EXÁMENES DE LA POLÍTICAS COMERCIALES:
BRASIL
29 de noviembre y 1 de diciembre de 2004
Observaciones formuladas por la Presidenta a modo de conclusión
Ver también:
> Comunicado de prensa:
El Brasil sigue liberalizando y la adopción de medidas adicionales
beneficiaría a la economía y al comercio mundiales
El cuarto Examen de las Políticas Comerciales del Brasil ha brindado
la oportunidad de entablar un diálogo fructífero entre el Brasil y
otros Miembros de la OMC. Han sido sumamente valiosas para todos tanto
la amplia dedicación asumida por la delegación brasileña, que presidió
el Embajador Tarragô, como las perspicaces observaciones formuladas
por el ponente, el Embajador Spencer. Si bien observaron que el Brasil
había sufrido las consecuencias de los adversos acontecimientos
internos y externos durante el período objeto de examen, los Miembros
reconocieron y elogiaron las reformas que seguía aplicando el Brasil.
Éstas se habían traducido en excedentes fiscales primarios, un
descenso de la inflación y una mejor resistencia a las situaciones de
crisis. Los Miembros señalaron que se había reactivado el crecimiento,
impulsado en gran parte por el aumento y la diversificación de las
exportaciones a mercados no tradicionales.
Los Miembros valoraron sobremanera la activa participación del Brasil
en la OMC, su compromiso con la liberalización del comercio y su
contribución al avance del Programa de Doha para el Desarrollo. Sin
embargo, varios Miembros observaron que el Brasil no había participado
en las negociaciones relativas al ATI y que hasta la fecha no había
ratificado los Protocolos Cuarto y Quinto anexos al AGCS. Se señalaron
la activa participación del Brasil en el procedimiento de solución de
diferencias de la OMC, y sus esfuerzos encaminados a reforzar la
cooperación Sur-Sur. Varios Miembros se refirieron también al
creciente número de acuerdos comerciales preferenciales recientemente
negociados o en curso de negociación por el Brasil, y manifestaron la
esperanza de que tales iniciativas apoyaran los esfuerzos realizados a
nivel multilateral. Se formularon preguntas acerca del calendario
previsto para la conclusión del proceso de integración del MERCOSUR.
Los Miembros destacaron la importancia que revestían las inversiones,
en particular las inversiones extranjeras directas, para las
perspectivas de crecimiento futuros del Brasil, pero expresaron cierta
inquietud con respecto a las restricciones restantes a la
participación extranjera. Los Miembros formularon preguntas en
relación con la decisión del Ejecutivo de retirar todos los acuerdos
bilaterales de inversión que debía examinar el Congreso con miras a su
ratificación.
Los Miembros estuvieron de acuerdo en que el régimen comercial del
Brasil se había hecho más abierto y transparente durante el período
considerado, pero muchos observaron que seguía habiendo obstáculos al
acceso a los mercados en unas pocas, aunque importantes, esferas. Los
aranceles aplicados por el Brasil habían experimentado una reducción
desde el último Examen realizado en 2000, pero continuaba la
progresividad arancelaria y persistían algunas crestas; los Miembros
observaron asimismo que si se redujera la todavía amplia disparidad
entre los tipos aplicados y los tipos consolidados, mejoraría la
previsibilidad del régimen comercial del Brasil. Se expresó
preocupación en torno a la variedad y la complejidad de las cargas no
arancelarias impuestas a la importación, a nivel tanto de los Estados
como federal. Los Miembros observaron que el régimen del Brasil para
el trámite de licencias de importación se había simplificado, pero
subrayaron que persistía un número elevado de productos sujetos a
licencias no automáticas. El recurso activo y continuado a medidas
especiales por parte del Brasil era motivo de preocupación para
algunos Miembros, y se instó al Brasil a actuar con moderación al
aplicar esas medidas. Se plantearon preguntas en relación con otras
medidas, como los procedimientos aduaneros, los reglamentos técnicos,
y las medidas sanitarias y fitosanitarias.
Los Miembros pidieron aclaraciones sobre las razones que justificaban
el mantenimiento de un régimen para la importación por correspondencia
y de los impuestos a la exportación, y manifestaron su preocupación
respecto de las prescripciones en materia de contenido nacional y
otras prescripciones para acceder a los múltiples programas de ayuda
del Brasil. Los Miembros señalaron asimismo que varias industrias
manufactureras del Brasil habían llegado a ser competitivas a nivel
internacional, pero cuestionaron el hecho de que algunas industrias
recurrieran a la progresividad arancelaria y a otro tipos de ayudas.
Se instó al Brasil a hacer una contribución significativa en las
negociaciones en curso sobre el acceso a los mercados para los
productos no agrícolas.
Las deliberaciones relativas a los servicios se centraron
principalmente en las telecomunicaciones, el transporte marítimo, y
los servicios financieros y profesionales. Los Miembros se
interrogaron sobre las disposiciones jurídicas que dan al poder
ejecutivo la facultad de decidir sobre la participación extranjera en
los servicios financieros y de telecomunicaciones. También se instó al
Brasil a que mejorara sus compromisos en el marco del AGCS e hiciera
una contribución sustancial en las negociaciones sobre servicios.
Para concluir, este Examen ha confirmado los progresos realizados por
el Brasil en materia de transparencia y liberalización de su régimen
de comercio e inversiones. La recuperación basada en las exportaciones
que se ha registrado en el último año es una prueba concreta de los
beneficios que supone la mayor integración del Brasil en la economía
mundial. No obstante, para lograr la continuidad de los beneficios ya
alcanzados, y para que éstos se traduzcan en una mejora del nivel de
vida, se necesitan nuevas reformas encaminadas a reducir los
obstáculos al acceso a los mercados y las deficiencias internas que
todavía crean incertidumbre para los comerciantes y los inversores,
aumentan los costos de producción y reducen el bienestar de los
consumidores. Por ello, celebro las diversas medidas para resolver
esas cuestiones cuya adopción en curso anuncian las autoridades
brasileñas. También me alienta saber que el Brasil procura integrarse
más plenamente en el comercio mundial, y que seguirá desempeñando un
papel activo en la OMC. Contribuiría ampliamente al logro de ambos
objetivos el aumento del nivel de los compromisos contraídos por el
Brasil en el marco de la OMC, en consonancia con el importante papel
que desempeña en el sistema multilateral y con su ambicioso programa
de negociación en esferas tales como la agricultura.
CIausuro la presente reunión manifestando nuevamente mi agradecimiento
por el compromiso constructivo asumido por el Brasil en este Examen y
por las numerosas respuestas aportadas a las preguntas formuladas por
los Miembros. Los Miembros esperan con interés recibir respuestas por
escrito a las preguntas pendientes. También doy las gracias al ponente
y a los numerosos Miembros que han contribuido con su participación al
éxito de este ejercicio.