Observaciones formuladas por el Presidente a modo de conclusión

Este séptimo examen de la política comercial de China nos ha permitido conocer más de cerca las políticas comerciales y económicas de ese país y comprender mejor la evolución de esas políticas desde el anterior examen de 2016. Agradezco una vez más al Viceministro Wang Shouwen y a su delegación su constructiva participación a lo largo de todo el proceso. También quiero dar las gracias al ponente, Embajador Chambovey, Representante Permanente de Suiza ante la OMC, por sus lúcidas y exhaustivas observaciones; y a las 70 delegaciones que han tomado la palabra por su activa participación.

En sus intervenciones, los Miembros han subrayado la importante contribución de China al crecimiento mundial en los últimos años y han señalado que el ritmo de la expansión económica se ha moderado recientemente, lo cual ha llevado a las autoridades a reequilibrar el crecimiento centrándose en la calidad y sostenibilidad en lugar de la cantidad.

Por lo general, los Miembros han agradecido el activo papel de China en la OMC. Las políticas de China tienen una repercusión directa en la economía mundial, dado que ese país es uno de los mayores comerciantes de mercancías del mundo y uno de los mayores receptores de IED. Por tanto, los Miembros han exhortado a China a que asuma un mayor grado de responsabilidad acorde con su importante papel en el sistema multilateral de comercio. Los Miembros también han agradecido la contribución de China a los debates en curso sobre iniciativas recientes, como el comercio electrónico, las MIPYME y la facilitación de las inversiones para el desarrollo. Los Miembros han destacado también la mayor participación de China en acuerdos comerciales regionales.

Los Miembros han felicitado a China por sus recientes iniciativas de reforma encaminadas a ampliar el acceso a los mercados y las oportunidades de inversión, por el aumento de la participación del sector privado en la economía y por su compromiso con la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles. Los Miembros han apreciado la reforma en curso de los procedimientos aduaneros de China, como la mayor utilización de ventanillas únicas, y los compromisos contraídos en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. En relación con este Acuerdo, los Miembros han alentado a China a que implemente todos sus compromisos de la categoría B dentro del período de transición especificado. Varios Miembros han elogiado a China por la Iniciativa "Un Cinturón, una Ruta", que consideran una vía para la cooperación mutua y el crecimiento; algunos han pedido a China que aplique las mejores prácticas internacionales y garantice condiciones de igualdad para todos en las oportunidades comerciales y de inversión. Los Miembros también han elogiado los anuncios recientes de China de que se van a liberalizar los servicios financieros y a reducir los aranceles en el sector del automóvil. Se ha felicitado a China por haber otorgado amplias preferencias a los productos de los PMA. Muchos Miembros han expresado agradecimiento por el apoyo y la asistencia de China a los países en desarrollo en ámbitos tales como la Ayuda para el Comercio.

Si bien muchos Miembros se han felicitado de que China haya seguido liberalizando su régimen de inversión extranjera, también han alentado a ese país a seguir mejorando las condiciones de acceso para los inversores extranjeros. En este sentido, se han planteado preocupaciones en relación con los requisitos relativos a las empresas conjuntas, y también con respecto a lo que algunos perciben como prácticas de reglamentación y requisitos de transferencia de tecnología incoherentes e imprevisibles.

En sus intervenciones, muchos Miembros han expresado serias preocupaciones por el papel preponderante del Estado en general, y de las empresas estatales en particular. Algunos Miembros consideran que la influencia del Estado en la economía china ha aumentado en diversos sectores. Muchos Miembros han opinado que China necesita un enfoque más orientado al mercado para la inversión y la asignación de recursos.

Los Miembros han formulado preguntas sobre las políticas de ayuda y subvenciones y los requisitos de contenido nacional de China, incluidos los que podrían formar parte del plan 2025. Algunos Miembros han señalado la importancia de hacer cumplir la política de competencia, en particular habida cuenta de la reciente modificación de la Ley de Represión de la Competencia Desleal. Los Miembros esperan que China se adhiera pronto al Acuerdo sobre Contratación Pública, mientras que varios Miembros también han señalado una serie de cuestiones sin resolver en relación con el régimen de derechos de propiedad intelectual de China y han alentado a ese país a que siga protegiendo y haciendo cumplir esos derechos. Algunos Miembros han pedido mayor previsibilidad en cuanto a las medidas en materia de sostenimiento de los precios de mercado y constitución de existencias públicas aplicadas en el caso de determinados productos agropecuarios. Los Miembros han planteado otras cuestiones que suscitan preocupación: el proceso administrativo de concesión y aprobación de licencias, la incompatibilidad de determinadas medidas sanitarias y fitosanitarias, las restricciones sobre determinados productos agropecuarios, la restricción de las transferencias transfronterizas de datos y las prescripciones sobre localización de datos, el ámbito de aplicación y las repercusiones de la legislación de China sobre ciberseguridad y la restricción de los servicios de redes privadas virtuales, las medidas restrictivas en determinados sectores de servicios como el turismo, y las políticas industriales en determinados sectores manufactureros, incluida la producción de vehículos propulsados por energías alternativas. Varios Miembros también se han referido a lo que, a su juicio, constituyen políticas que distorsionan el mercado y dan lugar a un exceso de capacidad en algunos sectores, como los del acero y los semiconductores. Se ha exhortado a China a que ayude a resolver la sobrecapacidad mundial en esos sectores.

Como en el examen anterior, se ha alentado a China a que aumente la transparencia de su régimen de política comercial. Los Miembros han destacado la importancia de que se cumplan todos los compromisos contraídos en el marco de la OMC, en particular las obligaciones de notificación relativas, por ejemplo, a las subvenciones (incluidas las subvenciones a la pesca), el apoyo a la agricultura y las empresas comerciales del Estado. A este respecto, los Miembros han celebrado la declaración del representante de China en relación con la reciente presentación de la notificación de las subvenciones de China. Los Miembros han alentado a China a publicar todas las leyes, los reglamentos y demás medidas relacionadas con el comercio, y a que lo haga en uno de los idiomas oficiales de la OMC. En este contexto, los Miembros esperan que se prevea un plazo razonable para la formulación de observaciones antes de que se pongan en aplicación los nuevos reglamentos.

China ha recibido más de 1.900 preguntas presentadas anticipadamente por escrito y ha respondido a la mayoría de ellas. Este examen de las políticas comerciales quedará concluido dentro de un mes, cuando China haya respondido a todas las preguntas pendientes. Estoy convencido de que China ha tomado buena nota, no solo de los merecidos elogios que ha recibido en esta reunión, sino también de los comentarios críticos que se han formulado. Espero que China considere útiles y constructivas para sus reformas económicas y comerciales las observaciones formuladas por los Miembros.