Observaciones formuladas por el Presidente a modo de conclusión

El presente examen de las políticas comerciales nos ha ofrecido a todos una excelente oportunidad para entender mejor las políticas de comercio e inversión de China. Agradezco una vez más al Viceministro Wang y a su delegación su constructiva participación a lo largo de todo el proceso. Quisiera también dar las gracias a nuestro ponente, el Embajador McCormick, por sus lúcidas intervenciones, y a las 59 delegaciones que han tomado la palabra por su activa participación.

Durante el examen, se ha informado a los Miembros sobre la evolución reciente de las políticas en el contexto macroeconómico más amplio. Los Miembros han observado que, si bien el crecimiento del PIB real de China ha desacelerado desde 2013, este ha permanecido en un nivel relativamente alto, el 6,5%-7% anual, sostenido principalmente por una fuerte demanda interna. Según las autoridades, la economía china está experimentando un cambio estructural hacia una situación de “nueva normalidad”, en la que el crecimiento económico estará impulsado por el sector de servicios y las industrias basadas en el conocimiento. Algunos Miembros han considerado que esta transformación requerirá un enfoque más orientado al mercado para la inversión y la asignación de recursos. Han elogiado a China por haber llevado a cabo reformas estructurales que han permitido que el mercado desempeñe un papel más decisivo. También han valorado positivamente iniciativas como el establecimiento de más zonas francas experimentales y la simplificación de los procedimientos aduaneros, y han solicitado más información acerca de medidas concretas. No obstante, en opinión de algunos Miembros, el ritmo de las reformas ha disminuido y estas no han sido tan amplias como deberían ser, por lo que las fuerzas del mercado se han visto perjudicadas en varios sectores.

Por ejemplo, todavía persisten obstáculos a la inversión extranjera, especialmente en ámbitos considerados de importancia estratégica o relacionados con la seguridad nacional. Se han expresado preocupaciones en relación con la prohibición de la inversión extranjera en la producción, distribución y proyección de películas cinematográficas; la reglamentación de la distribución de contenidos audiovisuales extranjeros; las normas para la banca y los seguros; y el acceso a los mercados en los sectores de las telecomunicaciones y los servicios financieros. Los Miembros esperan que el régimen de inversión extranjera directa (IED) llegue a ser más abierto, previsible y transparente, ya que esto ayudará a China a aprovechar plenamente los beneficios de la IED y del sector de servicios en rápido crecimiento como motores del crecimiento y el desarrollo. Los Miembros también han alentado a China a que siga mejorando la protección de los derechos de propiedad intelectual, lo cual se ha considerado fundamental para atraer la IED.

Los Miembros han observado que el Estado sigue ejerciendo un papel muy activo en la economía de China, ya que las ramas de producción nacional (incluidas las controladas por empresas estatales) se benefician de varias medidas de ayuda, como el crédito. Los Miembros han formulado preguntas acerca de las políticas de ayuda y subvenciones de China; el uso de restricciones a la exportación; los aranceles a la importación; la administración de contingentes arancelarios; y otras medidas que podrían distorsionar las operaciones de mercado. Asimismo, han mostrado interés por saber cómo gestionará China la sobrecapacidad en sectores como el del acero, que se ha convertido en una preocupación a nivel mundial. Los Miembros también han expresado otras preocupaciones, por ejemplo acerca del uso de prescripciones técnicas que difieren de las normas internacionales y la imprevisibilidad de su aplicación, así como la justificación científica de determinadas medidas sanitarias y fitosanitarias.

Habida cuenta de que China es el mayor comerciante de mercancías del mundo, uno de los mayores receptores de IED y el principal interlocutor comercial para más de 120 países y regiones, sus políticas pueden tener una enorme repercusión en la economía mundial. Tal como ha señalado con acierto el ponente, prácticamente no hay ningún ámbito en el que los acontecimientos que ocurren en China no tengan repercusiones en otros Miembros de la OMC. Por ello, los Miembros instan a China a que asuma el mayor grado de responsabilidad que implica ser el principal interlocutor en el sistema multilateral de comercio.

En este sentido, se ha felicitado a China por haber abierto su mercado a productos de los PMA y por su liderazgo en la cooperación Sur-Sur. Los Miembros también han elogiado a China por su participación en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) ampliado y en las negociaciones sobre el Acuerdo sobre Bienes Ambientales, y esperan con interés la aplicación de los compromisos que ha asumido en el marco del ATI ampliado y el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Asimismo, acogen positivamente la oferta más reciente de China para su adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública y la animan a que haga más esfuerzos para concluir las negociaciones. También se ha felicitado a China por la moderación mostrada en el uso de medidas comerciales especiales durante el período objeto de examen.

Al igual que en el examen anterior, se ha alentado a China a que incremente la transparencia de su régimen de política comercial. Los Miembros han subrayado la importancia de cumplir los compromisos contraídos en el marco de la OMC, particularmente las obligaciones en materia de notificación. A este respecto, han acogido favorablemente la reciente notificación de China sobre las subvenciones a nivel subcentral de gobierno y las demás actualizaciones. Algunos Miembros han instado a China a publicar todas las leyes, reglamentos y otras medidas relacionadas con el comercio y facilitarlos en un idioma oficial de la OMC.

China ha recibido más de 1.800 preguntas presentadas anticipadamente por escrito y ha respondido a la mayoría de ellas. Este examen de las políticas comerciales quedará concluido dentro de un mes, cuando China haya respondido a todas las preguntas pendientes. Espero que China considere útiles y constructivas para sus reformas económicas y comerciales las observaciones formuladas por los Miembros. Asimismo, creo que los Miembros se sentirán alentados por los compromisos que ha asumido China para asegurar una participación justa y equitativa de las empresas estatales en la competencia en el mercado, crear un mecanismo mejor para la protección de los derechos de propiedad intelectual, trabajar con todos los Miembros para solucionar el problema mundial de la sobrecapacidad, y promover enérgicamente la facilitación de las inversiones, tal como ha destacado el Viceministro en su respuesta. Los Miembros esperan con interés ver el fruto de estos esfuerzos.