Desde 2006, la iniciativa de Ayuda para el Comercio, promovida por la OMC, ha destinado 648.000 millones de dólares EE.UU. a reforzar el potencial de exportación de las economías en desarrollo y los países menos adelantados (PMA). La manera en que esta iniciativa ha contribuido a mejorar la capacidad de esas economías para comerciar es el tema de una nueva publicación — “La Ayuda para el Comercio en síntesis 2024” — que la OMC y la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) presentaron el 26 de junio.

Sobre la base de los resultados de una encuesta entre las economías en desarrollo, en la publicación se describen las prioridades de esos países en lo que concierne a la financiación aportada por la Iniciativa. Se presenta un panorama general de las corrientes de financiación y se examina cómo esa financiación ha ayudado a las economías en desarrollo, y en particular a los PMA, a utilizar el comercio para fomentar el crecimiento económico, el desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza.

La Ayuda para el Comercio contribuye al objetivo de las economías en desarrollo y los PMA de lograr una economía más resiliente, inclusiva y sostenible mediante el poder transformador del comercio. Promueve la integración de las economías en desarrollo, especialmente los PMA, en el sistema multilateral de comercio y pretende movilizar apoyo para crear capacidad de oferta y construir infraestructura relacionada con el comercio en esos países. No obstante, es preciso intensificar los esfuerzos para ayudar a las economías en desarrollo y los PMA a aprovechar las nuevas oportunidades comerciales que ofrecen las tecnologías digitales y la transición verde.

Los desembolsos y compromisos alcanzan un máximo histórico

Los desembolsos y compromisos de la Ayuda para el Comercio repuntaron en2022, último año respecto del que se dispone de datos, hasta sobrepasar los niveles anteriores a la pandemia. Los desembolsos alcanzaron el máximo histórico de 51.000 millones de dólares EE.UU., con un incremento interanual del 14% en términos reales (véase el gráfico 1). Los compromisos aumentaron un 31%, alcanzando la cota de 65.000 millones de dólares EE.UU.

Gráfico 1. Evolución de los desembolsos y compromisos de la Ayuda para el Comercio, 2002-2022
(En miles de millones de dólares EE.UU., dólares constantes de 2022)

Fuente: Sistema de Notificación por parte de los Países Acreedores (SNPA) de la OCDE.

Donantes de la Ayuda para el Comercio

Más del 55% de la financiación de la Ayuda para el Comercio procede de donantes bilaterales, principalmente países miembros del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE. El resto de la financiación procede en su mayor parte de donantes multilaterales, como el Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo. En 2022 los principales donantes fueron el Japón (11.100 millones de dólares EE.UU., aproximadamente una quinta parte del total de los desembolsos de la Ayuda para el Comercio), el Banco Mundial (7.900 millones) y las instituciones de la UE (6.800 millones).

Destino de la Ayuda para el Comercio

Geográficamente, África y Asia son los principales receptores de la financiación de la Ayuda para el Comercio, ya que son el destino del 70% del total de los desembolsos. Por nivel de ingresos, las economías de ingreso mediano bajo son los mayores beneficiarios de la Ayuda para el Comercio, con 19.800 millones de dólares EE.UU. (38% del total de desembolsos), seguidos de los PMA y las otras economías de ingreso bajo, con 14.100 millones de dólares EE.UU. (28%) en 2022 (véase el gráfico 2). Desde 2006 los PMA han recibido un total de 189.000 millones de dólares EE.UU. en financiación de la iniciativa de Ayuda para el Comercio.

Gráfico 2. Desembolsos totales y participación proporcional, por grupo de ingresos
(En miles de millones de dólares EE.UU. y porcentaje del total de desembolsos)

Fuente: Sistema de Notificación por parte de los Países Acreedores (SNPA) de la OCDE.

Tipos de proyectos financiados

Los proyectos de la Ayuda para el Comercio son principalmente de tres tipos: i) infraestructura económica (por ejemplo, carreteras, puertos, telecomunicaciones), que representó el 54,6% de la financiación en 2022; ii) creación de capacidad de producción (apoyo a sectores productivos con gran potencial de exportación), con el 43,6%; y iii) política comercial y reglamentación, con el 1,8%.

Dentro de estas tres categorías, el transporte y el almacenamiento recibieron la mayor parte de la financiación (27%), seguidos de la generación y suministro de energía (23%), la agricultura (18%) y los servicios bancarios y financieros (12%) (véase el gráfico 3).

Gráfico 3. Proporción de desembolsos por tipo de proyecto
(Proporción del promedio de desembolsos de 2021 y 2022)

Fuente: Sistema de Notificación por parte de los Países Acreedores (SNPA) de la OCDE.

Impacto de la Ayuda para el Comercio

Una de las piedras angulares de la iniciativa de Ayuda para el Comercio es el ejercicio de vigilancia y evaluación organizado por la OMC y la OCDE, en el que se analizan las respuestas dadas por los donantes y los receptores — estos últimos denominados “países asociados” —, así como por terceros, a los cuestionarios de autoevaluación.

Las respuestas a los cuestionarios confirman que el comercio sigue siendo un instrumento esencial para promover la agenda mundial de desarrollo. Según las respuestas de los países asociados, los ámbitos en que la Ayuda para el Comercio tuvo una mayor repercusión son principalmente la facilitación del comercio, el apoyo para políticas comerciales y reglamentación (con inclusión de los acuerdos comerciales regionales y las negociaciones comerciales multilaterales), la agricultura, y la enseñanza y formación en materia de comercio (véase el gráfico 4). Los donantes mencionaron igualmente la facilitación del comercio y la agricultura como esferas de mayor impacto. Además, indicaron que la Ayuda para el Comercio ha tenido una repercusión positiva en la conectividad digital y el comercio electrónico, la infraestructura de transporte y almacenamiento relacionada con el comercio, y los servicios bancarios y financieros.

Gráfico 4. Principales ámbitos de repercusión de la Ayuda para el Comercio

Fuente: Porcentaje de las respuestas dadas en el ejercicio conjunto de vigilancia y evaluación de la OCDE y la OMC.

La publicación La Ayuda para el Comercio en síntesis reafirmala importancia de aprovechar el comercio como motor para el desarrollo. Invirtiendo en la Ayuda para el Comercio, la comunidad internacional puede generar nuevas oportunidades de crecimiento, crear empleo y promover el desarrollo inclusivo. De cara al futuro, es esencial que la iniciativa de Ayuda para el Comercio siga adaptándose a la evolución de las necesidades y las realidades y contribuyendo a hacer el sistema multilateral de comercio más inclusivo y sostenible.