Quince Miembros de la OMC señalaron a la atención preocupaciones comerciales en relación con el Brexit, y mencionaron las perturbaciones comerciales causadas por las prórrogas reiteradas de la fecha de salida del Reino Unido y el temor a que países terceros quedasen excluidos de los contingentes arancelarios de la UE y el Reino Unido si no se alcanzaba un acuerdo comercial entre las dos partes.

Los contingentes arancelarios son apreciados por los comerciantes, ya que a las mercancías comprendidas en ellos se les aplican aranceles más bajos. A muchos Miembros de la OMC les preocupa, no obstante, que las propuestas de la UE y el Reino Unido de dividir los actuales contingentes arancelarios reduzcan la flexibilidad para transportar productos entre el Reino Unido y el resto de la UE-27. Los Miembros señalaron además la propuesta de eliminar 60 de los 142 contingentes arancelarios que existen actualmente, que abarcan unas 400 líneas arancelarias. Según los Miembros, esto equivale a un volumen de importaciones de la UE por valor de EUR 28.000. Según estos, los Miembros de la OMC sufrirían un pérdida de acceso a los mercados que afectaría a 55 productos en el mercado del Reino Unido y a 5 productos en el mercado de la UE.

La UE declaró que la opción preferida es una salida ordenada por parte del Reino Unido, y que se ha publicado información detallada con el objetivo de reducir las incertidumbres comerciales.  La UE aseguró a los Miembros de la OMC que tiene la voluntad de seguir manteniendo negociaciones de manera abierta y equitativa, con independencia de las condiciones de la salida del Reino Unido.

Medidas comerciales correctivas y obstáculos no arancelarios de la UE

Los reglamentos de la UE sobre medidas comerciales correctivas, en particular el Reglamento Nº 2017/2321 y el Reglamento Nº 2018/825, se sometieron por primera vez a debate en el marco del Consejo del Comercio de Mercancías. La Federación de Rusia indicó que el método de la UE para determinar si una importación conllevaba distorsiones significativas de los precios y calcular los derechos antidumping era incompatible con las normas de la OMC.

La UE declaró que los reglamentos cumplían las normas de la OMC. Indicó que su metodología alternativa de cálculo antidumping es neutral en cuanto a los países, y que sus medidas tienen por objetivo mejorar los instrumentos de defensa comercial facilitando una mayor transparencia, promoviendo una adopción de decisiones más rápida y prestando apoyo a las pequeñas y medianas empresas.

Además, 27 Miembros de la OMC reiteraron sus preocupaciones en relación con el reglamento de la UE sobre el uso de plaguicidas en los cultivos. Los Miembros señalaron de nuevo que las medidas de la UE prohibían el uso de más sustancias que se utilizaban sobre todo en climas tropicales, y que esas prohibiciones no se basaban en las normas internacionales. La UE declaró que sus medidas cumplen las normas de la OMC y son necesarias para proteger la salud de los consumidores. No obstante, aseguró a los Miembros que estaba dispuesta a proseguir los debates.

Restricciones de China a las importaciones de materiales de desecho

Aun reconociendo la responsabilidad de los gobiernos de proteger el medio ambiente y la salud pública, los Estados Unidos expresaron su preocupación por que, en la revisión del mes de julio del proyecto de ley de contaminación ambiental de China, la definición de “residuo sólido” siguiese incluyendo todos los materiales de desecho y se prohibiese su importación. El Canadá, Nueva Zelandia y la UE expresaron preocupaciones similares por que las restricciones perturbasen los programas de reciclaje a escala mundial.

Como en reuniones anteriores, China declaró que los residuos resultantes del proceso de reciclaje y eliminación de residuos sólidos contaminarían el medio ambiente y serían perjudiciales para la salud de las personas y los animales y la preservación de los vegetales.

Políticas y prácticas comerciales de Indonesia

Los Miembros expresaron preocupación por los acontecimientos recientes en relación con la prohibición de las exportaciones de níquel y las prescripciones en materia de contenido nacional para los dispositivos de telecomunicaciones de Indonesia y reiteraron sus preocupaciones previas en relación con las certificaciones halal y las restricciones cuantitativas a los productos hortícolas impuestas por el país. Se expuso ante el Consejo que Indonesia había adelantado en dos años con respecto al plan inicial la aplicación de su prohibición de las exportaciones de níquel, al 1º de enero de 2020. También se informó de que Indonesia había adoptado nuevas medidas que podían reforzar y ampliar las prescripciones vigentes en materia de contenido nacional para los dispositivos de telecomunicaciones.

Indonesia declaró que no consideraba que sus políticas y prácticas comerciales hubiesen restringido el comercio, puesto que las estadísticas indicaban déficits comerciales desde 2012 como resultado del aumento de las importaciones. Indonesia añadió que los flujos de importaciones de baja calidad y las pérdidas de puestos de trabajo habían aumentado en el país. No obstante, aseguró a los Miembros que seguiría esforzándose por simplificar los procedimientos comerciales y por revisar sus reglamentos periódicamente.

Restricciones cuantitativas de la India a las importaciones de leguminosas

Australia y el Canadá cuestionaron el breve plazo otorgado por la India en octubre para que las importaciones de guandúes llegasen a sus puertos. Los Miembros indicaron que esto amenaza con desestabilizar el sector de las leguminosas a escala mundial. Los Estados Unidos, la UE, Ucrania y Nueva Zelandia reiteraron también las quejas planteadas previamente en relación con las otras restricciones a la importación de leguminosas impuestas por la India. Rusia pidió, además, aclaraciones sobre la sobretasa social de un 10% del conjunto de los derechos aplicada por la India a la mayoría de los productos importados, con el objetivo de obtener fondos para proyectos educativos.

La India respondió que sus restricciones cuantitativas a las importaciones de leguminosas tenían el objetivo de aliviar las dificultades a las que se enfrentaban los agricultores como resultado de la entrada de importaciones a bajo precio. Respecto de la sobretasa, la India indicó que transmitiría la preocupación a su capital.

Avances en relación con los impuestos sobre las bebidas y las medidas para la importación de automóviles

Suiza y la UE acogieron con satisfacción las decisiones de la Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos de ampliar su base impositiva a partir del 1º de diciembre para incluir otras bebidas azucaradas, de modo que no se siga discriminado a los refrescos que contienen azúcar. No obstante, ambos Miembros expresaron su preocupación por que los países del Consejo de Cooperación del Golfo (GCC) no hubiesen bajado sus impuestos sobre las bebidas energéticas. En opinión de Suiza, algunas bebidas estaban sujetas a un impuesto del 100%, pero otras no, lo que indicaba que se estaban incumpliendo claramente los principios de la OMC contra la discriminación. Suiza señaló además que la situación en Omán seguía siendo incierta. Los Estados Unidos y el Japón expresaron preocupaciones similares.

Bahrein, hablando también en nombre de la Arabia Saudita, Omán y los Emiratos Árabes Unidos, señaló que el GCC estaba valorando la posibilidad de reemplazar el impuesto ad valorem aplicado a las bebidas azucaradas por un impuesto específico, como parte de la segunda fase de su reforma normativa.

Los Estados Unidos elogiaron los planes de Viet Nam de flexibilizar determinadas restricciones a las importaciones de automóviles y sus partes eliminando las prescripciones relativas a la realización de pruebas por lotes y permitiendo la autocertificación de la conformidad con la reglamentación sobre seguridad y emisiones. Los Estados Unidos, junto con Rusia, la UE y Tailandia, pidieron a Viet Nam que continuase aportando información y colaborando con los Miembros de la OMC para flexibilizar las medidas comerciales. Viet Nam afirmó que, en efecto, el Gobierno había decidido revisar las medidas pertinentes con miras a facilitar el comercio.

Medidas aplicadas por los Estados Unidos a los productos de TIC

Como en reuniones anteriores, China expresó su preocupación por las medidas de los Estados Unidos que restringen el comercio de productos de tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) con vendedores y proveedores que suponen una amenaza potencial para la seguridad. Los Estados Unidos respondieron en ambos casos que el Consejo del Comercio de Mercancías no era el foro apropiado para debatir cuestiones relacionadas con la seguridad nacional.

China también planteó de nuevo su preocupación acerca de las prohibiciones de acceso a los mercados aplicadas por Australia al equipo 5G. Australia reiteró que sus medidas son compatibles con las normas de la OMC.

Otras cuestiones

Se señaló de nuevo a la atención del Consejo una propuesta de la Argentina, Australia, el Canadá, Costa Rica, los Estados Unidos, el Japón, Nueva Zelandia, el Taipei Chino y la UE para mejorar el cumplimiento por los Miembros de las obligaciones de transparencia.

Los Estados Unidos, en nombre de los patrocinadores de la propuesta, presentaron al Consejo información actualizada sobre las consultas celebradas con otros Miembros con el objetivo de establecer un equilibrio entre los incentivos para el cumplimiento de las obligaciones de transparencia y las medidas administrativas para aquellos que no cumplan las prescripciones.

Los Miembros que hicieron uso de la palabra volvieron a destacar la importancia de la transparencia para el correcto funcionamiento de la OMC. Algunos Miembros reiteraron su opinión de que la propuesta constituía una buena base para los debates, mientras que otros volvieron a expresar su preocupación por el enfoque punitivo de la propuesta y por las limitaciones de recursos que dificultan el cumplimiento para algunos Miembros.

Los Miembros también prosiguieron los debates sobre la manera de mejorar el funcionamiento del Consejo del Comercio de Mercancías y sus órganos subsidiarios basándose en la propuesta de Hong Kong, China, de utilizar órdenes del día anotados y calendarios provisionales de las reuniones. Se celebrarán consultas informales para seguir tratando esta cuestión.

Los Miembros abordaron otras cuestiones y preocupaciones comerciales relativas a los 38 puntos del orden del día, incluidas las que se habían planteado en reuniones anteriores. El orden del día completo de la reunión se puede consultar aquí.

Próxima reunión

Pronto se comunicarán a los Miembros las fechas de las próximas reuniones del Consejo para 2020 .