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Investigación sobre los desastres naturales y el comercio

Un proyecto de investigación aprobado por los Miembros de la OMC en abril de 2018 ha dado lugar a dos estudios sobre la repercusión de los desastres naturales en el comercio. En el primer estudio se examinan las repercusiones económicas y comerciales de los desastres naturales, prestando especial atención a seis países afectados por desastres: Dominica, Fiji, Nepal, Santa Lucía, Tonga y Vanuatu. En el segundo estudio se examinan las medidas que los gobiernos pueden adoptar en el marco de los Acuerdos de la OMC para apoyar la recuperación en casos de desastre y aumentar la resiliencia frente a desastres futuros. La investigación fue financiada por la Misión Permanente de Australia ante la OMC.

Panorama general

En abril de 2018, los Miembros de la OMC aprobaron un proyecto de investigación destinado a examinar la repercusión de los desastres naturales en el comercio. Las investigaciones se centraron en los desastres derivados de peligros geológicos o geofísicos, como terremotos y erupciones volcánicas, y de peligros hidrometeorológicos, como sequías e inundaciones.(1)

El proyecto combinó estudio documental e investigación en el terreno en seis países afectados por desastres: Dominica, Fiji, Nepal, Santa Lucía, Tonga y Vanuatu. La investigación está recopilada en dos estudios.

En el estudio 1 se examinan la frecuencia y la distribución de los desastres naturales y se analizan sus repercusiones económicas y comerciales, tanto a nivel macroeconómico como sectorial. En él se analizan en profundidad las repercusiones de estos desastres en cada uno de los seis países abarcados por la investigación en el terreno. El estudio también incluye resúmenes de los cuatro simposios organizados en la OMC sobre este tema.

El estudio 2, elaborado por Giovanna Adinolfi, Profesora de Derecho Internacional en la Universidad de Milán, registra los problemas económicos y comerciales identificados en el estudio 1 en el contexto de los Acuerdos de la OMC, subrayando que puede adoptarse una amplia gama de medidas para apoyar la recuperación y aumentar la resiliencia frente a futuros desastres en el marco de esos Acuerdos. 

Más información

En el estudio se hace hincapié en que existen importantes posibilidades de apoyar la preparación para los desastres naturales, en particular en la esfera de la política comercial, y de reducir los efectos negativos sobre el comercio.

Cuando se ven golpeados por un desastre, los Miembros de la OMC necesitan con frecuencia aprobar "derogaciones" temporales de la legislación vigente con carácter urgente para hacer frente a los problemas comerciales. Esto supone un gasto de tiempo y de dinero para el gobierno y las demás partes interesadas. Mejorar la legislación con antelación, por ejemplo mediante la adaptación de las medidas de política comercial teniendo en cuenta las consecuencias de los desastres naturales, aumentaría la resiliencia.

Los interlocutores comerciales de los países afectados por desastres también pueden estudiar con antelación la manera de apoyar la recuperación y la reconstrucción a través de sus regímenes de política comercial. Ello puede suponer abstenerse de adoptar medidas que limitarían el comercio de los países afectados por desastres o adoptar medidas positivas para facilitar el comercio de un país afectado por un desastre alentando las exportaciones de ese país.

Estas medidas deberían basarse en las disciplinas de la OMC para garantizar que los Miembros de la OMC cumplen sus compromisos jurídicos. En el informe se ponen de relieve esas obligaciones, así como la forma en que pueden fundamentar las medidas destinadas a solucionar los problemas comerciales identificados en la investigación llevada a cabo en el país.

En el informe se identifican las medidas que los Miembros pueden adoptar, así como las que deberían evitar. En particular, se examinan las medidas que puede adoptar un país afectado por un desastre en relación con las importaciones de bienes y servicios, así como las medidas que pueden ser adoptadas por el interlocutor comercial o los interlocutores comerciales de dicho país en relación con los bienes y servicios exportados por ese país.

Simposios de la OMC

En el marco del proyecto de investigación se celebraron cuatro simposios sobre los desastres naturales y el comercio en la OMC.

Antecedentes

El número de desastres naturales como las sequías ha ido en aumento en los últimos años (véase el gráfico 1). El FMI ha señalado que los daños económicos resultantes de los desastres naturales han aumentado de USD 70.000 millones anuales en promedio en el decenio de 1990 a USD 113.000 millones anuales desde 2000. 

Gráfico 1: Desastres naturales 1980-2018

Fuente:  Emergency Events Database

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Notas:

  1. La investigación se encargó y publicó antes de la crisis de la COVID-19. En ella no se examina la repercusión de esta pandemia. volver al texto

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