EXÁMENES DE LA POLÍTICAS COMERCIALES:

Observaciones formuladas por el Presidente a modo de conclusión


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Examen de las Políticas Comerciales: Colombia
  

1. Quisiera encomiar al Viceministro y al ponente por las observaciones sumamente pertinentes que han formulado esta mañana;  las numerosas cuestiones planteadas por los Miembros se han abordado de forma breve pero exhaustiva.  Personalmente, presidir la reunión del cuarto Examen de las Políticas Comerciales de Colombia ha sido una experiencia gratificante.  El Examen de Colombia nos ha permitido comprender mejor la evolución reciente de las políticas comerciales relacionadas con el comercio de este país.  Deseo dar las gracias al Viceministro Duque, de Colombia, al Embajador Eduardo Muñoz y al resto de la delegación de Colombia por su constructiva participación en esta reunión.  También quiero hacer extensivo mi agradecimiento al Embajador Tim Yeend por su excelente contribución como ponente, y a los Miembros por sus numerosas intervenciones.  Felicito asimismo a las autoridades de Colombia por el esfuerzo que han hecho para responder a las preguntas recibidas antes de la reunión.

2. Los Miembros en general han felicitado a Colombia por haber capeado eficazmente la crisis mundial aplicando políticas fiscales anticíclicas, en lugar de recurrir a medidas comerciales proteccionistas.  Colombia tiene un régimen de comercio e inversión relativamente abierto, con pocas restricciones.  Los Miembros han instado a Colombia a proseguir el proceso de liberalización que tantos beneficios ha aportado al país.

3. Los Miembros también han elogiado a Colombia por haber utilizado la política comercial para promover un crecimiento sostenible y por la aplicación del Plan Nacional de Desarrollo 2010‑2014 con el lema “Prosperidad para Todos”, cuyo principal objetivo es asegurar que los distintos estratos de la sociedad se beneficien del crecimiento.  Reducir aún más la pobreza sigue siendo un reto, pero los resultados logrados hasta la fecha son impresionantes.

4. Los Miembros han agradecido la activa participación de Colombia en la OMC, en particular en las negociaciones en el marco de la Ronda de Doha;  han reconocido que Colombia es un firme defensor del sistema multilateral.  Han tomado nota con satisfacción de su participación en el Acuerdo sobre Contratación Pública en calidad de observador y han instado a Colombia a adherirse al mismo.  Los Miembros también han exhortado a Colombia a mejorar el cumplimiento de sus obligaciones de notificación a la OMC.

5. Los Miembros han señalado que, desde el último Examen, la política comercial de Colombia se ha centrado en la negociación de acuerdos comerciales preferenciales con miras a asegurar un acceso preferencial estable a los mercados para sus productos.  Las autoridades esperan con esto seguir diversificando las exportaciones y atraer más inversión extranjera.  Varios Miembros han mostrado un interés especial en saber qué medidas ha adoptado Colombia para aplicar el Tratado de Libre Comercio entre Colombia y los Estados Unidos.

6. De manera análoga, se han valorado positivamente las reformas jurídicas e institucionales introducidas en el marco de la competencia y la contratación pública de Colombia;  sin embargo, los Miembros han subrayado varios aspectos que se pueden mejorar, como la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y obstáculos técnicos al comercio (OTC).

7. Si se analizan detenidamente las observaciones formuladas por las delegaciones durante este Examen, parece haber razones para recomendar que las autoridades de Colombia consideren la posibilidad de introducir nuevas mejoras en ciertos ámbitos, algunos de los cuales ya han sido mencionados por el Viceministro esta mañana.  Se trata principalmente de los siguientes:

  • Procedimientos aduaneros de importación (incluidas las normas de origen) y valoración en aduana:  Los Miembros han felicitado a Colombia por los esfuerzos desplegados para facilitar el comercio por medio de la ventanilla única.  No obstante, han planteado varias cuestiones acerca de las prescripciones en materia de documentación y de la utilización de agentes de aduanas.  A este respecto, los Miembros han instado a Colombia a que siga racionalizando sus procedimientos aduaneros mediante la aplicación de nuevas medidas de facilitación del comercio.  Por lo que se refiere al sistema de valoración en aduana de Colombia, se ha expresado preocupación por el hecho de que se sigan utilizando precios de referencia y precios indicativos como parámetros para verificar el valor declarado en las inspecciones aduaneras, así como por los criterios utilizados para calcularlos.
  • Aranceles y demás derechos de importación:  Los Miembros han expresado su satisfacción por la fuerte reducción de los aranceles NMF aplicados de Colombia, que representa uno de los avances más importantes de su política comercial desde el último Examen de Colombia en 2006.  No obstante, han señalado que la reducción arancelaria más reciente, que tuvo lugar en agosto de 2011, sólo fue temporal, por lo que han instado a Colombia a darle un carácter permanente.  Han solicitado más información sobre la aplicación del Arancel Externo Común de la CAN y el funcionamiento del Sistema Andino de Franjas de Precios.
  • Medidas no arancelarias:  Algunos Miembros han señalado que Colombia utiliza medidas no arancelarias, como prohibiciones y restricciones a la importación y licencias de importación.  Han instado a Colombia a simplificar y aclarar su régimen de licencias.  En general, los Miembros han sugerido que Colombia podría reducir las restricciones no arancelarias.
  • MSF y OTC:  Varios Miembros han cuestionado el procedimiento utilizado para establecer medidas sanitarias y fitosanitarias y reglamentos técnicos, y han señalado que ciertas medidas sanitarias y fitosanitarias adoptadas por Colombia podrían constituir un obstáculo al comercio.  Los Miembros han instado a Colombia a eliminar las medidas que obstaculizan el comercio y a establecer un mecanismo de notificación claro para que los interlocutores comerciales puedan mantenerse al corriente de todas las medidas en vigor.
  • Contratación pública:  Los Miembros han tomado nota de las reformas llevadas a cabo por Colombia con respecto a ciertos aspectos de su régimen de contratación pública y han solicitado más información sobre los efectos de estos cambios en los procedimientos de contratación, así como sobre la posibilidad de establecer un mecanismo para abordar las dificultades relacionadas con la contratación.  Se ha instado a Colombia a que reflexione acerca de los costos que acarrea para su economía el uso de preferencias para los proveedores nacionales, y se le ha invitado a adherirse al Acuerdo Plurilateral de la OMC sobre Contratación Pública lo antes posible.
  • Incentivos:  Al señalar que Colombia aplica una serie de esquemas de incentivos destinados a atraer inversiones, fomentar las exportaciones y proteger la agricultura y otros sectores menos favorecidos, como las micro empresas y las pequeñas empresas, los Miembros han preguntado si Colombia ha evaluado el efecto de estos programas y ha determinado si son compatibles con las normas de la OMC.
  • Derechos de propiedad intelectual:  Los Miembros han solicitado información adicional sobre diversos aspectos del régimen de derechos de propiedad intelectual de Colombia.  También han mostrado su interés en conocer las medidas adoptadas por Colombia para aplicar los compromisos en materia de derechos de propiedad intelectual negociados en el marco de los distintos acuerdos comerciales en los que Colombia es parte.  Al referirse a las medidas adoptadas para reforzar la observancia de los derechos de propiedad intelectual, incluso mediante reformas administrativas, los Miembros han instado a Colombia a que siga intensificando sus esfuerzos en esta esfera.
  • Agricultura:  Los Miembros han reconocido la importancia de la agricultura para Colombia, pero han hecho notar también el apoyo y la protección que recibe este sector.  Se ha mencionado que la protección arancelaria otorgada a los productos agropecuarios es sustancialmente más alta que la de los productos industriales.  Los Miembros han alentado a Colombia a seguir liberalizando el sector agropecuario, reduciendo los aranceles y la diferencia entre los tipos aplicados y los consolidados, y eliminando los incentivos y toda medida sanitaria y fitosanitaria innecesaria.
  • Servicios:  los Miembros han felicitado a Colombia por sus constantes esfuerzos para liberalizar el comercio de servicios y han destacado la restructuración del régimen de telecomunicaciones como una medida significativa.  Han instado a Colombia que siga avanzando en esta dirección, por ejemplo, moderando los requisitos de nacionalidad y los relativos a la presencia comercial en ciertos sectores de servicios, especialmente los de finanzas, logística y transporte.
  • Inversión e IED:  Los Miembros han observado que Colombia ha aplicado medidas eficaces para atraer IED para impulsar el crecimiento económico y el empleo, y que la mayor parte de los sectores están abiertos, al menos parcialmente, a la inversión extranjera directa.  Varios Miembros han puesto de relieve la importancia de la IED para el futuro desarrollo de Colombia, dadas las necesidades en materia de infraestructura y tecnología, y han instado al país a que elimine los obstáculos a la inversión que aún persisten.

8. Por último, los Miembros han alentado a Colombia a que siga desplegando esfuerzos a nivel nacional, regional y multilateral para facilitar el comercio, aumentar la inversión y promover un crecimiento económico sostenible.  Concluye así muy satisfactoriamente el cuarto Examen de Colombia.  El carácter detallado de las preguntas presentadas y las numerosas intervenciones demuestran el interés de los Miembros en las políticas y prácticas comerciales de este país.  Agradezco una vez más a la delegación de Colombia, al ponente y a los Miembros que hayan contribuido a este esclarecedor examen de las políticas y prácticas comerciales de Colombia.

9. Quisiera asimismo mencionar los esfuerzos realizados por la Secretaría para compilar un informe tan completo y organizar este Examen de forma tan apropiada.

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