Egipto y Namibia.

En opinión de algunos países, las disposiciones de la OMC deberían ser más flexibles de modo que los países en desarrollo puedan apoyar y proteger su desarrollo agrícola y rural y asegurar el sustento de sus poblaciones predominantemente agrícolas, cuyos sistemas de explotación difieren bastante en cuanto a magnitud y métodos de los sistemas utilizados en los países desarrollados.

Esos países aducen, por ejemplo, que las subvenciones y la protección son necesarias para garantizar la seguridad alimentaria, apoyar las actividades de las explotaciones agrícolas de pequeña magnitud, compensar la falta de capital o impedir que las poblaciones migren a las ciudades excesivamente congestionadas. Las propuestas de la India y Nigeria, entre otras, hacen hincapié en las cuestiones relativas a la seguridad alimentaria para los países en desarrollo.

Al mismo tiempo, algunos países en desarrollo establecen una distinción clara entre sus necesidades y lo que consideran que es el deseo de los países mucho más ricos de invertir grandes sumas para subvencionar la agricultura a expensas de los países más pobres.

Muchos países en desarrollo se quejan de que sus exportaciones siguen encontrando aranceles elevados y otros obstáculos en los mercados de los países desarrollados y que los esfuerzos que realizan para desarrollar las industrias de transformación se ven coartados por la progresividad arancelaria (los productos transformados están sujetos a derechos de importación más elevados que las materias primas). Esos países quieren que los obstáculos de ese tipo se reduzcan sustancialmente.

Por otra parte, a algunos países en desarrollo más pequeños les preocupa que los obstáculos a la importación en los países desarrollados se reduzcan con demasiada rapidez. Dicen que dependen de un reducido número de productos básicos para los que precisan actualmente de un trato preferencial (como por ejemplo un régimen de franquicia arancelaria), a fin de conservar su nivel de acceso a los mercados de los países más ricos. A su juicio, una reducción demasiado rápida de los aranceles corrientes menoscabaría el trato preferencial que se les otorga. Para algunos países en desarrollo se trata de una situación que no va a cambiar mayormente. En cambio, para otros como la CARICOM, se trata de una situación transitoria, por lo que instan a que se contraigan compromisos vinculantes en materia de asistencia técnica y financiera, incluida la creación de un fondo de asistencia técnica, para que puedan efectuar los ajustes necesarios.

Algunos países desarrollados y en desarrollo han afirmado que todos los países en desarrollo deberían participar en el proceso de liberalización y de integración en los mercados mundiales, aun cuando las condiciones sean más flexibles para ellos. (En las negociaciones de la Ronda Uruguay 1986-94, los participantes acordaron que las normas y disciplinas negociadas se aplicarían por igual a todos los gobiernos Miembros.)

Las estadísticas de la OMC ponen de manifiesto que las exportaciones de productos agropecuarios de los países en desarrollo en su conjunto han registrado un incremento significativo. El comercio de productos agropecuarios aumentó globalmente en cerca de 100.000 millones de dólares entre 1993 y 1998. (> Con ...) De esa cantidad la parte correspondiente a las exportaciones de los países en desarrollo aumentó en 47.000 millones de dólares aproximadamente -de 120.000 a 167.000 millones de dólares durante ese período–. Su participación en las exportaciones agrícolas mundiales aumentó del 40,1 al 42,4 por ciento. Pero dentro de ese grupo de países, algunos han registrado un deterioro de su balanza comercial agrícola, dado que sus importaciones han aumentado a un ritmo más rápido que sus exportaciones. (En el documento de antecedentes de la Secretaría de la OMC “Resultados logrados por los países en desarrollo en el comercio de productos agropecuarios 1990-98” G/AG/NG/S/6 figuran más detalles, que pueden descargarse aquí).

Propuestas presentadas en la primera etapa en las que se trata específicamente de los países en desarrollo o en las que se dedica una parte importante a esos países

  • 11 países en desarrollo: trato especial y diferenciado y compartimento de desarrollo G/AG/NG/W/13
  • ASEAN: trato especial y diferenciado de los países en desarrollo en el comercio agrícola mundial G/AG/NG/W/55
  • Swazilandia: el acceso a los mercados en el marco del trato especial y diferenciado para los pequeños países en desarrollo G/AG/NG/W/95 
  • Mauricio: propuesta G/AG/NG/W/96
  • Pequeños Estados insulares en desarrollo: propuesta G/AG/NG/W/97
  • Malí: propuesta G/AG/NG/W/99
  • CARICOM: propuesta G/AG/NG/W/100
  • India: propuesta G/AG/NG/W/102
  • Marruecos: propuesta G/AG/NG/W/105
  • Turquía: propuesta G/AG/NG/W/106
  • Egipto: propuesta G/AG/NG/W/107
  • Nigeria: propuesta G/AG/NG/W/130
  • Congo, Rep. Dom.: propuesta G/NG/W/135
  • Kenya: propuesta G/AG/NG/W/136
  • Senegal: posiciones preliminares G/AG/NG/W/137
  • México: propuesta G/AG/NG/W/138
  • Jordania: propuesta G/AG/NG/W/140
  • Grupo Africano: propuesta conjunta G/AG/NG/W/142
  • Namibia: propuesta G/AG/NG/W/143

Decisión relativa a los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios

A una serie de países en desarrollo que dependen de las importaciones para sus suministros de productos alimenticios les preocupan también las posibles subidas de los precios mundiales de los alimentos como consecuencia de la reducción de las subvenciones otorgadas por los países más ricos. Aunque han aceptado que las subidas de los precios puedan beneficiar a los agricultores y hacer aumentar la producción nacional, consideran necesario que sus preocupaciones relativas a la importación de alimentos se aborden con mayor eficacia.

Los Acuerdos de la OMC contienen una Decisión sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los países menos adelantados y en los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios. Como resultado de esta Decisión, recientemente se renegoció el Convenio sobre la Ayuda Alimentaria, que se concluyó en julio de 1999 en el Consejo Internacional de Cereales. El Comité de Agricultura de la OMC también examina sobre una base periódica las medidas adoptadas en el marco de la Decisión en esferas tales como la asistencia técnica y financiera prestada por los países industrializados a los países menos adelantados y los países importadores netos de productos alimenticios con el fin de mejorar su productividad e infraestructura agrícolas.

Propuestas presentadas en la primera etapa en las que se ponen de relieve las posiciones sobre esta cuestión

  • Pequeños Estados insulares en desarrollo: propuesta G/AG/NG/W/97
  • Egipto: propuesta G/AG/NG/W/107
  • Nigeria: propuesta G/AG/NG/W/130
  • Kenya: propuesta G/AG/NG/W/136
  • Senegal: posiciones preliminares G/AG/NG/W/137
  • MERCOSUR, Bolivia, Chile, Costa Rica, Guatemala, India, Malasia: créditos a la exportación G/AG/NG/W/139
  • Grupo Africano: propuesta conjunta G/AG/NG/W/142

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Nota: Con exclusión del comercio efectuado dentro de la Unión Europea.
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El Grupo de Cairns
Composición actual:

 Argentina, Australia, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Fiji, Filipinas, Guatemala, Indonesia, Malasia, Nueva Zelandia, Paraguay, Sudáfrica, Tailandia, Uruguay.