Filipinas: septiembre de 1999

El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la Organización Mundial del Comercio (OMC) llevó a cabo su segundo Examen de las Políticas Comerciales de Filipinas los días 27 y 29 de septiembre de 1999. Adjunto figura el texto de las observaciones formuladas por el Presidente a modo de conclusión, en las que se reseñan los puntos más destacados que se plantearon durante el debate. Este tipo de exámenes permite al OEPC realizar a intervalos regulares una evaluación colectiva de todas las políticas y prácticas comerciales de cada país Miembro, para seguir de cerca las tendencias y acontecimientos importantes que puedan tener repercusiones en el sistema mundial de comercio.

El examen se basa en dos informes, uno de la Secretaría de la OMC y otro del Gobierno objeto de examen, en los que se consideran todos los aspectos de las políticas comerciales del país de que se trate, entre ellos sus leyes y reglamentos nacionales, el marco institucional, los acuerdos bilaterales y regionales y otros acuerdos preferenciales, las necesidades económicas más generales y el entorno exterior. Oportunamente se publicará la documentación completa del examen de las políticas comerciales de Filipinas, que comprenderá, además de esos dos informes, un acta del debate y el resumen del Presidente. Esa documentación podrá solicitarse a la Secretaría de la OMC, Centro William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.

Desde diciembre de 1989 se han llevado a cabo los siguientes exámenes: Argentina (1992 y 1999), Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992), Bangladesh (1992), Benin (1997), Bolivia (1993 y 1999), Botswana (1998), Brasil (1992 y 1996), Burkina Faso (1998), Camerún (1995), Canadá (1990, 1992, 1994, 1996 y 1998), Chile (1991 y 1997), Chipre (1997), Colombia (1990 y 1996), Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995 y 1997), Corea, Rep. de (1992 y 1996), Costa Rica (1995), Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992 y 1999), El Salvador (1996), Estados Unidos (1989, 1992, 1994, 1996 y 1999), Fiji (1997), Filipinas (1993 y 1999), Finlandia (1992), Ghana (1992), Guinea (1999), Hong Kong (1990, 1994 y 1998), Hungría (1991 y 1998), India (1993 y 1998), Indonesia (1991, 1994 y 1998), Islandia (1994), Israel (1994 y 1999), Islas Salomón (1998), Jamaica (1998), Japón (1990, 1992, 1995 y 1998), Kenya (1993), Lesotho (1998), Macao (1994), Malasia (1993 y 1997), Marruecos (1989 y 1996), Malí (1998), Mauricio (1995), México (1993 y 1997), Namibia (1998), Nigeria (1991 y 1998), Noruega (1991 y 1996), Nueva Zelandia (1990 y 1996), Pakistán (1995), Paraguay (1997), Perú (1994), Polonia (1993), República Checa (1996), República Dominicana (1996), República Eslovaca (1995), Rumania (1992), Senegal (1994), Singapur (1992 y 1996), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993 y 1998), Swazilandia (1998), Suecia (1990 y 1994), Suiza (1991 y 1996), Tailandia (1991 y 1995), Togo (1999), Trinidad y Tabago (1998), Túnez (1994), Turquía (1994 y 1998), Uganda (1995), Uruguay (1992 y 1998), Venezuela (1996), Zambia (1996) y Zimbabwe (1994).

ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES: FILIPINAS
OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN

Hemos mantenido un debate abierto y constructivo sobre las políticas y medidas comerciales filipinas en el que los Miembros han felicitado calurosamente a ese país por las reformas económicas llevadas a cabo desde su anterior examen en 1993. La apertura de los sistemas de comercio e inversiones ha contribuido a afianzar la economía, la cual en general ha resistido bien a la crisis financiera asiática y a los desastres naturales. En consecuencia, Filipinas constituye un buen ejemplo de las ventajas que reporta la reforma estructural, en particular la liberalización del comercio, para hacer frente a las conmociones externas. El esfuerzo continuado para acrecentar la orientación al exterior de la economía aportará nuevos beneficios a los trabajadores y los consumidores filipinos. Ello resulta necesario habida cuenta del nivel todavía bajo del ingreso por habitante y de la capacidad de ahorro nacional y de los esfuerzos en curso para mitigar la pobreza.

La disminución de la protección otorgada a los productores, en particular la reducción de las medidas arancelarias NMF, del 26 por ciento en 1992 al 10 por ciento en la actualidad, ha impresionado a los Miembros. Los compromisos contraídos por Filipinas en el marco de la OMC en la esfera de los servicios y la ampliación de sus consolidaciones arancelarias como resultado de la Ronda Uruguay han reforzado considerablemente la previsibilidad. Además, se han suprimido la mayor parte de las restricciones cuantitativas a la importación. Habiendo considerado que los aumentos arancelarios selectivos introducidos en 1999 iban en detrimento de la orientación por lo demás positiva de las políticas comerciales, los Miembros acogieron con satisfacción la afirmación terminante del representante filipino de que se trataba de aumentos temporales que se eliminarían a más tardar el 1º de enero del año 2000. También fue encomiado el propósito de Filipinas de alcanzar un arancel general uniforme del 5 por ciento para el año 2004.

Los Miembros tomaron además nota del compromiso renovado de Filipinas de asegurar en la mayor medida posible el cumplimiento de las normas de la OMC: en particular, no más tarde del año 2000 adoptaría el método del valor de transacción para la valoración en aduana, daría término a la IPE y se pondría en conformidad con las disposiciones de los Acuerdos sobre las MIC y los ADPIC; Filipinas notificará oportunamente a la OMC sus nuevas leyes en materia de derechos antidumping y compensatorios.

Filipinas aclaró cierto número de cuestiones planteadas por los Miembros durante el examen, entre ellas las siguientes:

- racionalización de los incentivos a la inversión;

- incentivos a la exportación y su compatibilidad con la normativa de la OMC;

- liberalización de las actuales restricciones a la propiedad extranjera, por ejemplo en el sector de la banca, de las telecomunicaciones y del comercio al por menor;

- política de competencia y posible adopción de una ley general de defensa de la competencia;

- relación entre los compromisos contraídos en el marco de la OMC y en el de acuerdos preferenciales, en particular la Asociación de Libre Comercio de la ASEAN;

- administración de aduanas (influencia de las empresas locales en el despacho de aduanas), valoración en aduana y facilitación del comercio;

- ampliación de las consolidaciones arancelarias;

- impuestos especiales de consumo potencialmente discriminatorios aplicados a los aguardientes destilados, a los refrescos y a los automóviles;

- restricciones a la importación de arroz, productos de la pesca, carbón, automóviles usados, fotocopiadoras en color y antibióticos; y medidas de protección aplicadas a los productos alimenticios, a los vehículos y sus partes y piezas sueltas y a los productos de acero;

- adaptación a las normas internacionales y MSF;

- transparencia y eficiencia de las prácticas de contratación pública;

- plazo para eliminar las MIC incompatibles con la normativa de la OMC;

- legislación actual y futura en materia de derechos de propiedad intelectual y su observancia;

- comercio de Estado en la esfera cerealera, con inclusión del arroz, y administración de los volúmenes de acceso mínimo;

- ratificación de los Protocolos Cuarto y Quinto anexos al AGCS; y

- mayor liberalización y compromisos en el marco de la OMC en los sectores de los transportes, las telecomunicaciones, los servicios financieros y las personas físicas proveedoras de servicios.

Los Miembros han reconocido que la liberalización del régimen de comercio, pese a haber impuesto costos sociales y políticos a Filipinas, ha permitido establecer un sistema multilateral más sólido que ha contribuido a facilitar el flujo hacia ese país de inversiones y bienes extranjeros que explican el aumento de la competitividad interna y la acusada expansión reciente de las exportaciones filipinas. La seriedad con la que Filipinas asume sus compromisos en el marco de la OMC respalda su invitación a otros Miembros a que actúen del mismo modo. A este respecto, Filipinas manifestó su inquietud en relación con ciertas medidas restrictivas del comercio mantenidas por algunos de sus interlocutores comerciales, en particular los elevados niveles de subvenciones a la exportación y las medidas de ayuda interna en la esfera de la agricultura, así como la aplicación de normas de origen a los textiles y prendas de vestir, de medidas de emergencia a la siderurgia y de MSF a los alimentos elaborados.

En conclusión, los Miembros han alentado a Filipinas a continuar el proceso de liberalización y de reformas internas y celebrado su determinación de cumplir plenamente los compromisos contraídos en el marco de la OMC en las fechas acordadas multilateralmente. Los Miembros son conscientes de que Filipinas espera que todo nuevo compromiso multilateral sea equilibrado en beneficio de todos y contribuya al desarrollo sostenible, y han manifestado que quedan a la espera de que Filipinas participe activamente en las negociaciones comerciales multilaterales venideras.