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15 de junio de 2004
NEGOCIACIONES SOBRE LA ADHESIÓN DE VIET NAM — 15 DE JUNIO DE 2004
Los Miembros elogian las nuevas ofertas de Viet Nam, pero piden mejoras y más aclaraciones
El 15 de junio de 2004, los 63 Miembros de la OMC con los que Viet Nam negocia su adhesión a la Organización elogiaron al país del Sudeste Asiático por mejorar considerablemente sus ofertas de acceso a los mercados para las mercancías y los servicios, así como su programa para la aplicación de los Acuerdos de la OMC.
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en general
Los Miembros afirmaron que estaban mucho más cerca de llegar a un
acuerdo con Viet Nam que en la anterior reunión del Grupo de Trabajo,
celebrada el pasado mes de diciembre, y apoyaron el objetivo vietnamita
de adherirse “lo antes posible” a la OMC.
Las últimas ofertas de Viet Nam, distribuidas en abril, incluyen el
compromiso de reducir los aranceles a un promedio de aproximadamente el
18 por ciento (una mejora de 4 puntos porcentuales en relación con la
oferta anterior), y de facilitar un acceso parcial a los servicios en 10
sectores o 92 subsectores. Viet Nam también ha proporcionado una
considerable cantidad de información a solicitud de los Miembros.
No obstante, los Miembros del Grupo de Trabajo también afirmaron que
quedaba mucho por hacer, como seguir negociando el acceso a los mercados
y otras condiciones de la adhesión de Viet Nam, obtener una mayor
aclaración sobre las reglamentaciones y políticas del país e introducir
las leyes y reglamentos necesarios.
“Considero que es mi deber recalcar a la delegación vietnamita la
absoluta necesidad de acelerar la elaboración de leyes y reglamentos de
aplicación,” dijo el Presidente Seung Ho (República de Corea) al Grupo
de Trabajo. “El ritmo de esta adhesión dependerá del ritmo al que el
gobierno vietnamita logre aplicarlos.”
Además de solicitar nuevas mejoras en las ofertas de acceso a los
mercados, los Miembros también expresaron su preocupación acerca de la
aplicación por Viet Nam de derechos de importación “específicos” (sumas
fijas por tonelada, etc., en lugar de un porcentaje del valor o “ad
valorem”) o de combinaciones de tipos específicos y ad valorem, la
aplicación de contingentes arancelarios a los productos agropecuarios,
los períodos de transición propuestos para aplicar partes del Acuerdo
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, y la
aparente falta de progreso del propio programa de Viet Nam para aplicar
el acuerdo sobre propiedad intelectual (ADPIC).
En octubre o noviembre podría elaborarse ya un primer proyecto aceptable
de informe del Grupo de Trabajo. Este proyecto se examinaría en una
reunión que podría celebrarse en diciembre. Esto significa que Viet Nam
no va a satisfacer su deseo de adherirse para el 1º de enero de 2005
(véase la noticia de la
reunión anterior). En cambio, el Viceministro de Comercio, Luong Van
Tu, sólo habló de adherirse “lo antes posible”.
La delegación vietnamita ya había celebrado negociaciones bilaterales en
Ginebra con 10 Miembros antes de la reunión del Grupo de Trabajo, y
tiene previsto celebrar otras cinco reuniones después de ésta, aparte de
las negociaciones llevadas a cabo en Hanoi y en las capitales de varios
Miembros durante los últimos meses. Cuba ha sido el primer país del
Grupo de Trabajo en anunciar que ha finalizado sus negociaciones
bilaterales.
Los Miembros estudiaron los “elementos” de un proyecto de informe,
consistente en una revisión del documento que se había examinado en la
última reunión de diciembre,
en el que se recogía la información facilitada por Viet Nam junto a sus
respuestas a las preguntas formuladas por sus interlocutores en la
negociación.
El Viceministro Luong,
hablando a través de intérpretes, dijo: “Resulta alentador observar que
los Miembros del Grupo de Trabajo han modificado sus exigencias de un
modo más razonable.” Mientras que los Miembros solicitaron a Viet Nam
que mejorase su oferta, el Viceministro Luong les pidió que fuesen más
flexibles y que tuvieran en cuenta la situación económica de su país.
Por su parte, el Presidente Ho dijo que Viet Nam y los Miembros del
Grupo de Trabajo debían “intensificar sus negociaciones [bilaterales]
con el objetivo de acercarse a una conclusión”.
INFORMACIÓN GENERAL
Se volvió a plantear la cuestión de la situación económica de Viet Nam, y
tanto la ASEAN (intervención de Filipinas) como algunos otros países en
desarrollo apoyaron el argumento de Hanoi de que, como país en desarrollo
muy endeudado y de bajos ingresos con una renta per cápita inferior a 400
dólares anuales, debía ser tratado con indulgencia y, en particular, poder
acogerse a las excepciones previstas en el Acuerdo sobre Subvenciones (Anexo
7).
Una vez más, varios países desarrollados dijeron que, si bien esto era
cierto, también debía tenerse en cuenta que Viet Nam es una economía pujante
con un gran potencial.
INFORMACIÓN DETALLADA
En el debate se plantearon, entre otras, las siguientes cuestiones:
AGRICULTURA: Viet Nam ha acordado
ahora eliminar las subvenciones a la exportación, en el momento de su
adhesión a la OMC en lo que respecta al café, y tras un breve período de
transición en lo que respecta a los demás productos. Varios miembros del
Grupo de Cairns
(que aboga por la liberalización agrícola) desean que elimine inmediatamente
las subvenciones a la exportación.
El día anterior (el 14 de junio de 2004), un grupo más reducido había
celebrado una reunión “plurilateral” sobre agricultura. Algunos Miembros
informaron de que se habían realizado avances importantes y que había habido
un debate particularmente detallado sobre la ayuda interna.
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS: Viet Nam ha acordado aplicar el Acuerdo cuando se adhiera a la OMC, excepto en tres esferas para las que desea un período de transición hasta el 1º de julio de 2008: la “armonización” (compatibilidad de las medidas sanitarias y fitosanitarias nacionales con las normas, orientaciones y recomendaciones internacionales), la “equivalencia” (reconocimiento de que los métodos de los países exportadores proporcionan niveles de protección equivalentes a los propios), y los procedimientos de control, inspección y aprobación. Viet Nam afirmó que esto era necesario debido a su falta de recursos y a la complejidad de las cuestiones. Varios Miembros (por ejemplo la UE, Australia y el Canadá) afirmaron que esa decisión afectaba a una parte importante del Acuerdo MSF y que no era necesaria y solicitaron una reunión “plurilateral” sobre medidas sanitarias y fitosanitarias de un grupo más reducido..
RESTRICCIONES A LA IMPORTACIÓN, CONTINGENTES DE IMPORTACIÓN Y PROHIBICIONES DE IMPORTACIÓN: Aunque Viet Nam ha acordado eliminar la mayoría de las restricciones cuantitativas, los Miembros seguían preguntándose por qué se mantenían en la lista varios productos, como los desechos metálicos.
MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO: Viet Nam confirmó que cumpliría el acuerdo cuando se adhiriese, incluida la prohibición de establecer prescripciones en materia de exportación en los reglamentos sobre inversiones, pero dijo que necesitaba mantener los incentivos a la inversión como medio de desarrollo y porque los inversores de los principales miembros del Grupo de Trabajo los solicitaban.
PROPIEDAD INTELECTUAL: Los Estados
Unidos afirmaron que ésta era la única esfera en la que habían observado
pocos progresos desde la última reunión. Viet Nam aseguró al Grupo de
Trabajo que cumpliría el Acuerdo sobre los ADPIC en la fecha de su adhesión
a la OMC.
PRÓXIMOS PASOS
Seguirán celebrándose reuniones plurilaterales y bilaterales en Ginebra,
habiendo afirmado la delegación vietnamita que está disponible hasta el
22 de junio.
El Presidente desea convocar la segunda reunión de este año para diciembre,
fecha en que los Miembros podrán examinar un primer proyecto aceptable de
informe del Grupo de Trabajo, siempre que se reciban a tiempo las respuestas
a las preguntas e información actualizada.
ANTECEDENTES
MIEMBROS DEL GRUPO DE TRABAJO: Argentina; Australia; Brasil; Brunei; Bulgaria; Canadá; Chile; China; Colombia; Croacia; Cuba; Egipto; Estados Unidos; Filipinas; Honduras; Hong Kong, China; India; Indonesia; Islandia; Japón; Malasia; Marruecos; Myanmar; Noruega; Nueva Zelandia; Panamá; Paraguay; República de Corea; República Dominicana; República Kirguisa; Rumania; Singapur; Suiza; Tailandia; Taipei Chino; Turquía; Unión Europea y Estados miembros y Uruguay.
PRESIDENCIA: Seung Ho (República de
Corea)
El Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Viet Nam se estableció el
31 de enero de 1995. La reunión anterior del Grupo de Trabajo se celebró el
10 de diciembre de 2003. Las negociaciones bilaterales sobre el acceso a los
mercados están muy avanzadas y seguirán adelante.