Observaciones formuladas por el Presidente a modo de conclusión

El cuarto Examen de las Políticas Comerciales de China ha brindado a los Miembros la oportunidad de proceder a una valoración y evaluación colectivas de toda la gama de políticas y prácticas comerciales de China, así como de su repercusión en el funcionamiento del sistema multilateral de comercio.  Agradezco a la delegación de China, presidida por el Excmo. Sr. Yu Jianhua, Viceministro de Comercio, su activa participación, y al Excmo. Sr. Embajador Steffen Smidt, de Dinamarca, su valiosa contribución como ponente.  El profundo interés de los Miembros por este examen, tal como ha puesto de manifiesto el elevado número de declaraciones formuladas y de preguntas presentadas anticipadamente por escrito, da fe del importante papel que desempeña China en el comercio internacional y en la OMC.  El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales agradece las respuestas presentadas por China a las preguntas que se le plantearon, y espera con interés recibir las respuestas pendientes en el plazo de un mes.

Este Examen de las Políticas Comerciales de China ha tenido lugar cuando aún se hacen sentir los efectos de las crisis económica y financiera mundiales y la situación económica sigue siendo difícil.  Se han acogido con satisfacción las rápidas medidas que ha adoptado China, a través de planes de estímulo fiscal y políticas monetarias prudentes.  Se ha hecho observar que esas medidas han contribuido a que la demanda interna haya desempeñado en los últimos años un papel mucho más importante en el crecimiento del país y a que los desequilibrios macroeconómicos señalados en exámenes anteriores se hayan atenuado en cierto grado.  Los Miembros han señalado lo importante que es que el sistema multilateral de comercio funcione adecuadamente para que China pueda mantener su crecimiento y su desarrollo.  Se han felicitado de que China haya mantenido abiertos sus mercados y haya resistido a las presiones proteccionistas en este difícil período.

Muchos Miembros han elogiado el constructivo papel que desempeña China en la OMC para encontrar maneras de hacer avanzar el Programa de Doha para el Desarrollo, en particular su dimensión de desarrollo, para fomentar la cooperación Sur-Sur y para promover la adhesión de los PMA a la OMC, y se han felicitado de que China aplique aranceles nulos a las importaciones procedentes de 36 PMA y que el Presidente de China haya anunciado recientemente que el país va a otorgar acceso libre de derechos y de contingentes al 97 por ciento de las importaciones procedentes de esos países.

Se ha señalado que la transparencia multilateral es fundamental para el funcionamiento de los Acuerdos de la OMC y para que los comerciantes e inversores de todos los Miembros puedan aprovechar realmente las oportunidades de acceso a los mercados.  Se ha alentado a China a proseguir sus esfuerzos a este respecto, cumpliendo todas las prescripciones de la OMC en materia de transparencia, lo que incluye presentar oportunamente notificaciones completas sobre sus medidas comerciales y relacionadas con el comercio.

En este examen se han destacado algunas esferas clave en las que se requieren medidas o mejoras adicionales.  Tomo nota de que, según las declaraciones formuladas por China el martes y esta mañana, en algunas de esas esferas ya se están tomando medidas o se tiene pensado tomarlas.  También he tomado debida nota de que China sigue dispuesta a examinar con los Miembros cuestiones que se considera necesario aclarar o resolver:

• Normas, medidas sanitarias y fitosanitarias y otras prescripciones técnicas:  Los Miembros han instado a China a que aumente la transparencia de sus normas, reglamentos técnicos y medidas sanitarias y fitosanitarias, en particular notificando un mayor número de medidas y brindando a sus interlocutores comerciales más oportunidades de celebrar consultas antes de introducir nuevas medidas.  Asimismo se le ha alentado a simplificar sus procedimientos de evaluación de la conformidad y a utilizar las normas internacionales en mayor grado.
• Derechos de propiedad intelectual:  Los Miembros han valorado que China haya promulgado o modificado varias leyes, reglamentos y normas departamentales sobre la protección de los derechos de propiedad intelectual y su mecanismo nacional de solución de diferencias.  Sin embargo, se han expresado ciertas inquietudes con respecto a las prácticas actuales de China en relación con la protección de las marcas de fábrica o de comercio y las transferencias de tecnología.  También se han mencionado que es necesario reforzar los aspectos relativos a la observancia de los derechos de propiedad intelectual.
• Agricultura:  Los Miembros han observado que el valor de la producción agropecuaria y la cuantía de la ayuda del Gobierno a la agricultura han aumentado considerablemente en los últimos años, y que China es actualmente el mayor productor mundial de varios productos agrícolas importantes, como el arroz, el algodón, el trigo y la patata (papa).  Muchos Miembros han solicitado más información sobre los programas de China en el sector de la agricultura y han instado al país a que actualice las notificaciones relativas a la agricultura que tiene que presentar a la OMC.
• Contratación pública:  Se ha alentado a China a presentar su oferta revisada lo antes posible en el contexto de la adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública.  Se ha tomado nota de que China ha desvinculado sus prácticas de contratación pública de la iniciativa de innovación autóctona.  Los Miembros están interesados en obtener más información sobre las actividades de contratación a nivel subcentral.
• Servicios:  Algunos Miembros consideran que se pueden mejorar las condiciones de acceso a los mercados y de inversión en los servicios siguientes:  banca, seguros, valores, construcción, telecomunicaciones, entrega urgente, servicios jurídicos, pagos electrónicos, logística y transporte.  En particular se ha señalado que es necesario eliminar obstáculos en relación con los requisitos de capital, las restricciones en cuanto a la creación de sucursales, los procedimientos para el trámite de licencias, los procesos de reglamentación y las prohibiciones informales.
• Medidas comerciales especiales:  Se ha manifestado preocupación por el hecho de que China recurra cada vez más a medidas antidumping y compensatorias y los efectos que esto podría tener, así como por otros aspectos tales como la transparencia de las investigaciones, las medidas correctivas proporcionales al daño y la duración de algunas medidas.
• Subvenciones:  Los Miembros se han felicitado de que en 2011 China haya presentado su nueva notificación de subvenciones, que abarca los programas de asistencia del Gobierno Central, correspondiente al período 2005-2008.  Sin embargo, se ha observado que se dispone de muy poca información sobre los programas de subvenciones a nivel subcentral y se ha instado a China a que actualice su notificación de subvenciones a fin de abarcar los tres últimos años de manera exhaustiva.  También se le ha alentado a notificar sus subvenciones a la pesca.
• Régimen de exportación:  Muchos Miembros se han mostrado preocupados por ciertos aspectos del régimen de exportación de China, a saber:  las restricciones, las licencias, los contingentes, los impuestos a la exportación y las desgravaciones parciales del IVA.
• Empresas estatales y competencia:  Se ha observado que las empresas estatales siguen desempeñando un papel fundamental en la economía y el comercio exterior de China, y se ha alentado al país a tomar más medidas a fin de garantizar una competencia en igualdad de condiciones para las empresas, independientemente de la propiedad.
• Procedimientos aduaneros y medidas en frontera no arancelarias:  Se ha alentado a China a seguir simplificando sus procedimientos aduaneros y haciendo mejoras en la facilitación del comercio, y también a aumentar la transparencia de sus procedimientos para el trámite de licencias de importación.

En términos generales, el cuarto Examen de las Políticas Comerciales de China nos ha permitido apreciar la importancia cada vez mayor que tiene el país en la economía mundial, en general, y en el sistema multilateral de comercio, en particular.  Estoy convencido de que la delegación de China -dirigida de forma tan competente por el Viceministro Yu- es más consciente que nunca del papel que desempeña su país en el comercio internacional y de las grandes responsabilidades que ello entraña.  Esperamos que este examen contribuya a que el Gobierno de China siga reflexionando sobre sus políticas comerciales y sobre la forma de lograr que sigan repercutiendo positivamente en el sistema multilateral de comercio y en la economía mundial en los años venideros.

Para concluir, por lo que he oído en la reunión, confío en que este examen permita a China y a los demás Miembros de la OMC entablar un diálogo más profundo e intenso.  Agradezco al Viceministro Yu las declaraciones que ha formulado esta mañana en este sentido.

Permítanme dar nuevamente las gracias al Viceministro Yu y a su delegación por los esfuerzos constructivos que han desplegado para preparar este examen y participar plenamente en él.