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12 de diciembre de 2003
VIET NAM MEMBERSHIP NEGOTIATIONS 10-11 DECEMBER 2003
Viet Nam empieza a dar un “salto cuantitativo”, pero todavía le queda camino por recorrer
El 10 de diciembre las negociaciones sobre la adhesión de Viet Nam entraron en una nueva fase cuando el Grupo de Trabajo comenzó a ocuparse de los puntos clave del proyecto de “elementos” de su informe, pero los Miembros advirtieron que todavía quedaba mucho que hacer.
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Los “elementos” de un proyecto de informe suponen la primera
recopilación de la información facilitada por Viet Nam, junto con sus
respuestas a las preguntas formuladas por sus interlocutores en las
negociaciones, y un primer intento formal de definir algunas de las
condiciones de la adhesión de Viet Nam; todo ello ha sido posible
gracias a numerosos documentos que Viet Nam ha facilitado desde que el
Grupo de Trabajo se reuniera por última vez el 12 de mayo de 2003.
Hablando a través de intérpretes, dijo que las conversaciones
bilaterales “se acercan a su etapa final”. Pero en las negociaciones en
su conjunto “esperamos de veras que los negociadores muestren una mayor
comprensión y solidaridad para con la economía de Viet Nam, de bajo
nivel y en desarrollo, y para con su modesto comercio, haciendo gala de
flexibilidad y autorizando un trato preferencial y los períodos de
transición necesarios solicitados en nuestros planes de acción y en
nuestras ofertas a fin de evitar dificultades al progreso del desarrollo
de Viet Nam y contribuir positivamente al éxito de la OMC.”
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Información general
El debate celebrado por el Grupo de Trabajo fue muy detallado. Surgieron dos preguntas fundamentales:
La
información facilitada: a pesar del gran volumen de documentos
facilitados, ¿ha proporcionado Viet Nam información suficiente con
respecto a su régimen comercial en vigor y a sus planes? ¿Y demuestra
la información que Viet Nam cumplirá adecuadamente las disposiciones
de la OMC? Varias delegaciones afirmaron necesitar mucha más
información y más clara. Una delegación dudó de que constituyera un
acierto seguir adelante con un proyecto de informe en toda regla
cuando todavía falta mucha información fáctica, o la que hay es poco
clara.
Situación económica de Viet Nam:
¿debería reflejarse en los compromisos finales de Viet Nam que éste es
un país pobre de ingreso bajo y muy endeudado (conforme a la
terminología del FMI y el Banco Mundial) con una renta per cápita de
unos 400 dólares anuales, o se debería tomar también en cuenta el
potencial de Viet Nam como economía en desarrollo competitiva con
grandes posibilidades de mejorar rápidamente?
Viet Nam, respaldado por algunos países en
desarrollo, adoptó la primera tesis, que supone una mayor
flexibilidad, más períodos de transición y de mayor duración y la
posibilidad de subvencionar las exportaciones de productos no
agrícolas al amparo de las disposiciones especiales del Acuerdo sobre
Subvenciones (párrafo 2 del artículo 27 y Anexo VII), el cual
normalmente las prohíbe.
Otros países, aunque se mostraron comprensivos con la tarea que
aguarda a Viet Nam, sostuvieron que los compromisos deberían reflejar
igualmente la competitividad y el potencial de Viet Nam. Como dijo uno
de ellos: las condiciones deberían ser “comercialmente viables”, así
como “equitativas”.
En la
reunión anterior celebrada en mayo, el presidente del Grupo de
Trabajo, Sr. Seung Ho (República de Corea) afirmó que era necesario
“un salto cuántico” si se quería que Viet Nam se adhiriese en 2005.
Esta vez, varios Miembros dijeron que la gran cantidad de información
facilitada, incluidas las ofertas revisadas en relación con las
mercancías y los servicios, demostraba que Viet Nam había comenzado a
dar el salto. Pero algunos de ellos advirtieron de que Viet Nam tendrá
que acelerar aún más el ritmo. “La valoración que hacemos es que Viet
Nam no se halla todavía en la situación en la que debería hallarse”,
dijo un Miembro. Varios instaron a seguir mejorando las ofertas en
relación con las mercancías y los servicios antes de la siguiente
reunión, que podría celebrarse en los primeros meses de 2004.
Que Viet Nam alcance o no su meta dependerá de él mismo, opinaron
varios Miembros. Viet Nam instó a los Miembros a mostrarse flexibles.
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Información detallada
He aquí, entre otras, algunas cuestiones planteadas en el debate:
Agricultura: Viet Nam desea consolidar determinadas
subvenciones específicas a la exportación en los niveles actuales y
reducirlas posteriormente de conformidad con las disposiciones de la
OMC, aduciendo que las necesita para proteger su economía y que los
niveles no serán altos. Varios Miembros desarrollados y en desarrollo
desean que Viet Nam se comprometa a no utilizar subvenciones a la
exportación a partir de la fecha de su adhesión a la OMC.
Valoración en aduana: Viet Nam
solicita un período de transición para aplicar este acuerdo. Algunos
Miembros dijeron que Viet Nam no debería hacer discriminaciones;
afirmaron que Viet Nam mantiene un acuerdo bilateral con “un Miembro”
en el marco del cual el acuerdo se aplicaría inmediatamente.
Legislación: Viet Nam ha
presentado un plan de acción en relación con la legislación conforme
al cual algunos proyectos de ley no se presentarán a la Asamblea
Nacional hasta 2007. Algunos Miembros preguntaron cómo podía ser esto
si se quiere que Viet Nam se adhiera en 2005, y si se solicitarían
períodos de transición adicionales. Viet Nam respondió que
garantizaría que sus medidas cumpliesen los compromisos que asumiría
como Miembro en cuanto se adhiriese, aunque ello estuviese en pugna
con alguna legislación en vigor.
Empresas comerciales del Estado:
aunque Viet Nam insistió en que su lista de empresas comerciales del
Estado es una lista exhaustiva basada en las disposiciones de la OMC,
varios Miembros pidieron más información sobre ellas y sobre algunas
otras sociedades estatales para ver si se ajustan a las disposiciones.
Restricciones a la importación,
contingentes de importación y prohibiciones de importación:
eran motivo de preocupación para varios Miembros, inclusión hecha de
las prohibiciones de importar productos que se producen en el país.
Demás derechos o cargas
(además de los aranceles): varios Miembros solicitaron más información
al respecto y pidieron que se eliminasen o se consolidasen dentro de
las “listas” de Viet Nam relativas a las mercancías (a saber, las
listas de compromisos).
Impuestos internos: Viet Nam prometió abolir cuando se adhiriese los
impuestos discriminatorios aplicados a los cigarrillos importados.
Medidas en materia de inversiones
relacionadas con el comercio: en respuesta a observaciones
contrarias a una transición, en las que se ponía en duda que el FMI
hubiese facilitado datos confirmando la existencia de un problema de
balanza de pagos, Viet Nam dijo que eliminaría todas las
prescripciones en materia de exportación cuando se adhiriese.
Propiedad intelectual: un
Miembro deseó saber si Viet Nam va a firmar el Convenio de Berna. Viet
Nam afirmó que está próximo a hacerlo, pero que en cualquier caso
aplicará las disposiciones pertinentes del Convenio de Berna cuando se
adhiera a la OMC.
Medidas sanitarias y fitosanitarias y
obstáculos técnicos al comercio: puesto que algunos Miembros
tienen un gran número de preguntas técnicas sobre estas medidas, en
2004 se organizarán reuniones “plurilaterales” por separado (es decir,
en las que participarán los miembros del Grupo de Trabajo que estén
interesados).
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Próximos pasos
Seguirán celebrándose reuniones
plurilaterales y bilaterales en Ginebra; entre ellas, una reunión
sobre la agricultura en la tarde del 11 de diciembre.
El Presidente se mostró de acuerdo en intentar que en 2004 se celebren
más reuniones, tal vez tres.
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Antecedentes
Miembros
del Grupo de Trabajo: Argentina, Australia, Brasil, Brunei,
Bulgaria, Canadá, Chile, China, Colombia, Croacia, Cuba, Egipto,
Eslovenia, Estados Unidos, Filipinas, Hong Kong, China, India,
Indonesia, Japón, Letonia, Lituania, Malasia, Myanmar, Nueva Zelandia,
Noruega, Panamá, Paraguay, Polonia, República Checa, República de
Corea, República Eslovaca, República Kirguisa, Rumania, Singapur,
Suiza, Tailandia, Taipei Chino, UE y los Estados miembros y Uruguay.
Presidencia: Seung Ho
(República de Corea)
El Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Viet Nam se estableció el 31
de enero de 1995. La reunión anterior del Grupo de Trabajo se celebró
el 12 de mayo de 2002. Han comenzado las negociaciones bilaterales
sobre el acceso a los mercados con muchos Miembros.