Antecedentes
Los estudios han demostrado que la expansión del comercio internacional es esencial para el desarrollo y para la reducción de la pobreza, y que el comercio puede impulsar esa reducción por diferentes vías, por ejemplo fomentando el crecimiento, aumentando la productividad y empoderando a las mujeres. Ahora bien, se necesitan esfuerzos constantes para que los mercados de los países en desarrollo se integren aún más en la economía mundial y que las personas que viven en condiciones de pobreza extrema puedan aprovechar plenamente las oportunidades que les ofrece el comercio.
Foro sobre Comercio y Pobreza
El Foro sobre Comercio y Pobreza se organiza en el marco de la iniciativa conjunta de la OMC y el Banco Mundial sobre la función del comercio en la eliminación de la pobreza y se basa en un informe sobre este tema que elaboraron conjuntamente ambas organizaciones y que fue publicado en junio de 2015 (La función del comercio en la eliminación de la pobreza). En el informe se examina la cuestión fundamental de cómo los esfuerzos constantes para reducir los costos del comercio e integrar los mercados mundiales pueden redundar en el mayor beneficio posible para las personas en situación de pobreza extrema, al tiempo que reducen al mínimo los correspondientes riesgos.
El Foro permitirá a la comunidad del comercio en Ginebra examinar el programa de políticas, desarrollo e investigación a través de diversos aspectos del comercio y la pobreza, a saber: i) el futuro programa de la Iniciativa de Ayuda para el Comercio y de política comercial; ii) el comercio, el empleo y la mitigación de la pobreza; iii) la pobreza en las zonas rurales y la desigualdad de género: desafíos transversales; y iv) métodos innovadores para la reunión y utilización de datos con miras a lograr un mayor impacto.
El Foro Conjunto de la OMC y el Banco Mundial sobre Comercio y Pobreza: "Conectarse al comercio: políticas y programas para maximizar los efectos de reducción de la pobreza" es el primero de una serie de actos temáticos especializados, previstos en el Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 2016-2017 (WT/COMTD/AFT/W/60). El objetivo del Foro es estudiar la manera de ampliar el efecto positivo de las reformas y los programas relacionados con el comercio en la pobreza.
Programa (jueves 26 de mayo)
Observaciones introductorias
Anabel González, Directora Superior, Prácticas Mundiales de Comercio y Competitividad, Grupo del Banco Mundial
Audio
- Discurso
Bridget Chilala, Director, Instituto de Formación y Cooperación Técnica, Organización Mundial del Comercio
Audio
-
Discurso
09.45-10.00 h
Sesión 1: Pobreza en las zonas rurales y desigualdad de género: desafíos transversales
Moderator: Selina Jackson, Representante Especial del Grupo del Banco Mundial ante la OMC
10.00-12.00 h
Más de tres cuartas partes de las personas en situación de pobreza extrema de todo el mundo viven en zonas rurales de los países en desarrollo, y las mujeres son las más afectadas. Pese a la reducción de la pobreza en general y de la brecha entre la pobreza de las zonas rurales y la de las urbanas, las tasas de pobreza siguen siendo considerablemente más altas en las zonas rurales que en las zonas urbanas. Se empieza a observar que las bolsas de pobreza se concentran geográficamente en zonas rurales mal comunicadas con los centros urbanos de crecimiento, en las que las personas pobres quedan atrapadas en empleos de baja productividad.
Preguntas clave:
- ¿Cuáles son los principales desafíos relacionados con el comercio a los que se enfrentan las personas en situación de pobreza extrema en las zonas rurales?
- ¿Cuáles son las intervenciones y políticas de mayor impacto para que estas personas puedan acceder a oportunidades comerciales?
- ¿Cómo afectan las distorsiones en los mercados agropecuarios internacionales a la capacidad de las personas en situación de pobreza extrema para beneficiarse plenamente del comercio? ¿Qué riesgos se derivan de esta situación?
- ¿Cómo pueden gestionarse estos riesgos a nivel nacional, regional e internacional?
- ¿De qué manera las desigualdades de género limitan la capacidad de las mujeres para beneficiarse de las oportunidades comerciales?
- ¿Cómo puede superarse esta situación y cómo pueden intensificarse los efectos del comercio en la reducción de la pobreza mediante la creación de oportunidades económicas para la mujer?
Orador principal: Will Martin, Investigador Superior, Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias y Presidente de la Asociación Internacional de Economistas Agrícolas
Presentación
Grupo de expertos:
- Paul Brenton, Economista Principal, Prácticas Mundiales de Comercio y Competitividad, Grupo del Banco Mundial Presentación
- Eva Bursvik, Especialista principal de política comercial, Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo (SIDA)
- Ahmad Mukhtar, Economista, Comercio y seguridad alimentaria, División de Comercio y Mercados, Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
Presentación
Sesión de preguntas y respuestas
Audio
Sesión 2: Programa Académico de la OMC
Mesa redonda a la hora del almuerzo - Comercio, empleo y mitigación de la pobreza
Moderator: Elsbeth Akkerman, Ministra, Representante Permanente Adjunta de los Países Bajos ante la OMC
13.30-15.00 h
Varios investigadores, entre ellos algunos participantes en el Programa Académico de la OMC, presentarán su labor en este ámbito.
- La OMC y el Banco Mundial han emprendido un programa de trabajo conjunto sobre comercio y pobreza, a raíz del informe que publicaron en junio de 2015 con el título La función del comercio en la eliminación de la pobreza. Revisten especial interés los estudios sobre el papel de la política comercial en el aumento del bienestar del 40% de la población con menores ingresos; la facilitación del comercio y la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio para luchar contra la pobreza; el comercio y la desigualdad; la integración del comercio en las estrategias nacionales de desarrollo, y el papel que desempeñan la OMC y los responsables de formular las políticas en la facilitación de este proceso. La participación de las Cátedras OMC en este proyecto tiene por objeto dar más visibilidad a su labor investigadora y facilita la interacción entre los responsables de formular las políticas, los profesionales del comercio y los círculos académicos.
- Una breve síntesis será proporcionada por el Consejo de Políticas Económicas de la literatura teórica y empírica sobre el nexo entre el comercio y el empleo, haciendo hincapié en el papel del comercio en la creación de empleo, la desigualdad de salarios y de género, así como la calidad de los empleos. En los tres estudios presentados en esta sesión se abordan algunas de las cuestiones mencionadas. Concretamente, el titular de la Cátedra de Benin evaluará las repercusiones de la liberalización del comercio en la reducción de la pobreza tanto en las zonas urbanas como en las rurales, y analizará el modo de integrar el comercio en las estrategias nacionales de desarrollo. El estudio jordano se centra en la relación macroeconómica entre el comercio y el crecimiento y en cómo puede contribuir el comercio a reducir la pobreza. El caso de Túnez ofrece un análisis en profundidad de los efectos de la política comercial de Túnez en el bienestar de los hogares. Más concretamente, su objetivo es hacer una estimación de los efectos distributivos de la política comercial a nivel microeconómico, sobre la base de los resultados de una encuesta realizada entre los hogares.
Grupo de expertos:
- Johannes Schwarzer, Investigador de Política Comercial, Consejo de Políticas Económicas
Presentación
- Taleb Awad-Warrad, Profesor de Economía, Titular de la Cátedra OMC, Universidad de Jordania
Presentación
- Inmaculada Martínez-Zarzoso, Profesora, Cátedra de Economía del Desarrollo, Universidad de Gotinga (coautora con la Titular de la Cátedra OMC de la Escuela de Negocios de Túnez)
Presentación
- Fulbert Amoussouga-Gero, Titular de la Cátedra OMC, Universidad de Abomey-Calavi, Benin, ex miembro del Grupo de Alto Nivel sobre la Agenda para el Desarrollo después de 2015 establecido por el Secretario General de las Naciones Unidas
Presentación
Sesión de preguntas y respuestas
Sesión 3: Métodos innovadores para la recopilación y utilización de datos con miras a lograr un mayor impacto
Moderator: Michael Roberts,Jefe, Unidad de Ayuda para el Comercio, Organización Mundial del Comercio
15.00-16.45 h
Las políticas y las intervenciones que tienen por objeto el desarrollo son más eficaces cuando se dispone de datos que permitan medir las condiciones iniciales y hacer un seguimiento de los progresos. La capacidad estadística a nivel nacional ha mejorado, pero aún queda mucho por hacer para completar las lagunas en materia de datos y explorar nuevos conjuntos de datos (en particular los denominados "Big Data" o "macrodatos"). Una revolución "Smart Data" podría abreviar el largo proceso de recopilación de datos y mejorar enormemente su calidad. En el Informe sobre seguimiento mundial 2015/2016 del Banco Mundial se indica que, si se utilizasen los conocimientos prácticos de las empresas de telecomunicaciones y de los creadores de programas informáticos para realizar encuestas en tiempo real, se podría reducir un 60% el costo de esas encuestas. Otro desafío consiste en encontrar las herramientas adecuadas para utilizar el número cada vez mayor de fuentes de información de que disponen los responsables de la formulación de políticas, a fin de maximizar los efectos que tiene la integración comercial sobre la reducción de la pobreza.
Preguntas clave:
- ¿Cómo pueden utilizarse los datos para el desarrollo de marcos que permitan analizar los costos relacionados con el comercio a los que tienen que hacer frente las personas en situación de pobreza extrema a nivel nacional, como fundamento de la formulación de políticas?
- ¿De qué datos comerciales se dispone y cómo pueden complementarse con datos obtenidos por medios menos tradicionales, como encuestas por teléfono móvil, información geoespacial, medios sociales, macrodatos, etc.?
- ¿Cómo se pueden reunir datos precisos de una manera que sea eficiente en función de los costos?
Grupo de expertos:
- Paola de Salvo, Oficial de Tecnología de la Información, Grupo de Observaciones de la Tierra
Presentación
- Max Richman, Científico especializado en datos, GeoPoll
Presentación
- Marcus Bartley Johns, Especialista Superior en Desarrollo, Prácticas Mundiales de Comercio y Competitividad, Grupo del Banco Mundial
Presentación
- Roberta Piermartini, Consejera Superior, División de Estudios Económicos y Estadística, Organización Mundial del Comercio
Presentación
Sesión de preguntas y respuestas
Audio
Sesión 4: Reducción de la pobreza y comercio: ¿Cuál es el futuro de la Ayuda para el Comercio y las políticas relacionadas con el comercio?
Moderator: Julia Nielsen, Jefa de la División de Desarrollo, Dirección de Comercio y Agricultura, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
16.45-18.00 h
Según las proyecciones más recientes del Banco Mundial, alrededor de 700 millones de personas viven hoy por hoy con menos de 1,90 dólares EE.UU. al día, el umbral que marca actualmente la extrema pobreza a nivel internacional. Aunque las tasas de pobreza han descendido en todas las regiones, los progresos han sido desiguales. Asia Oriental ha experimentado la mayor reducción de los niveles de pobreza extrema. En su conjunto, América Latina y el Caribe, Europa Central y Asia Central albergan a menos de 44 millones de personas en situación de pobreza extrema. En Asia Meridional, el porcentaje de la población que vive en situación de pobreza extrema ha caído por debajo del 20%. La mayoría de las personas extremadamente pobres se concentra en el África Subsahariana, donde un 42,6% de la población vive con menos de 1,90 dólares EE.UU. al día. El crecimiento económico sostenido ha sido fundamental para reducir la pobreza y compartir la prosperidad. Durante la "era de los ODM", en torno a 1.000 millones de personas salieron de la pobreza extrema.
Uno de los objetivos centrales de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible es poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo. La Ayuda para el Comercio y las medidas encaminadas a integrar a los países en desarrollo en el sistema de comercio serán fundamentales para poner fin a la pobreza, pero no será un proceso automático. Habrá que elaborar programas de Ayuda para el Comercio y reformas de las políticas que tengan por objeto no solo reducir los costos del comercio entre los países, sino también ayudar a las personas que viven en situación de pobreza a superar las limitaciones a las que se enfrentan para poder beneficiarse de las oportunidades comerciales.
Preguntas clave:
- ¿Qué hemos aprendido gracias a la iniciativa de la Ayuda para el Comercio sobre cómo maximizar los efectos de reducción de la pobreza resultantes de la integración comercial? ¿Cuál es el papel de las políticas relacionadas con el comercio, y cómo hay que complementarlas mediantes políticas e intervenciones en otras esferas? ¿Qué enseñanzas cabe extraer de los temas específicos abordados en este evento?
- ¿Hacia dónde debe ir la Ayuda para el Comercio para garantizar la maximización de los efectos de reducción de la pobreza resultantes de la integración en el comercio mundial? ¿Qué programas de política se pueden aplicar a nivel nacional, regional y mundial para maximizar los efectos de reducción de la pobreza resultantes de la integración comercial?
- ¿Cómo pueden las actuaciones a nivel mundial complementar del modo más eficaz las intervenciones y políticas nacionales?
Grupo de expertos:
- Fulbert Amoussouga-Gero, Titular de la Cátedra OMC, Universidad de Abomey-Calavi, Benin, ex miembro del Grupo de Alto Nivel sobre la Agenda para el Desarrollo Después de 2015 establecido por el Secretario General de las Naciones Unidas
- Paul Walters, Director Adjunto, Comercio para el Desarrollo, Departamento de Desarrollo Internacional, Reino Unido
- Anabel González, Directora Superior, Prácticas Mundiales de Comercio y Competitividad, Grupo del Banco Mundial
Discours
- Robert Koopman, Economista Jefe y Director, División de Estudios Económicos y Estadística, Organización Mundial del Comercio
Sesión de preguntas y respuestas
Audio