Observaciones formuladas por el Presidente a modo de conclusión

El primer examen de las políticas comerciales de Myanmar nos ha brindado una excelente oportunidad para formarnos una idea más precisa de las políticas de comercio e inversión de ese país. Quiero expresar mi sincero agradecimiento al Dr. Pwint San, Ministro Adjunto de Comercio, al Embajador Maung Wai, Representante Permanente de Myanmar ante la OMC, y a la delegación de Myanmar en su conjunto, por su participación abierta, franca y constructiva durante todo el proceso de examen. También quiero dar las gracias al Embajador Hamish McCormick, Representante Permanente de Australia ante la OMC, por sus atinadas intervenciones como ponente. Los Miembros han acogido con satisfacción las respuestas escritas de Myanmar a las aproximadamente 200 preguntas presentadas anticipadamente por escrito. Esperamos recibir, a más tardar dentro de tres meses, las respuestas de Myanmar a las preguntas adicionales que se le han formulado.

En los últimos años, Myanmar ha experimentado enormes cambios. Los Miembros se han mostrado muy complacidos por el nuevo rumbo político y económico que ha tomado el país, que le ha permitido empezar a reincorporarse efectivamente en la economía mundial tras décadas de aislamiento y emprender una trayectoria de desarrollo mucho más promisoria. Los Miembros han elogiado a Myanmar por algunas reformas fundamentales introducidas en los tres últimos años con el fin de transformar la economía de planificación centralizada en una economía de mercado. Cabe mencionar entre ellas sus reformas macroeconómicas, en particular la reforma del régimen cambiario; la adopción y revisión de varias disposiciones relacionadas con el comercio, como la promulgación en 2012 de la nueva Ley de Inversiones Extranjeras, y las medidas destinadas a liberalizar el comercio, como la eliminación de las prescripciones en materia de licencias no automáticas de importación respecto de una serie de productos y la supresión de los impuestos a la exportación de diversos productos. Los Miembros han señalado que esta nueva orientación de la economía ya ha dado frutos, lo que se refleja, entre otras cosas, en mayores tasas de crecimiento y en un aumento de la inversión extranjera, y han instado encarecidamente a Myanmar a continuar este nuevo proceso de reforma que se ha propuesto llevar adelante.

Sin embargo, los Miembros también han reconocido que a Myanmar aún le queda mucho por hacer. Son necesarias muchas más reformas; el país ya tiene previsto acometer próximamente algunas de ellas, por ejemplo, la promulgación de las nuevas leyes sobre la política de competencia y la protección del consumidor; la elaboración de nuevas disposiciones sobre patentes, derechos de autor, marcas de fábrica o de comercio y dibujos y modelos industriales; la posible creación de una única oficina nacional de la propiedad intelectual y de un tribunal especializado en esa materia, y la revisión de la legislación sobre la inversión extranjera, incluida la reducción del número de sectores restringidos. Además de expresar su satisfacción por esas reformas, los Miembros han instado a Myanmar a que siga liberalizando, modernizando y simplificando las políticas y procedimientos comerciales y relacionados con el comercio. Los Miembros también han recomendado que Myanmar asigne suma importancia a la transparencia en las iniciativas de reforma en curso. Esas medidas contribuirán a que Myanmar siente bases más sólidas para la economía de mercado, al reforzar la rendición de cuentas en el sector público, fortalecer el estado de derecho, reducir la corrupción y facilitar a los comerciantes la información que necesitan para realizar sus actividades y conectarse a las cadenas de valor mundiales.

Los Miembros han encomiado el gran esfuerzo realizado por Myanmar para participar en su primer examen de las políticas comerciales, lo que consideran muestra de su renovado compromiso con la OMC y su respeto del principio de transparencia. Los Miembros valoran positivamente el apoyo manifiesto de Myanmar al sistema multilateral de comercio y en favor de la conclusión del PDA, y han instado al país a aumentar su participación en las reuniones de la OMC y a prestar mayor atención a sus obligaciones en el marco de la Organización, incluidas las notificaciones. En cuanto a los acuerdos regionales, los Miembros han observado que Myanmar ha participado activamente en iniciativas de integración y cooperación regionales. Como miembro de la ASEAN, y gracias a los vínculos que esa Comunidad Económica mantiene con los países de la región, Myanmar tiene una relación cada vez más estrecha con sus interlocutores comerciales regionales. Algunos Miembros han expresado la esperanza de que este año, bajo la presidencia de Myanmar, la ASEAN seguirá avanzando en la consecución de sus objetivos.

A continuación se indican otras esferas en las que se podrían, introducir mejoras, según han señalado los Miembros durante el examen. Hemos tomado debidamente nota de las observaciones formuladas hoy por el Ministro Adjunto Pwint San a este respecto.

Inversión extranjera y entorno empresarial: Los Miembros han acogido con satisfacción las medidas adoptadas por Myanmar por mejorar el entorno empresarial para la inversión extranjera y han instado al país a proseguir sus esfuerzos en ese sentido. Han alentado a Myanmar a que liberalice más su régimen de inversiones reduciendo el número de sectores prohibidos o restringidos y a que siga haciendo progresos en esferas como la protección de los inversores y el cumplimiento de los contratos y facilite la creación de empresas. También han subrayado que la difusión apropiada de información en línea sobre los nuevos proyectos de leyes y reglamentos relacionados con el comercio y la inversión, así como la celebración de consultas adecuadas con las partes interesadas antes de adoptar nuevas políticas y medidas, son esenciales para ofrecer previsibilidad a los inversores y comerciantes. Entre otras cosas, algunos Miembros desean obtener más información sobre los planes de Myanmar para el establecimiento de zonas económicas especiales y detalles sobre los incentivos a la inversión y los privilegios otorgados a los inversores.

Procedimientos aduaneros, valoración en aduana y facilitación del comercio: Los Miembros han acogido con agrado las iniciativas de Myanmar destinadas a aumentar la facilitación del comercio, incluidos sus esfuerzos por establecer una ventanilla única nacional. Algunos han instado a Myanmar a aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. De igual modo, un gran número de Miembros ha hecho hincapié en que es preciso, introducir más reformas en el régimen de licencias de exportación e importación, que sigue siendo bastante engorroso, tanto a nivel horizontal como en determinados sectores (por ejemplo, el de los automóviles).

Aranceles y demás impuestos: Aunque los Miembros han reconocido que el promedio de los aranceles NMF aplicados por Myanmar es relativamente bajo, a muchos les preocupa la importante diferencia entre el arancel NMF medio aplicado y el tipo medio consolidado. Además, el hecho de que menos de la quinta parte de las líneas arancelarias estén consolidadas da a las autoridades un amplio margen para aumentar los aranceles, lo que hace que el arancel sea bastante imprevisible. Los Miembros han alentado a Myanmar a resolver esta cuestión y a estudiar la posibilidad de simplificar los aranceles, incluido el gran número de derechos "de puro estorbo". También han instado a Myanmar a reducir la diferencia entre los tipos de los impuestos internos aplicables a los productos nacionales y a los importados y le han pedido que aumente la transparencia de su régimen fiscal.

Empresas económicas estatales y participación del Estado en la economía: Si bien los Miembros reconocen los progresos realizados por Myanmar en materia de privatización, han alentado al país a continuar el proceso de privatización de las empresas económicas estatales, que siguen ocupando una posición dominante en varios sectores, y se asegure de que esas empresas llevan a cabo sus actividades conforme a las condiciones del mercado. Varios Miembros han observado que Myanmar no ha notificado a la OMC sus actividades de comercio de Estado y han instado al país a presentar esas notificaciones en aras de la transparencia.

Agricultura y medidas sanitarias y fitosanitarias: Varios Miembros consideran alentador el hecho de que Myanmar no haya recurrido a medidas de ayuda interna ni a subvenciones a la exportación. No obstante, dada la importancia de la agricultura para reducir eficazmente la pobreza, algunos han señalado la escasa productividad de la mano de obra y la falta de créditos para la agricultura. Algunos Miembros consideran que una mayor apertura a la inversión extranjera en este sector podría ayudar a impulsar la innovación. En cuanto a las medidas sanitarias y fitosanitarias y las normas, algunos Miembros han expresado preocupación por el plazo establecido para formular observaciones cuando se adoptan nuevas normas en Myanmar, aunque han reconocido los esfuerzos de Myanmar por aplicar las normas internacionales.

Servicios: Los Miembros han encomiado las iniciativas de Myanmar encaminadas a abrir varios de sus sectores de servicios, por ejemplo la reciente concesión de licencias de telecomunicaciones a empresas extranjeras, el fomento de las asociaciones público-privadas en el sector del transporte, la autorización de una participación de capital extranjero del 100% en el sector hotelero y otras actividades empresariales conexas y las medidas adoptadas por el Banco Central con objeto de elaborar un plan rector para el sector financiero. Los Miembros han alentado a Myanmar a proseguir esas iniciativas para impulsar la competitividad de los servicios mediante una mayor liberalización del régimen de inversión extranjera y la mejora del marco reglamentario y el entorno empresarial.

Los Miembros no sólo han reconocido las limitaciones de la capacidad de Myanmar como país menos adelantado sino que también han identificado múltiples necesidades en materia de asistencia técnica relacionada con el comercio.Varios Miembros han manifestado su voluntad de proporcionar apoyo para la creación de capacidad en esferas como la propiedad intelectual, la transparencia y las notificaciones, la electricidad (energía hidroeléctrica), etc. Además, muchos consideran que se podrían atender a esas necesidades en forma conjunta, es decir, mediante la asistencia técnica de la OMC y el Marco Integrado mejorado, lo que incluiría la celebración en Myanmar de un taller de seguimiento sobre este examen. Varios Miembros apoyan las aspiraciones de Myanmar de asegurar la justicia social y la protección del medio ambiente en su proceso de desarrollo. A ese respecto, los Miembros también han acogido con beneplácito la iniciativa de Myanmar de promover la transparencia en las industrias extractivas. Los Miembros han encomiado los esfuerzos de Myanmar para promover la producción ecológicamente sostenible tanto en el sector de la minería como en el de la silvicultura.

La participación en la reunión de numerosas delegaciones y la gran cantidad de preguntas formuladas durante este examen de las políticas comerciales han puesto de manifiesto la indiscutible importancia que tiene Myanmar para los Miembros como interlocutor comercial. Por tanto, confío en que este examen servirá para fomentar la activa participación de Myanmar en el sistema multilateral de comercio, y para que el país siga formulando su política comercial en consecuencia, tanto en su propio beneficio como en el de todos aquellos que forman parte del sistema. Como han reconocido los Miembros, pese a que Myanmar afronta grandes retos, la abundancia de sus recursos naturales, su emplazamiento geográfico favorable y la juventud de su población hacen que el país tenga un enorme potencial de crecimiento y desarrollo futuros. Sin embargo, para aprovechar al máximo esas excepcionales oportunidades, es importante también que Myanmar continúe profundizando sus reformas internas, siga adelante con el proceso de liberalización del comercio y la inversión y aumente la transparencia. Para terminar, quiero dar las gracias a la delegación de Myanmar, a todas las demás delegaciones, al ponente y a la Secretaría por este primer examen de las políticas comerciales de Myanmar, que ha sido muy provechoso.