EXÁMENES DE LA POLÍTICAS
COMERCIALES: CANADÁ
12 y 14 de marzo de 2003
Observaciones formuladas por la Presidenta a modo de conclusión
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> Comunicado
de prensa:
Las políticas comerciales acertadas han ayudado a sobrellevar la
desaceleración mundial
Este Examen de las Políticas Comerciales ha demostrado ser un diálogo
muy abierto y productivo entre el Canadá y sus interlocutores
comerciales, en el auténtico sentido del Mecanismo de Examen de las
Políticas Comerciales. Esto fue posible gracias al pleno compromiso y
la buena disposición de la delegación del Canadá, encabezada por el
señor Randle Wilson y el embajador Sergio Marchi, a las agudas
observaciones de nuestro ponente, el Embajador Stefán Jóhannesson, y a
la activa participación de numerosos Miembros. Quisiera además elogiar
a la delegación del Canadá por facilitar respuestas escritas a las
preguntas presentadas con antelación al principio de nuestra primera
reunión el miércoles, y por la documentación adicional que presentaron
hoy.
El Canadá fue encomiado por los de buenos resultados económicos
obtenidos desde su Examen anterior, a pesar de la desaceleración de la
economía mundial. Estos resultados se atribuyeron a los esfuerzos del
país en lo que respecta a la aplicación de reformas económicas, y a la
apertura y transparencia de su régimen comercial. Los Miembros,
señalando que el comercio del Canadá estaba concentrado en unos pocos
interlocutores comerciales preferenciales, y particularmente en los
Estados Unidos, los Miembros invitaron al Canadá a tratar de efectuar
una diversificación comercial.
Se reconoció el firme compromiso del Canadá con respecto a la labor de
la OMC. Los Miembros elogiaron la participación del Canadá en el
Programa de Doha para el Desarrollo así como su iniciativa para
mejorar el acceso a sus mercados para las exportaciones procedentes de
los PMA. La contribución del Canadá a los programas de asistencia
técnica a los países en desarrollo también recibió grandes elogios.
Ciertos Miembros solicitaron al Canadá que examinase la ampliación de
productos sujetos al Arancel Preferencial General. También se instó al
Canadá para que se asegurase de que su número creciente de acuerdos
comerciales preferenciales contribuyese a la liberalización
multilateral.
Por regla general, el acceso a los mercados del Canadá es bastante
abierto, aunque subsisten numerosos obstáculos. Si bien el promedio
arancelario NMF se ha reducido ligeramente, los Miembros expresaron su
preocupación acerca de las crestas arancelarias y la progresividad
arancelaria. Con respecto a las medidas no arancelarias, los Miembros
destacaron el uso estricto de medidas sanitarias y fitosanitarias por
el Canadá, lo que podría traducirse en obstáculos o en el incremento
de los costos para los exportadores de otros países.
El número y la duración de las investigaciones y las medidas
antidumping del Canadá eran motivo de inquietud para numerosos
Miembros. Se observó que la sola amenaza de una investigación o de la
imposición de derechos provisionales podrían actuar como factores
disuasivos del comercio. Los Miembros mostraron interés sobre la
exclusión del antidumping del Acuerdo de Libre Comercio entre el
Canadá y Chile, y algunos de ellos consideraron que la aplicación de
normas diferentes a las importaciones procedentes de los
interlocutores preferenciales podría ocasionar discriminación entre
los proveedores. Los Miembros también expresaron su preocupación con
respecto a la investigación sobre salvaguardias relacionada con
algunos productos de acero.
Si bien manifestaron su reconocimiento al Canadá por la transparencia
de su régimen de contratación pública y su activo papel en el marco
del Comité de Contratación Pública, algunos Miembros invitaron al
Canadá a que presentase una oferta a nivel subfederal. Se cuestionó el
uso de preferencias regionales o locales respecto de las compras no
abarcadas por el Acuerdo sobre Contratación Pública.
Muchos Miembros consideraron que los mecanismos de comercialización
restrictivos y las prescripciones en materia de contenido nacional del
Canadá podrían afectar al acceso de vinos y otras bebidas alcohólicas
extranjeras. También se planteó la cuestión de los programas de ayuda
provinciales, particularmente en los sectores primarios, y de varios
programas de exportación, incluidos los del Fomento de las
Exportaciones del Canadá. También se señalaron aspectos de los
derechos de propiedad intelectual, incluidas la aplicación y
ratificación de los tratados, las licencias obligatorias, patentes de
formas de vida, las modificaciones sobre el derecho de autor y las
indicaciones geográficas.
En materia de políticas sectoriales, los Miembros tomaron nota de la
protección otorgada a la rama de producción del acero mediante medidas
especiales. En la rama de producción de los textiles y el vestido,
algunos participantes destacaron que el acceso a los mercados
continuaba siendo restringido por aranceles altos y contingentes,
mientras que las normas de origen favorecían a determinados
interlocutores comerciales. Se intercambió información acerca de las
medidas destinadas a ayudar a que la rama de producción se preparase
para la eliminación de los contingentes para el final de 2004.
Se acogieron con beneplácito los objetivos del Canadá de reducir las
distorsiones del mercado en el comercio de productos agropecuarios en
el marco de la OMC. Sin embargo, persistían las restricciones en los
sectores de lácteos, de aves de corral y de huevos gestionados en
función de la oferta, inclusive mediante aranceles fuera de
contingente altos y compromisos de volúmenes bajos. También se
analizaron el monopolio de facto de la Comisión de Productos Lácteos
del Canadá para la importación de mantequilla y los privilegios de
exportación de la Junta Canadiense del Trigo.
El régimen comercial del Canadá en materia de servicios fue descrito
en términos generales como bastante abierto, y los participantes
acogieron con beneplácito las recientes reformas, particularmente en
el sector bancario. Los reglamentos provinciales y federales para los
servicios de seguros fueron motivo de varias intervenciones. Los
Miembros también formularon preguntas sobre la opinión del Canadá
acerca de las normas del AGCS respecto del transporte aéreo y
expresaron su esperanza de que el Canadá amplíe sus compromisos en
materia de transporte marítimo. Se instó a la eliminación de las
restricciones a la inversión extranjera que persisten en el sector de
las telecomunicaciones, las cuales conocemos que están siendo objeto
de examen. Algunos Miembros consideraron que los sectores
audiovisuales del Canadá no deberían estar, en su conjunto, exentos de
las disciplinas de la OMC.
Los Miembros también formularon observaciones y solicitaron
aclaraciones adicionales sobre numerosos esferas específicas que
incluyen las siguientes:
-
armonización en el marco del Acuerdo de Comercio Interno;
-
política en materia de competencia;
-
restricciones a la inversión extranjera y disposiciones en materia de examen;
-
procedimientos aduaneros;
-
prescripciones en materia de contenido local o elaboración en los sectores forestal y de minería;
-
restricciones al comercio de productos hortícolas a granel; y
-
obstáculos para la participación de las personas naturales en el sector de servicios.
Las respuestas proporcionadas por el Canadá fueron una contribución
fundamental para este Examen. Los Miembros expresaron su claro
reconocimiento con respecto a estas respuestas.
Con esto llegamos a la conclusión del séptimo Examen del Canadá. Todos
podemos dar testimonio del permanente compromiso del Canadá en
relación con la transparencia y el sistema multilateral de comercio.
Un régimen comercial liberal y las acertadas políticas económicas han
permitido que el Canadá mejore continuamente su nivel de vida, aun
frente a una desaceleración de la economía mundial. Sin embargo,
distorsiones significativas causadas por la aplicación de determinadas
políticas todavía afectan algunas actividades locales, lo cual no sólo
impone costos a los canadienses en general, sino que también menoscaba
lo que de otro manera serían firmes esfuerzos del Canadá para eliminar
las ineficiencias en los mercados mundiales. Creo que los esfuerzos
continuos del Canadá para llevar adelante su programa nacional de
reformas serán apuntalados por nuestros empeños conjuntos a nivel
multilateral, en beneficio de todos.