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ÓRGANO
DE EXAMEN DE LAS POLITICAS COMERCIALES: COSTA RICA
EVALUCIÓN DEL OEPC
Este tipo de
exámenes permite al OEPC realizar a intervalos regulares una
evaluación colectiva de todas las políticas y prácticas comerciales
de cada país Miembro, para seguir de cerca las tendencias y
acontecimientos importantes que puedan tener repercusiones en el sistema
mundial de comercio.
El
examen se basa en dos informes, uno de la Secretaría de la OMC y otro
del Gobierno objeto de examen, en los que se consideran todos los
aspectos de las políticas comerciales del país de que se trate,
entre ellos sus leyes y reglamentos nacionales, el marco institucional,
los acuerdos bilaterales y regionales y otros acuerdos preferenciales,
las necesidades económicas más generales y el entorno exterior.
Oportunamente se publicará la documentación completa de las
políticas comerciales de Costa Rica, que contendrá, además de esos
dos informes, un acta del debate y el resumen del Presidente. Esa
documentación podrá solicitarse en la Secretaría de la OMC, Centro
William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.
Desde
diciembre de 1989 se han llevado a cabo los siguientes exámenes: Argentina
(1992 y 1999), Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992),
Bahrein (2000), Bangladesh (1992 y 2000), Benin (1997), Bolivia (1993
y 1999), Botswana (1998), Brasil (1992, 1996 y 2000), Burkina Faso
(1998), Camerún (1995), Canadá (1990, 1992, 1994, 1996, 1998 y
2000), Chile (1991 y 1997), Chipre (1997), Colombia (1990 y
1996), Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995, 1997 y 2000), Corea,
Rep. de (1992, 1996 y 2000), Costa Rica (1995 y 2001), Côte d'Ivoire
(1995), Egipto (1992 y 1999), El Salvador (1996), Estados Unidos
(1989, 1992, 1994, 1996 y 1999), Fiji (1997), Filipinas (1993),
Finlandia (1992), Ghana (1992 y 2001), Guinea (1999), Hong Kong
(1990, 1994 y 1998), Hungría (1991 y 1998), India (1993 y 1998),
Indonesia (1991, 1994 y 1998), Islandia (1994 y 2000), Israel (1994 y
1999), Islas Salomón (1998), Jamaica (1998), Japón (1990, 1992,
1995, 1998 y 2000), Kenya (1993 y 2000), Lesotho (1998), Macao, China
(1994 y 2001), Madagascar (2001), Malasia (1993 y 1997), Malí (1998),
Marruecos (1989 y 1996), Mauricio (1995), México (1993 y 1997),
Namibia (1998), Nicaragua (1999), Nigeria (1991 y 1998), Noruega
(1991, 1996 y 2000), Nueva Zelandia (1990 y 1996), Pakistán (1995),
Papua Nueva Guinea (1999), Paraguay (1997), Perú (1994 y 2000),
Polonia (1993), República Checa (1996), República Dominicana (1996),
República Eslovaca (1995), Rumania (1992 y 1999), Senegal
(1994), Singapur (1992, 1996 y 2000), Sri Lanka (1995),
Sudáfrica (1993 y 1998), Suecia (1990 y 1994), Suiza (1991, 1996 y
2000 (junto con Liechtenstein)), Swazilandia (1998), Tailandia (1991,
1995 y 1999), Tanzanía (2000), Togo (1999), Trinidad y Tabago (1998),
Túnez (1994), Turquía (1994 y 1998), Uganda (1995), Uruguay (1992 y
1998), Venezuela (1996), Zambia (1996) y Zimbabwe (1994).
ÓRGANO
DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES: COSTA RICA
OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLUSIÓN
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al principio
Nuestro
debate en estos dos días nos ha permitido comprender y apreciar mejor
las políticas y prácticas comerciales de Costa Rica. Han sido una gran
ayuda en este sentido la franqueza y la disposición de la delegación,
encabezada por el Viceministro Llobet, y estoy seguro de que les estamos
todos muy agradecidos por su activa participación. Los Miembros
quedaron favorablemente impresionados por el buen desempeño económico
de Costa Rica en los últimos años. Pusieron de relieve que el
fundamento en que se basaba ese desempeño era el régimen comercial en
general liberal de Costa Rica, el medio abierto para las inversiones y
el éxito obtenido en la estrategia consistente en orientar la
producción hacia las manufacturas, en especial hacia las industrias de
exportación. El comercio ha sido también un elemento importante
de este desempeño, y la participación del comercio en el PIB aumentó
de 71 por ciento a 97 por ciento en los últimos 10 años. Sin embargo,
el aumento del ingreso per cápita disponible no ha sido tan positivo
como el crecimiento global, lo que sugiere la necesidad de
fortalecer los vínculos entre las actividades internas y las orientadas
hacia la exportación. Costa Rica ha reconocido el problema y está ya
adoptando medidas en esta dirección.
Los
Miembros encomiaron el apoyo continuado y decidido de Costa Rica del
sistema de comercio multilateral y su participación activa en la
labor de la OMC. Varios Miembros expresaron su aprobación por el
claro apoyo de Costa Rica al lanzamiento de una nueva ronda de
negociaciones con un programa amplio. Los Miembros tomaron nota de la
participación creciente de Costa Rica en arreglos preferenciales y
pusieron de relieve la importancia de asegurar que esa participación
sea plenamente coherente con los principios multilaterales a fin de
asegurar la complementariedad de los esfuerzos de liberalización
multilateral y regional y evitar la marginalización de terceros
países.
Los
Miembros felicitaron a Costa Rica por su éxito en el establecimiento
de un medio económico e institucional estable. Sin embargo, algunas
dificultades surgidas recientemente en la reforma y la modernización
de sectores importantes, como las telecomunicaciones, los seguros y la
energía, dieron lugar a preocupaciones acerca de la capacidad de
Costa Rica de mantenerse al corriente de los adelantos tecnológicos y
del mercado.
Los
participantes reconocieron que el acceso al mercado de Costa Rica es
en general liberal. Sin embargo, señalaron la persistencia de
obstáculos al acceso en unos pocos sectores importantes, en
particular algunos sectores de servicios. También expresaron algunas
preocupaciones sobre la gran diferencia entre las tasas arancelarias
aplicadas y consolidadas, la protección relativamente alta del sector
agrícola, las reglamentaciones de precios y comercialización y los
monopolios que sigue habiendo en los servicios de telecomunicaciones,
seguros y distribución de energía. La delegación de Costa Rica
señaló que estaban en marcha iniciativas legislativas encaminadas a
hacer frente a algunas de estas cuestiones.
Se
formularon también preguntas concretas acerca de los siguientes
aspectos:
-
la
fuerte dependencia de las exportaciones de un solo productor de
componentes electrónicos;
-
los
mecanismos de incentivos a la exportación, incluso después de su
expiración en 2003;
-
los
sistemas para fomentar las vinculaciones regresivas entre las
actividades orientadas a la exportación y la economía nacional;
-
el
trato diferencial de las bebidas alcohólicas nacionales e
importadas;
-
los
planes para mejorar los procedimientos y la administración de
aduanas;
-
el
uso de etiquetas y de medidas sanitarias y fitosanitarias;
-
la
comercialización de productos agrícolas, incluidos el azúcar y
el café;
-
la
administración de contingentes arancelarios y salvaguardias
especiales para unos pocos productos agrícolas;
-
los
planes encaminados a liberalizar y reformar el sector de servicios
y las condiciones de acceso para los profesionales, el transporte
aéreo y los servicios financieros;
-
los
compromisos dentro del AGCS;
-
la
posible participación en el ACP; y
-
la
protección de los derechos de propiedad intelectual.
Los
Miembros expresaron su reconocimiento por las respuestas amplias
proporcionadas por Costa Rica a las preguntas presentadas por escrito
y las planteadas durante el examen. Agradezco en particular a la
delegación de Costa Rica su dedicación y su esfuerzo para
suministrar respuestas escritas a las muchas preguntas formuladas por
los Miembros.
Para
terminar, tengo la impresión clara de que este Órgano aprecia
debidamente la dedicación de Costa Rica a un sistema de comercio
multilateral firme y basado en reglas. Costa Rica es un ejemplo
importante de la forma en que las pequeñas economías de la OMC
pueden beneficiarse de la liberalización del comercio y del sistema
de comercio multilateral. En general, los Miembros consideran que el
régimen de comercio e inversión de Costa Rica es abierto y
transparente, pero tienen conciencia de la persistencia de algunos
obstáculos. A este respecto, varios Miembros consideraban que la
liberalización debía hacerse también extensiva a sectores de
servicios estratégicos que hasta el momento están atrasados en el
proceso de reforma. Esto haría que esos sectores -algunos de los
cuales, como las telecomunicaciones, son vitales para la
infraestructura- se ajustaran a las políticas en otras esferas. Esto
complementaría las políticas de Costa Rica que, por lo demás,
apoyan el crecimiento, beneficiaría a la economía de Costa Rica y al
sistema multilateral.
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