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DESARROLLO: MARCO INTEGRADO El Marco Integrado para los Países Menos Adelantados (MI) El establecimiento del Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con el Comercio en apoyo de los Países Menos Adelantados, también conocido como “Marco Integrado” (MI), se remonta a octubre de 1997, fecha en que fue oficialmente inaugurado por seis instituciones multilaterales (FMI, CCI, UNCTAD, PNUD, Banco Mundial y OMC). |
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Para más información: |
El comercio es un factor fundamental para el crecimiento económico y
puede ayudar a reducir la pobreza. Para que el comercio surta efecto en la reducción de la pobreza, tiene que formar parte integrante de la estrategia de desarrollo del país. Bajo la dirección del gobierno, ello requiere concienciar a una amplia gama de partes interesadas y fomentar su participación activa en varios frentes:
Los países deben ser conscientes de que ese proceso requerirá un compromiso a largo plazo de todas las partes interesadas, sobre todo porque entraña un cambio sistémico.
El Marco Integrado volver al principio El Marco Integrado (MI) es un proceso que se estableció para ayudar a los gobiernos de los PMA en la creación de capacidad comercial y la integración de las cuestiones comerciales en las estrategias nacionales globales de desarrollo. El MI es una iniciativa internacional mediante la cual el Banco Mundial, el CCI, el FMI; la OMC, el PNUD y la UNCTAD unen sus esfuerzos a los de los países menos adelantados y los donantes para responder a las necesidades de los PMA en materia de fomento del comercio. Este enfoque integrado se inicio en octubre de 1997 en la Reunión de Alto Nivel sobre el Fomento del Comercio de los Países Menos Adelantados, organizada por la OMC. El Marco Integrado es un instrumento singular de coherencia cuya finalidad es lograr el máximo aprovechamiento de recursos escasos para que los PMA puedan participar plena y activamente en el sistema multilateral de comercio y beneficiarse de él. El MI permite a los PMA trabajar con los seis organismos mencionados, así como con los demás asociados para el desarrollo y los donantes, para integrar las políticas comerciales nacionales en sus respectivas estrategias de desarrollo. El MI facilita la respuesta coordinada de los diversos organismos y asociados para el desarrollo (cada uno de ellos en su esfera de competencia) a las necesidades de asistencia y creación de capacidad relacionadas con el comercio identificadas por el gobierno de cada uno de los PMA y otras partes interesadas nacionales. El Marco Integrado es un proceso dividido en cuatro partes:
Para que ese proceso tenga éxito, la comunidad de desarrollo debe esforzarse por hacer que el comercio forme parte integrante de sus políticas y programas de cooperación en materia de desarrollo.
¿Qué objetivo persigue el Marco Integrado? volver al principio El MI es un proceso para lograr, utilizando los conductos existentes, que se incluyan las necesidades de asistencia relacionada con el comercio de cada país en el diálogo entre los gobiernos y sus asociados para el desarrollo sobre la política general de desarrollo que ha de aplicarse en cada país. Sus objetivos son los siguientes: 1. Incorporar la política comercial en la parte central de los planes nacionales de desarrollo de los PMA, incluidos los elementos encaminados a reducir la pobreza en el país; 2. Contribuir a la coordinación de la asistencia relacionada con el comercio prestada por cada uno de los organismos participantes en su esfera de competencia respectiva y por otros asociados para el desarrollo.
¿Quiénes pueden beneficiarse del MI? volver al principio Todos los PMA pueden beneficiarse del proceso del MI. Para que se considere su inclusión en el programa, deben presentar la correspondiente solicitud en la Secretaría del MI (OMC). Con el fin de lograr la máxima efectividad del programa, se aplican los siguientes criterios de selección: 1. Demostrar un firme compromiso del gobierno de integrar el comercio en sus estrategias nacionales de desarrollo. 2. Demostrar que el país se halla en la etapa preparatoria del establecimiento de su estrategia global de reducción de la pobreza. 3. Demostrar que el país ha creado un entorno que contribuye a la integración del comercio en sus planes de desarrollo y crecimiento económico. Esto deberá incluir un arreglo institucional, la aplicación de reformas internas que favorezcan el comercio y la atracción de donantes. 4. Demostrar la existencia de un entorno operativo propicio; por ejemplo, suficiente actividad de organismos o donantes en su país para poder hacer un buen Estudio de Diagnóstico sobre la Integración Comercial y su seguimiento.
Cómo prepararse para el MI: volver al principio El gobierno tiene que identifica:
Ese es el principio del proceso de creación de capacidad, que el gobierno deberá incorporar a un proceso de diálogo continuo con las partes interesadas para concienciarlas y forjar un consenso para el establecimiento de un plan que integre el comercio en el desarrollo nacional.
¿Cómo funciona? volver al principio
Tras la etapa preparatoria y la aceptación en el MI, se iniciarán las
siguientes etapas:
5. Establecimiento, como parte del EDIC, de un Plan de Acción (llamado también Matriz de Acción) que incluya medidas de reforma de las políticas, planes sectoriales, y necesidades de asistencia relacionada con el comercio. 6. Celebración de un taller nacional para examinar con las partes interesadas el Plan de Acción (o la Matriz de Acción) del EDIC y establecer prioridades, y determinar el camino a seguir. 7. Vinculación del comercio con el desarrollo: incorporación del Plan de Acción (la Matriz de Acción), con las prioridades establecidas, en los planes nacionales de desarrollo del país, por ejemplo el DELP.
8. Ejecución del Plan de Acción (la Matriz de Acción), con inclusión
de las reformas de políticas y las medidas sectoriales y la prestación
de asistencia técnica por los asociados para el desarrollo
internacionales.
Estructura de la administración del MI volver al principio La secretaría del MI está situada en la OMC. El Sra. Valentine Rugwabiza, Director General Adjunto de la OMC, preside el Grupo de Trabajo del Marco Integrado, encargado de la administración general del MI, con inclusión de la vigilancia y la evaluación de los recursos sobre el terreno y la supervisión del Fondo Fiduciario del MI. El Grupo de Trabajo está integrado por representantes de los seis organismos participantes, dos representantes de los PMA y dos representantes de los países donantes, elegidos con carácter rotatorio. La OCDE tiene la condición de observador.
El Comité Directivo del MI supervisa la labor del Grupo de Trabajo del
Marco Integrado e imparte directrices en materia de política, evalúa
los progresos y se asegura de la total transparencia del proceso del
MI. El Comité Directivo es un órgano tripartito con representación de
los organismos, los donantes y los PMA. Todos los Miembros y
observadores de la OMC pueden participar en él. El actual Presidente
de ese importante órgano es el Excmo. Dr. Mia Horn Af Rantzien,
Embajador de Suecia. Financiación volver al principio En 2001 se creó, con contribuciones voluntarias de donantes multilaterales y bilaterales, el Fondo Fiduciario del MI, con dos instrumentos de financiación: la Ventanilla I y la Ventanilla II. Mediante la Ventanilla I se financia la preparación del estudio de diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC). La Ventanilla II facilita financiación puente para pequeñas actividades de asistencia o creación de capacidad que formen parte de la Matriz de Acción del EDIC. La financiación del Plan de Acción proviene principalmente de donantes bilaterales y forma parte de la respuesta global a las estrategias nacionales de reducción de la pobreza.
En 2005, se estableció un Equipo de Trabajo encargado de desarrollar propuestas para un MI mejorado. En la Conferencia Ministerial de Hong Kong (párrafos 48 a 51 de la Declaración de Hong Kong) que tuvo lugar en diciembre de 2005, los Ministros convinieron en que el Equipo de Trabajo haría recomendaciones sobre cómo se puede mejorar la aplicación del MI, por ejemplo, considerando formas de:
El Equipo de Trabajo ultimó sus
recomendaciones
en junio de 2006 y éstas fueron posteriormente adoptadas por los
órganos rectores del MI. Los trabajos para poner en práctica las
recomendaciones están en marcha. El Centro de Comercio Internacional (CCI) es el organismo de cooperación técnica de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y la Organización Mundial del Comercio (OMC) para los aspectos operativos y empresariales del fomento del comercio. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) tiene por finalidad una integración de los países en desarrollo en la economía mundial favorable al desarrollo. La UNCTAD es, dentro de las Naciones Unidas, el órgano central para el trato integrado del comercio y el desarrollo y las cuestiones interrelacionadas en las esferas de las finanzas, la tecnología, las inversiones y el desarrollo sostenible. Sobre el terreno en 166 países, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ayuda al sistema de las Naciones Unidas y a sus asociados a concienciar a los países, seguir los progresos realizados y servir de conexión a los países con respecto a los conocimientos y recursos necesarios para lograr objetivos claros de reducción de la pobreza, el hambre, la enfermedad, el analfabetismo, la degradación del medio ambiente y la discriminación contra las mujeres. El Banco Mundial, cuya misión es luchar contra la pobreza y elevar los niveles de vida de los habitantes del mundo en desarrollo, figura entre las principales instituciones mundiales en la esfera del desarrollo. Facilita préstamos, asesoramiento en materia de políticas, asistencia técnica y servicios de intercambio de conocimientos. La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización internacional mundial que se ocupa de las normas del comercio entre las naciones. Su principal función es lograr que el comercio discurra con la mayor facilidad, previsibilidad y libertad posibles. La Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (FAO),
la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)
y la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)
tienen la condición de observador en el Comité Directivo del Marco
Integrado (CDMI).
Secretaría del Marco Integrado
Documentos oficiales sobre el Marco Integrado (MI) volver al principio
2 Comunicados conjunto de los seis Organismos participantes en
el Marco Integrado,
2002 y 2003. |
> Los órganos de
dirección del MI adoptan recomendaciones sobre un MI mejorado
> Sitio Web del Marco
Integrado para la asistencia técnica relacionada con el comercio
destinada a los países menos adelantados (se abrirá una nueva
ventana)
> Introducción
al Marco Integrado (solamente en inglés) |
para contactarnos : Organización Mundial del Comercio, rue de Lausanne 154, CH-1211 Ginebra 21, Suiza
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