EXÁMENES DE LA POLÍTICAS COMERCIALES:

Observaciones formuladas por el Presidente a modo de conclusión

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  • Examen de las Políticas Comerciales: Nepal

  

Este segundo examen de las políticas comerciales de Nepal nos ha brindado una buena oportunidad para comprender mejor la evolución reciente de sus políticas de comercio e inversión y los retos que se plantean a este respecto desde el último examen, realizado en 2012. Quisiera agradecer a la delegación de Nepal, encabezada por el Excmo. Sr. Chandra Kumar Ghimire, Secretario del Ministerio de Industria, Comercio y Suministros, su constructiva participación durante todo el proceso. También quisiera dar las gracias a nuestro ponente, el Embajador Manuel Teehankee, Representante Permanente de Filipinas ante la OMC, por sus comentarios alentadores, así como a las 23 delegaciones que han tomado la palabra, por su participación activa en este examen.

Los Miembros han felicitado a Nepal por los resultados económicos positivos obtenidos durante el período objeto de examen, en el que se ha registrado una tasa media anual de crecimiento del PIB real del 4,4%. El país ha logrado este resultado a pesar de haber sufrido en 2015 fuertes terremotos que causaron un número considerable de víctimas, así como daños en la infraestructura y la producción. Se ha señalado que Nepal está adoptando medidas para diversificar su limitada base de producción y exportación, que sigue estando concentrada en los textiles, las prendas de vestir y los productos agropecuarios, y que depende de un número limitado de interlocutores comerciales, en especial la India. Los Miembros han alentado a Nepal a que prosiga su proceso de reforma económica, en particular mediante su Estrategia Nacional de Integración Comercial, y a que subsane las limitaciones de oferta, especialmente los elevados costos de tránsito y transporte. Ello, a su vez, permitiría a Nepal combatir el déficit comercial creciente motivado por las remesas, seguir reduciendo la pobreza, y lograr sus objetivos de superar la condición de PMA en 2022 y convertirse en un país de ingreso mediano para 2030.

Los Miembros han aplaudido que Nepal adoptara una nueva Constitución en 2015. Nepal ha declarado que la nueva Constitución establece una base sólida para la transformación socioeconómica del país. La estabilidad política debería permitir al país actualizar su legislación y promulgar las leyes que se estaban elaborando en el momento en que se llevó a cabo el último examen de las políticas comerciales, como por ejemplo, un proyecto de ley de medidas de salvaguardia, antidumping y compensatorias.

Los Miembros han alentado a Nepal a seguir colaborando constructivamente con la OMC y le han pedido que presente a la Organización las notificaciones pendientes, en particular en materia de ayuda interna a la agricultura, valoración en aduana, licencias de importación y servicios. Algunos Miembros le han pedido que solicite la condición de observador en el Acuerdo sobre Contratación Pública y el Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI), y que valore la posibilidad de participar en los actuales debates sobre las iniciativas conjuntas de la Undécima Conferencia Ministerial. Se han formulado preguntas sobre los dos acuerdos regionales de Nepal que se superponen -el de la Zona de Libre Comercio de Asia Meridional (SAFTA) y el Acuerdo Marco sobre la Zona de Libre Comercio de la Iniciativa del Golfo de Bengala para la Cooperación Técnica y Económica Multisectorial (BIMSTEC)- y sobre los 17 acuerdos comerciales bilaterales suscritos por el país.

Los Miembros han celebrado que Nepal haya ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) y el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC. Han tomado nota de que, además de haber notificado sus compromisos de las categorías A, B y C en virtud del AFC, el país adoptará plenamente la Estrategia y Plan de Acción para la Reforma y Modernización de las Aduanas en 2021; asimismo, está poniendo en marcha la Ventanilla Única Nacional de Aduanas.

Los Miembros han encomiado el régimen comercial relativamente abierto de Nepal, que en 2018 registró un promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados del 12%. Nepal también ha adoptado diversas medidas para liberalizar su régimen comercial, incluidos los programas en curso sobre procedimientos de importación y el sistema electrónico de contratación pública. Además, se han promulgado nuevas leyes, como la Ley de Empresas Industriales de 2016, la Ley de la Autoridad de las Zonas Económicas Especiales de 2016 y la Ley del Trabajo de 2017, y se están elaborando otros instrumentos, en particular un nuevo código tributario único destinado a mejorar, consolidar y armonizar los principales impuestos internos. Sin embargo, los Miembros han expresado su preocupación en relación con determinadas esferas y han instado al país a que las aborde, en particular: los casos en los que los aranceles NMF aplicados superan los tipos consolidados; la simplificación del impuesto sobre las sociedades y el régimen de los impuestos especiales; la intensificación de los esfuerzos para lograr una mayor transparencia normativa; y la inversión de más recursos en su infraestructura de normalización y evaluación de la conformidad.

Los Miembros han celebrado que Nepal haya tenido una actitud en general abierta hacia la IED y que haya reconocido que esta puede contribuir en gran medida al desarrollo económico. No obstante, han alentado al país a seguir liberalizando su régimen de inversión y a subsanar los problemas de capacidad institucional para atraer mayores entradas de IED con miras a facilitar la actividad comercial y estimular el crecimiento sostenible. Pese a reconocer los avances de Nepal en la esfera de los derechos de propiedad intelectual, entre otros medios a través de la Política de Propiedad Intelectual de 2017, los Miembros han alentado al país a aplicar de manera más eficaz la política de competencia y la protección de los derechos de propiedad intelectual.

Los Miembros han tomado nota de que Nepal tiene el objetivo de duplicar su producción agropecuaria en los próximos cinco años, trasladar a gran parte de la población a otros sectores no agrícolas y emergentes, y alcanzar un superávit comercial de productos agropecuarios. Se han mostrado interesados en los planes de Nepal de facilitar la IED en energía hidroeléctrica y producir energía limpia. Sobre la base de los ingresos relacionados con el turismo, Nepal ha pasado a ser un exportador neto de servicios durante el período objeto de examen, y espera acoger a 2 millones de turistas al año en el marco de su campaña "Visite Nepal 2020". La mejora de la conectividad, en particular de las telecomunicaciones y el transporte, es imprescindible para mejorar la eficiencia económica y la competitividad de las exportaciones del país.

En conclusión, Nepal ha facilitado respuestas a casi todas las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros antes de la fecha límite. El presente examen de las políticas comerciales habrá concluido satisfactoriamente una vez que el país haya respondido en el plazo de un mes a todas las preguntas pendientes planteadas durante la reunión. Creo que los Miembros han visto con satisfacción las reformas llevadas a cabo por Nepal y los buenos resultados obtenidos, y han alentado al país a que siga por ese camino y aborde los retos pendientes. Espero que los debates mantenidos durante este examen ayuden a Nepal a seguir aplicando reformas económicas y comerciales y a adoptar políticas que permitan alcanzar un crecimiento y un desarrollo social sostenibles.

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