En una reunión informal del Comité de Negociaciones Comerciales, que supervisa las negociaciones sobre todos los temas, los embajadores en la OMC admitieron que era poco probable que se lograra para entonces un acuerdo sobre la agricultura, el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, los servicios, las medidas comerciales correctivas y la propiedad intelectual.

Apoyaron la propuesta del Director General Pascal Lamy de que estos tres grupos de cuestiones se abordaran por tres “vías”, rápida, intermedia y lenta (véase su declaración infra).

Recalcaron que aunque sólo se lograra un resultado parcial en diciembre, no se debían desechar las cuestiones que quedaran pendientes y algunos añadieron que la labor ordinaria de la OMC seguiría siendo valiosa incluso si no se alcanzaba un acuerdo en la Ronda de Doha.

El Sr. Lamy, que preside el Comité, dijo que seguiría manteniendo consultas con los Miembros sobre estas cuestiones y que informaría al respecto en la próxima reunión el 9 de junio. También les instó a que celebraran consultas entre ellos y con sus capitales.

Su propuesta acerca de las tres vías  reflejaba lo que se había dicho en las reuniones en las que había participado en diversos lugares desde la última reunión del Comité el 29 de abril de 2011. entre ellas, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados  en Estambul, la reunión de ministros de comercio del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) en Big Sky, Montana, y una reunión informal de un grupo de ministros de comercio en París.

Dijo que en esas reuniones se habían puesto de manifiesto varios principios:

• atenerse al mandato de la ronda, también conocido como Programa de Doha para el Desarrollo
• atenerse al “todo único” (todos los temas se negocian y acuerdan como un solo conjunto)
• lograr resultados en la próxima Conferencia Ministerial en diciembre para resolver una serie de “cuestiones iniciales”, antes de concluir el paquete global
• acordar un programa de trabajo sobre los temas restantes para después de la Conferencia Ministerial a fin de que las negociaciones prosigan
• reconocer que las cuestiones sobre las que es más factible y deseable llegar a un acuerdo para diciembre son las que tienen un componente importante de desarrollo, y que están relacionadas en particular con los países menos adelantados.

También recalcó que no había tiempo que perder, pues de aquí a entonces sólo quedaban 15 semanas de trabajo en la OMC. Un orador precisó que eso equivalía a 75 días laborables.

Mientras las delegaciones enumeraban las cuestiones que, según ellas, podían resolverse y que tenían un interés particular para ellas, algunos oradores advirtieron que tampoco sería fácil resolver   “cuestiones iniciales” antes de la Conferencia de diciembre. Dijeron que si se ampliaba el paquete de diciembre para abarcar más de un pequeño número de cuestiones se podrían desencadenar peticiones de transacciones en otras esferas, y se correría el riesgo de encontrarse con un número de temas al que no se podría hacer frente y de fracasar de nuevo.

Los embajadores deseaban algo más que un paquete para los países menos adelantados (un paquete “PMA plus”). Entre los temas “plus”, algunos países sugirieron la facilitación del comercio (reducir los trámites aduaneros), disposiciones sobre trato especial y diferenciado, las subvenciones a la exportación y otras esferas relacionadas con la competencia de las exportaciones en la agricultura, las subvenciones a la pesca, disposiciones sobre los acuerdos comerciales regionales y la liberalización del comercio de bienes y servicios ambientales. Algunos también mencionaron un compromiso de “statu quo” conforme al cual los países se abstendrían de erigir obstáculos al comercio incluso dentro de los límites respecto a los cuales habían contraído compromisos.

Sin embargo, algunos Miembros manifestaron reservas acerca de algunas de estas cuestiones. Algunos dijeron que todavía era pronto para lograr un resultado en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca.  En cuanto a la reducción de las subvenciones al algodón, un país dijo que no podía “negociar a ciegas” porque uno de los principales mercados no había notificado a la OMC la ayuda que recientemente había otorgado al sector del algodón.

 

 

Declaraciones iniciales del Presidente

Permítanme darles la bienvenida a esta reunión informal del CNC.

Como indiqué en el fax que les mandé el 5 de mayo, la reunión de hoy tiene por objeto informarles de las consultas y contactos que he mantenido en las últimas semanas, y seguir examinando las próximas etapas de los trabajos en el marco del PDD.

El 29 de abril tuvimos una primera oportunidad de examinar la situación actual de la Ronda de Doha, tras la distribución del conjunto de documentos de Pascua el 21 de abril.  Frente al estancamiento de las negociaciones, los Miembros reconocieron la gravedad de la situación para la Ronda y todos los esfuerzos y aspiraciones que representa.  Pero ustedes también han expresado claramente su deseo de trazar el camino que debemos seguir para preservar los objetivos y ambiciones enunciados en el mandato de Doha.  El debate nos permitió dar juntos un primer paso para definir un camino que todos ustedes pudieran aceptar. 

Consultas

En las últimas semanas he celebrado consultas, en grupos o individualmente, sobre la forma de dar seguimiento a las opiniones e ideas que se expusieron en la última reunión del CNC sobre el camino a seguir.  He llevado a cabo esas consultas en varias configuraciones y a varios niveles, incluido el nivel ministerial.  A principios de este mes asistí a la Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados que tuvo lugar en Estambul, y más recientemente a la reunión de Ministros de Comercio del APEC que se celebró en Big Sky (Montana).

Todos habrán visto los documentos resultantes de estas reuniones.  En Estambul recibí de los PMA un mensaje inequívoco de interés y preocupación acerca de la situación del PDD.  Análogamente, en la reunión del APEC los Ministros reconocieron que los trabajos para emprender la etapa final del PDD no habían avanzado en consonancia con las aspiraciones formuladas por los dirigentes en las cumbres del G-20 y del APEC el año pasado.  Así pues, los Ministros expresaron su profunda preocupación sobre las dificultades con que se enfrentaba la Ronda.  No obstante, también manifestaron su determinación y empeño por trabajar juntos para preparar un camino claro y realista.  La semana pasada asistí también a la pequeña reunión de ministros de comercio organizada por el Ministro de Comercio de Australia en paralelo a la Reunión Ministerial de la OCDE.  Por último, ayer celebré una reunión de Sala Verde con una serie de Miembros.

Elementos emergentes

Considero que de todas esas reuniones, así como de las consultas bilaterales que he mantenido, se desprenden varios elementos.

Primero, nadie quiere abandonar el mandato de Doha.

Segundo, nadie quiere romper el todo único y ningún Miembro está dispuesto a que las cuestiones específicas de interés para él desaparezcan del mandato.

Tercero, es propósito común de todos ustedes asegurar que la Octava Conferencia Ministerial de la OMC, que tendrá lugar en Ginebra en diciembre, arroje resultados en el marco de la Ronda de Doha, si no para culminar la Ronda, al menos para resolver una serie de cuestiones iniciales, conforme a lo indicado en el párrafo 47 de la Declaración de Doha.  

Cuarto, muchos Miembros también han insistido en la importancia de disponer — en el momento de la Conferencia Ministerial — de una hoja de ruta clara para los trabajos en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo después de esa Conferencia.  Sé que varios de ustedes consideran esencial que se incorpore la idea de la continuación de la Ronda hasta su conclusión completa en una fecha posterior.

Quinto, muchos de ustedes ven el desarrollo como el hilo conductor de las cuestiones que podrían estar maduras a finales de año, y en particular las cuestiones relacionadas con los PMA.

Sé que han comenzado los debates entre muchos de ustedes sobre cuestiones específicas que podrían resolverse para finales de este año.  Mi impresión es que ahora tenemos que intensificar esos debates.  Me dedicaré a ello en las consultas que mantendré en los próximos días.  Creo que tenemos que afrontar este proceso con espíritu de cooperación y ánimo constructivo.  Presentar largas listas de peticiones  e insistir en todas ellas no nos ayudará a avanzar.  Aunque la Conferencia Ministerial sea en diciembre, no podemos permitirnos un árbol de navidad.  Tenemos que ir de menos a más y no de más a menos.  Disponemos de poco tiempo, un tiempo precioso, para obtener resultados antes de la Conferencia Ministerial de la OMC.  Es hora de remangarnos y de reanudar nuestros trabajos, es decir, de negociar.  Y al hacerlo, debemos recrear el espíritu de cooperación que reinaba cuando iniciamos la Ronda de Doha.

Vía rápida, vía media, vía lenta

En lo que respecta a las cuestiones concretas, las consultas que he mantenido hasta ahora sugieren un modo de enfocar las cuestiones de fondo, que a mi parecer podría contribuir a facilitar la convergencia. 

En primer lugar, se debería dar prioridad a las cuestiones que afectan a los PMA, como el acceso libre de derechos y de contingentes, incluidas las normas de origen, la exención para los PMA en la esfera de los servicios y un paso adelante en la cuestión del algodón.  Esas cuestiones específicas de los PMA deberían abordarse por la vía rápida. 

En segundo lugar, para diciembre necesitaremos un resultado “PMA plus” con un componente importante de desarrollo;  hay una serie de cuestiones que podrían tal vez añadirse a las cuestiones específicas de los PMA.  Estas cuestiones, que han de llegar a la mesa de negociación a través del proceso de deliberación de ustedes, constituyen lo que yo llamaría la vía intermedia.

En tercer lugar, de mis consultas deduzco que hay cuestiones, como el acceso a los mercados en la esfera del AMNA, la agricultura y los servicios, las medidas comerciales correctivas y las cuestiones relativas a los ADPIC, sobre las cuales, a juicio de ustedes, no habría posibilidad de obtener resultados este año.  Si me permiten que continúe con la analogía, esas cuestiones pasarán a un carril lento, en el entendimiento de que en el caso de esas esferas tendremos que mirar más allá de la Octava Conferencia Ministerial y hacer los correspondientes planes no más tarde de diciembre de 2011. 

El reto inmediato, pues, es generar una dinámica basada en objetivos realistas, creíbles y viables para lograr un resultado positivo a finales de año, de modo que podamos ponernos a trabajar en ellos sin demora.  Tenemos que evitar una negociación larga sobre las cuestiones que hay que negociar;  de lo contrario, podríamos encontrarnos dando vueltas sobre lo mismo.  Sin embargo, tengo la impresión de que hace falta un poco más de tiempo para que yo pueda celebrar nuevas consultas con ustedes y para que ustedes puedan celebrar consultas entre ustedes y con sus capitales.

Por lo tanto, tras esta reunión intensificaré mis contactos y consultas con ustedes, individualmente y en grupos, para facilitar la convergencia sobre esas posibilidades.  Como de costumbre, lo haré respetando plenamente la transparencia y la no exclusión.  Para ello, también colaboraré estrechamente con los Presidentes de los Grupos de Negociación y con el Presidente del Consejo General, quien, como ya saben, ha iniciado consultas sobre el marco general de la Conferencia Ministerial, con inclusión de cuestiones de la OMC que no están relacionadas con el PDD.

Tengo la intención de convocar otra reunión informal del CNC el 9 de junio, y para entonces me gustaría tener una idea más clara de cuáles son sus objetivos para diciembre, a fin de retomar cuanto antes el trabajo real, o sea, las negociaciones entre ustedes.  Cuento con todos para hacerlo posible.  Nos quedan sólo 15 semanas de trabajo hasta mediados de noviembre y no hay tiempo que perder.  Es vital que comencemos sin demora a examinar el fondo de las cuestiones prioritarias para la Conferencia Ministerial.