Depuis 2006, l'Initiative Aide pour le commerce, pilotée par l'OMC, a contribué à hauteur de 648 milliards de dollars EU au renforcement du potentiel d'exportation des économies en développement et des pays les moins les avancés (PMA). L'impact de cette initiative sur l'amélioration des capacités commerciales de ces économies est mis en lumière dans une nouvelle publication (“Aid for Trade at a Glance 2024”), qui a été lancée par l'OMC et l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) le 26 juin.

Cette publication s'appuie sur les résultats d'une enquête menée auprès d'économies en développement pour exposer leurs priorités en matière de financement de l'Aide pour le commerce. Elle offre un aperçu des flux de financement et se penche sur la manière dont ceux-ci ont aidé les économies en développement, en particulier les PMA, à se servir du commerce pour favoriser la croissance économique, le développement durable et la réduction de la pauvreté.

L'Aide pour le commerce aide les économies en développement et les PMA à bâtir des économies plus résilientes, plus inclusives et plus durables grâce au pouvoir de transformation du commerce. Elle favorise l'intégration des économies en développement, en particulier les PMA, dans le système commercial multilatéral et vise à stimuler le soutien pour renforcer les capacités du côté de l'offre et l'infrastructure liée au commerce dans ces économies. Les efforts doivent toutefois s'intensifier pour aider les économies en développement et les PMA à tirer parti des nouvelles possibilités commerciales offertes par les technologies numériques et la transition verte.

Un niveau record de décaissements et d'engagements

Les décaissements et les engagements au titre de l'Aide pour le commerce ont bondi en 2022 — dernière année pour laquelle des données sont disponibles —, dépassant les niveaux d'avant la pandémie. Les décaissements ont atteint un niveau record de 51,1 milliards de dollars EU, soit une augmentation en glissement annuel de 14% en valeur réelle (voir le graphique 1). Les engagements ont progressé de 31%, culminant à 65 milliards de dollars EU.

Graphique 1. Évolution des décaissements et des engagements au titre de l'Aide pour le commerce, 2002-2022
(en milliards de $EU, $EU constants de 2022)

Source: Système de notification des pays créanciers de l'OCDE.

Donateurs de l'Aide pour le commerce

Plus de 55% des montants au titre de l'Aide pour le commerce proviennent de donateurs bilatéraux, principalement de pays qui sont membres du Comité d'aide au développement de l'OCDE. Le reste des financements est essentiellement apporté par des donateurs multilatéraux comme la Banque mondiale et la Banque asiatique de développement. En 2022, les principaux donateurs étaient le Japon (11,1 milliards de dollars EU, soit un cinquième du total des décaissements au titre de l'Aide pour le commerce), suivi de la Banque mondiale (7,9 milliards de dollars EU) et des institutions de l'UE (6,8 milliards de dollars EU).

Destinataires de l'Aide pour le commerce

L'Afrique et l'Asie sont les principales destinations géographiques de l'Aide pour le commerce: elles représentent 70% du total des flux. Par niveau de revenu, ce sont les économies à revenu intermédiaire de la tranche inférieure qui sont les principales bénéficiaires de l'Aide pour le commerce, représentant 19,8 milliards de dollars EU (38% du total des décaissements), suivies des PMA et d'autres économies à faible revenu, qui représentaient 14,1 milliards de dollars EU (28%) en 2022 (voir le graphique 2). Depuis 2006, les PMA ont reçu un financement total de 189 milliards de dollars EU au titre de l'Aide pour le commerce.

Graphique 2. Total et parts des décaissements par groupe de revenu
(en milliards de $EU et en parts des décaissements totaux)

Source:Système de notification des pays créanciers de l'OCDE.

Types de projets bénéficiant de financements

Il existe trois grandes catégories de projets d'Aide pour le commerce: i) les projets consacrés aux infrastructures économiques (routes, ports, télécommunications, etc.), qui représentaient 54,6% des financements en 2022; ii) les projets de renforcement des capacités de production (soutien aux secteurs productifs à fort potentiel d'exportation) (43,6%); et iii) les projets relatifs aux politiques et réglementations commerciales (1,8%).

Au sein de ces trois catégories, le transport et le stockage sont les secteurs qui ont attiré la part la plus importante du financement (27%), suivis de ceux de la production et de la fourniture d'énergie (23%), de l'agriculture (18%) et des services bancaires et financiers (12%) (voir le graphique 3).

Graphique 3. Part des décaissements par type de projets
(part des décaissements moyens enregistrés en 2021 et 2022)

Source:Système de notification des pays créanciers de l'OCDE.

Impact de l'Initiative Aide pour le commerce

L'une des pierres angulaires de l'Initiative Aide pour le commerce est l'exercice de suivi et d'évaluation, mené par l'OMC et l'OCDE, qui fait la synthèse des réponses fournies par les donateurs, les bénéficiaires (les “pays partenaires”) et d'autres parties prenantes dans les questionnaires d'auto-évaluation.

Les réponses au questionnaire confirment que le commerce reste un outil essentiel pour promouvoir le programme de développement mondial. D'après les pays partenaires ayant répondu, les principaux domaines dans lesquels l'Aide pour le commerce a le plus d'impact sont la facilitation des échanges, le soutien aux politiques et réglementations commerciales (y compris les accords commerciaux régionaux et les négociations commerciales multilatérales), l'agriculture, et l'éducation et la formation dans le domaine du commerce (voir le graphique 4). Les donateurs ont également cité la facilitation des échanges et l'agriculture parmi les domaines dans lesquels l'impact est le plus important. Ils ont aussi indiqué que l'Aide pour le commerce avait eu des effets positifs sur la connectivité numérique et le commerce électronique, l'infrastructure de transport et de stockage liée au commerce, et les services bancaires et financiers.

Graphique 4. Principaux domaines dans lesquels l'Aide pour le commerce a un impact

Source: Pourcentage établi à partir des réponses fournies dans le cadre de l'exercice de suivi et d'évaluation mené conjointement par l'OCDE et l'OMC.

Le rapport “Panorama de l'Aide pour le commerce” confirme l'importance qu'il y a à exploiter le commerce en tant que moteur du développement. En investissant dans l'Aide pour le commerce, la communauté internationale peut débloquer de nouvelles possibilités de croissance, créer des emplois et promouvoir un développement inclusif. Pour l'avenir, il est essentiel que l'Initiative Aide pour le commerce continue de répondre à l'évolution des besoins et des réalités, et de contribuer à un système commercial multilatéral plus inclusif et plus durable.