Excelentísimo Viceprimer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores de la República de Kazajstán, Presidente del Grupo de los Países en Desarrollo Sin Litoral,

Distinguidos Ministros y jefes de organizaciones internacionales,

Gracias por invitar a la OMC a esta reunión de alto nivel, que se celebra en un momento muy importante para las Naciones Unidas, y para la OMC, que se prepara actualmente para su Duodécima Conferencia Ministerial (CM12).

Permítanme comenzar felicitando al Secretario General Adjunto, Sr. Courtenay Rattray, por su nombramiento como Jefe de la Oficina del Alto Representante de las Naciones Unidas para los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, que la OMC considera una importante organización asociada. Tenemos gran interés en mantener una estrecha colaboración con él y con el equipo de la Oficina del Alto Representante para los PMA, los PDSL y los PEID (OHRLLS) como la mantenida en el pasado para la aplicación del Programa de Acción de Viena en Favor de los Países en Desarrollo Sin Litoral.

Yo también formo parte de una nueva administración liderada por nuestra Directora General, la Dra. Ngozi Okonjo-Iweala, que lamenta no poder participar y me ha pedido que represente a la OMC en esta reunión.

Una de las muchas actividades de acercamiento llevadas a cabo por la Dra. Okonjo-Iweala desde que fue elegida Directora General ha sido una reunión muy detallada y sustantiva con el Grupo de PDSL en Ginebra, en la cual los PDSL expusieron los numerosos problemas que afrontan en sus actividades de comercio, muchos de los cuales se han exacerbado durante la crisis.

La DG ha pedido a la Secretaría que lleve a cabo un estudio sobre los obstáculos a los que se enfrentan los PDSL y que repercuten negativamente en sus resultados económicos. Esperamos concluir este estudio a finales de noviembre, a tiempo para la Conferencia Ministerial de la OMC.

La Dra. Okonjo-Iweala también ha mantenido recientemente una reunión con el Secretario General Adjunto Rattray para coordinar las actuaciones de nuestras organizaciones y reforzar nuestra cooperación en la aplicación del Programa de Acción de Viena, en el que la OMC tiene una función clara e importante que desempeñar.

La función de la OMC es especialmente relevante en la esfera del comercio internacional y la facilitación del comercio, ya que la aplicación continua y plena del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC es fundamental para asegurar la participación plena de los PDSL en el sistema multilateral de comercio. La iniciativa Ayuda para el Comercio de la OMC también se destaca como prioridad en el Programa de Acción de Viena y nuestra labor en esta esfera ha generado un incremento de las corrientes de ayuda destinadas a atender las necesidades expresadas por los PDSL, abordando, entre otras cuestiones, las relacionadas con la conectividad y la creación de capacidad para la aplicación del AFC.

Ha transcurrido ya un año y medio desde el inicio de la pandemia de COVID-19 y empieza a perfilarse una imagen más clara de sus efectos en la economía mundial y en los PDSL.

Los economistas de la OMC calculan que el comercio internacional de mercancías disminuyó un 5,3% a nivel mundial en 2020. Esta cifra es considerablemente mejor que el pronóstico anterior de una disminución del 12,9% y la mejora se debió en gran medida a las potentes políticas de estímulo, fiscales y monetarias, aplicadas por los gobiernos de todo el mundo.

También contribuyeron a que la disminución del comercio fuera menos acusada el enfoque comedido en la aplicación de medidas de protección del comercio y en la introducción de medidas de liberalización a lo largo de 2020, así como el movimiento hacia el teletrabajo y la innovación empresarial en muchos lugares. Contribuyeron asimismo los esfuerzos de la OMC por mantener abiertos los mercados, instando a los Miembros a que, en su lucha contra la pandemia, adopten las medidas menos restrictivas y a que lo hagan de forma transparente.

En lo que concierne a los PDSL, el panorama es heterogéneo, ya que la pandemia ha afectado de manera diferente a los distintos países. Mientras que en el conjunto de los PDSL las exportaciones de mercancías disminuyeron en 2020, las de los PMA que forman parte de este conjunto aumentaron un 3,3%. Este aumento puede explicarse por el mayor volumen y valor de las exportaciones de oro y metales preciosos y por una demanda estable de productos agropecuarios.

También es interesante examinar qué tipo de productos exportan los PDSL. Vemos, a este respecto, una gran concentración de exportaciones de materias primas y productos básicos. Esto pone de relieve la importancia de la labor que estamos llevando a cabo para transformar las economías de los PDSL, según lo previsto en el Programa de Acción de Viena. Y ya observamos movimientos positivos, dado que en 2020 se registraron grandes aumentos de las exportaciones de electricidad y de oro semilabrado procedentes de los PDSL.

Los efectos de la COVID también han repercutido en las exportaciones de servicios. Los PDSL se vieron afectados por las restricciones relativas a los viajes, cuyo resultado fue una disminución del 36% de las exportaciones de servicios, más acusada que en el resto del mundo. Esto pone de manifiesto que debemos proseguir la labor en curso para diversificar las economías de los PDSL y reducir su vulnerabilidad a las perturbaciones mundiales. También en esta esfera vemos una evolución positiva. La pandemia de COVID-19 y el movimiento hacia el teletrabajo y la digitalización impulsaron en diversos PDSL las exportaciones de servicios de informática, las cuales crecieron en promedio un 10% en 2020, más que en el resto del mundo.

Según las previsiones comerciales para 2021, el comercio de mercancías aumentará un 8%, impulsado por un sólido repunte en muchas partes del mundo. Las grandes inyecciones fiscales en las principales economías deberían aumentar la demanda mundial y ayudar a otras economías. América del Norte, Europa y partes de Asia avanzan hacia una recuperación del comercio mucho más sólida que la de África y América Latina.

De hecho, a nivel mundial, cada vez más datos apuntan a una recuperación económica en forma de K.

Las perspectivas económicas de los países divergen en consonancia con su acceso a las vacunas y su capacidad fiscal y monetaria para aplicar medidas de alivio y estímulo de la economía. Los PDSL se encuentran en una posición más débil en lo que respecta al acceso a la vacuna y a la capacidad financiera para adoptar medidas de estímulo. La comunidad multilateral debe tomar la iniciativa para hacer frente a esas carencias.

Un despliegue rápido y equitativo de la vacunación es una condición necesaria para lograr un crecimiento económico inclusivo y un avance continuado hacia la consecución de los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el Programa de Acción de Viena.

La OMC, junto con nuestros asociados, la OMS, el FMI y el Banco Mundial, ha colaborado con los fabricantes de vacunas para mejorar la producción, con nuevas inversiones en los mercados emergentes y los países en desarrollo y trabajando para garantizar un acceso equitativo a las vacunas para todos. Nuestro Grupo de Trabajo conjunto cuenta con un sitio web que contiene datos y noticias sobre las vacunas: COVID19taskforce.com.

La respuesta a la pandemia será un tema central de las conversaciones de la OMC en nuestra Duodécima Conferencia Ministerial, en poco más de dos meses. Para lograr resultados relevantes que marquen la diferencia en la respuesta a esta pandemia y a las que puedan surgir en el futuro, nos centramos en tres esferas fundamentales:

• primera: liberalizar las cadenas de suministro de vacunas reduciendo las restricciones a la exportación y facilitando el comercio
• segunda: trabajar con los fabricantes para identificar los obstáculos existentes en la cadena de suministro y aumentar la producción en los países en desarrollo, y
• tercera: encontrar soluciones pragmáticas en lo que concierne a la transferencia de tecnología y conocimientos técnicos y a las cuestiones relativas a la propiedad intelectual.

Otra cuestión en la que esperamos lograr progresos sustanciales en la CM12 es la de las subvenciones a la pesca.

Un acuerdo en la OMC sobre las subvenciones a la pesca este año tendría efectos tangibles en las poblaciones mundiales de peces, una tercera parte de las cuales ya no se encuentran en niveles biológicamente sostenibles. Supondría también la consecución de la meta 14.6 de los ODS, aunque unos pocos meses después de lo previsto.

Demostraría asimismo que los Miembros de la OMC se toman en serio su objetivo fundacional relativo al desarrollo sostenible y que siguen siendo capaces de negociar acuerdos multilaterales y de responder a los desafíos mundiales.

Si bien la cuestión de las subvenciones a la pesca tiene escasa importancia para los PDSL, un avance satisfactorio en esta esfera mejoraría las perspectivas de lograr avances satisfactorios en otras cuestiones en el periodo previo a la CM12. Algunas de estas cuestiones tienen gran importancia para los PDSL, como la agricultura, el empoderamiento de las mujeres y las pequeñas empresas, el trato especial y diferenciado, el comercio electrónico y un paquete relativo a los PMA que abarcara el apoyo a su graduación.

La CM12 será una reunión crucial en los esfuerzos encaminados a reformar la OMC. Debemos modernizar la Organización para que responda mejor en tiempos de crisis, proporcionar el marco normativo para una economía mundial transformada y, algo muy importante, situar a las personas y al planeta en el centro del comercio mundial.

Debe percibirse que la OMC logra resultados en la esfera de la elaboración de normas. Para los PDSL, esto es fundamental porque las decisiones y los acuerdos alcanzados en la OMC determinarán el futuro del sistema multilateral de comercio y su potencial para seguir impulsando el desarrollo.

Tenemos la oportunidad, en la CM12 y en la etapa posterior, de mostrar al mundo que la OMC es idónea para este fin y puede contribuir a resolver los problemas actuales. Espero que podamos contar con una contribución sustancial de los PDSL a los debates que tendrán lugar en la OMC los próximos meses.

Muchas gracias por su atención.