Papua nueva guinea:  noviembre de 1999

El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la Organización Mundial del Comercio (OMC) llevó a cabo su Examen de las Políticas Comerciales de Papua Nueva Guinea los días 15 y 17 de noviembre de 1999. Adjunto figura el texto de las observaciones formuladas por el Presidente a modo de conclusión, en las que se reseñan los puntos más destacados que surgieron durante el debate. Este tipo de exámenes permite al OEPC hacer a intervalos regulares una evaluación colectiva de todas las políticas y prácticas comerciales de cada país Miembro de la OMC, a fin de seguir de cerca las tendencias y acontecimientos importantes que pueden tener repercusiones en el sistema mundial de comercio.

El examen se basa en dos informes preparados, respectivamente, por la Secretaría de la OMC y el gobierno objeto de estudio, en los que se analizan todos los aspectos de las políticas comerciales del país, inclusive sus leyes y reglamentos internos, el marco institucional, los acuerdos bilaterales y regionales y otros acuerdos preferenciales, las necesidades económicas más generales y el entorno externo. Oportunamente se publicará la documentación completa del Examen de las Políticas Comerciales de Papua Nueva Guinea, que comprenderá, además de esos dos informes, un acta del debate y el resumen del Presidente. Esa documentación puede solicitarse a la Secretaría de la OMC, Centro William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.

Desde diciembre de 1989 se han llevado a cabo los siguientes exámenes: Argentina (1992 y 1999), Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992), Bangladesh (1992), Benin (1997), Bolivia (1993 y 1999), Botswana (1998), Brasil (1992 y 1996), Burkina Faso (1998), Camerún (1995), Canadá (1990, 1992, 1994, 1996 y 1998), Chile (1991 y 1997), Chipre (1997), Colombia (1990 y 1996), Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995 y 1997), Corea, Rep. de (1992 y 1996), Costa Rica (1995), Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992 y 1999), El Salvador (1996), Estados Unidos (1989, 1992, 1994, 1996 y 1999), Fiji (1997), Filipinas (1993 y 1999), Finlandia (1992), Ghana (1992), Guinea (1999), Hong Kong (1990, 1994 y 1998), Hungría (1991 y 1998), India (1993 y 1998), Indonesia (1991, 1994 y 1998), Islandia (1994), Islas Salomón (1998), Israel (1994 y 1999), Jamaica (1998), Japón (1990, 1992, 1995 y 1998), Kenya (1993), Lesotho (1998), Macao (1994), Malasia (1993 y 1997), Malí (1998), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio (1995), México (1993 y 1997),Namibia (1998), Nicaragua (1999), Nigeria (1991 y 1998), Noruega (1991 y 1996), Nueva Zelandia (1990 y 1996), Pakistán (1995), Papua Nueva Guinea (1999), Paraguay (1997), Perú (1994), Polonia (1993), República Checa (1996), República Dominicana (1996), República Eslovaca (1995), Rumania (1992 y 1999), Senegal (1994), Singapur (1992 y 1996), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993 y 1998), Suecia (1990 y 1994), Suiza (1991 y 1996), Swazilandia (1998), Tailandia (1991 y 1995), Togo (1999), Trinidad y Tabago (1998), Túnez (1994), Turquía (1994 y 1998), Uganda (1995), Uruguay (1992 y 1998), Venezuela (1996), Zambia (1996) y Zimbabwe (1994).

ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES: PAPUA NUEVA GUINEA
OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN

Hemos mantenido un debate muy instructivo y abierto sobre las políticas comerciales de Papua Nueva Guinea, con la ayuda de la delegación de ese país, dirigida por el Sr. Michael Maue, Ministro de Comercio e Industria, que expuso claramente la situación económica actual de Papua Nueva Guinea y los planes de reforma que tiene el Gobierno, así como los cambios de política positivos que ya se han introducido.

A mi parecer, hemos obtenido así una visión completa del contexto económico y de desarrollo en el que se aplican las políticas comerciales de Papua Nueva Guinea. Los resultados de la economía han sido contrastados y las perspectivas siguen siendo inciertas en la actualidad. Las reformas económicas y políticas puestas en marcha por el Gobierno deberían contribuir a promover un crecimiento sostenible y a mejorar el nivel de vida. A pesar de sus riquezas naturales, tanto en recursos mineros como forestales, Papua Nueva Guinea es todavía una de las economías más pobres de la región del Pacífico, con un ingreso por habitante de 900 dólares EE.UU. en 1996. Si bien son indispensables, las reformas estructurales entrañan importantes costos de reajuste. También me ha llamado la atención la firme decisión manifestada por la delegación en favor de la utilización de la política comercial como instrumento de desarrollo, así como su llamamiento para que se asignen recursos adicionales al MEPC.

Los Miembros han destacado la importancia que reviste una más acertada gestión económica y pública para el mejoramiento de los resultados económicos de Papua Nueva Guinea. Además, a las dificultades económicas de este país han coadyuvado las recientes perturbaciones externas, a saber, la crisis económica asiática, la caída de los precios mundiales de productos básicos esenciales de exportación (como los minerales y los troncos de madera), y los efectos de la sequía sobre la producción agropecuaria y minera. Por consiguiente, los Miembros reconocieron las dificultades con que se enfrenta el Gobierno de Papua Nueva Guinea y acogieron con satisfacción su adhesión renovada a la liberalización comercial y su empeño en proseguir las reformas económicas destinadas a mejorar la productividad económica.

Los Miembros celebraron el audaz conjunto de medidas de reforma fiscal aplicado por las autoridades con efecto desde el 1º de julio de 1999. Los aranceles medios se han reducido del 20
al 9 por ciento y se ha introducido un impuesto del 10 por ciento sobre el valor añadido. Asimismo, el nuevo Gobierno ha procedido rápidamente a la adopción de un presupuesto suplementario en agosto de 1999 orientado a la disciplina fiscal y la estabilidad macroeconómica. Los Miembros felicitaron al Gobierno por los esfuerzos realizados para reanudar las conversaciones con el Banco Mundial y el FMI, lo que contribuirá a que se finalice el programa de reforma estructural y se recupere la confianza internacional. Los Miembros alentaron a Papua Nueva Guinea a que siguiera adelante con esas reformas, en particular con la privatización de empresas estatales y la aplicación de políticas más abiertas y transparentes en materia de inversión extranjera. También se reconoció la importante contribución de la ayuda exterior y de la asistencia técnica.

En el contexto de estos acontecimientos en general favorables a una mayor integración de Papua Nueva Guinea en la economía mundial y el sistema multilateral, los Miembros agradecieron las

aclaraciones hechas por la delegación en respuesta a las preguntas por ellos formuladas en relación con diferentes esferas, a saber:

cambio del ministerio competente en materia de comercio;

notificaciones a la OMC;

aranceles aplicados altos, en algunos casos superiores a los tipos consolidados, para varios productos primarios o semielaborados, y aumento de determinados aranceles en el marco del programa de reforma;

política arancelaria y otras políticas destinadas a promover la agricultura, la pesca y la industria nacional de elaboración de alimentos;

efectos de las iniciativas comerciales regionales;

transparencia y apertura del régimen de inversiones extranjeras y función de la promoción de la inversión, en particular en el sector de servicios financieros;

políticas de exportación, con inclusión de los impuestos sobre los troncos de madera y los incentivos fiscales;

procedimiento de valoración en aduana y, en particular, utilización del método del valor de última instancia;

incidencia en las importaciones de las normas y los procedimientos de prueba de Papua Nueva Guinea, así como restricciones de cuarentena estrictas y prohibiciones aplicables a los animales, los frutos y los vegetales;

ausencia de una legislación y una observancia efectivas en la esfera de la propiedad intelectual;

compromisos limitados sobre servicios en el marco del AGCS;

proceso de privatización, en particular de servicios públicos fundamentales, por ejemplo electricidad, telecomunicaciones y transporte;

efectos perturbadores del mantenimiento del control de precios;

participación en el Acuerdo sobre Contratación Pública;

política de competencia;

corrupción del sector público; y

deterioro del clima empresarial, en particular graves problemas de orden público.

En conclusión, estoy firmemente convencido de que los Miembros han acogido con satisfacción los nuevos esfuerzos de reforma hechos hasta ahora por el Gobierno y le alientan a seguir llevando adelante la liberalización del comercio y de las inversiones. Están agradecidos al Gobierno de Papua Nueva Guinea por haber efectuado este examen en un momento difícil y han tomado nota del apoyo que presta al sistema multilateral de comercio y a la función que cumple el proceso de examen de las políticas comerciales. Me impresiona la aceptación por el Gobierno de la necesidad de proceder a importantes reformas de las políticas y, junto con los Miembros, me congratulo de la participación de Papua Nueva Guinea en la OMC y, en particular, en las futuras negociaciones de Seattle.