Los Miembros valoraron positivamente las oportunidades brindadas por las recientes reuniones bilaterales y de grupos reducidos para examinar las cuestiones relacionadas con el alcance y la aplicación de la propuesta revisada de exención del Acuerdo sobre los ADPIC, presentada inicialmente por Sudáfrica y la India (IP/C/W/669/Rev.1), así como la propuesta de un proyecto de Declaración del Consejo General relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública en circunstancias de pandemia (IP/C/W/681) de la Unión Europea, en particular en lo que respecta a la utilización de las actuales disposiciones sobre licencias obligatorias del Acuerdo sobre los ADPIC.

Algunas delegaciones declararon que los resultados de esos debates eran “alentadores” y ayudaban a identificar “puntos de convergencia importantes”. Otras indicaron que proseguir los diálogos para hacer avanzar al Consejo de los ADPIC hacia soluciones prácticas basadas en pruebas debería ser el siguiente paso para orientar los debates en este momento decisivo, a solo siete semanas de la CM12.

Los copatrocinadores de la propuesta de exención del Acuerdo sobre los ADPIC reiteraron que esta iniciativa debería ser parte integrante de un resultado satisfactorio de la CM12 e instaron a los Miembros a que fueran más allá del enfoque binario en torno a las dos propuestas presentadas y a que participaran constructivamente para lograr un consenso. Los Miembros también subrayaron la importancia de armonizar el proceso de facilitación dirigido por el Embajador David Walker, de Nueva Zelandia, con la labor del Presidente del Consejo de los ADPIC, a fin de lograr un conjunto integral de medidas sobre comercio y salud para dar una respuesta multilateral y horizontal a la pandemia de COVID-19.

Algunos Miembros señalaron la naturaleza consensual de la OMC y la complejidad de las cuestiones planteadas, y advirtieron del riesgo de no alcanzar un resultado si las delegaciones no eran capaces de asumir ciertos compromisos efectivos. Esos Miembros declararon además que la obtención de un resultado positivo y significativo sobre la respuesta del sistema de propiedad intelectual a la pandemia en la CM12 no solo enviaría un mensaje poderoso de solidaridad mundial, sino que también demostraría que la OMC tiene capacidad para dar respuesta a una importante crisis mundial.

El Embajador Sørli destacó la voluntad colectiva de proseguir los debates y estudiar posibles puntos de confluencia para llegar a un acuerdo sustantivo a tiempo para la CM12, pero también se mostró prudente, ya que el Consejo de los ADPIC todavía no está en condiciones de acordar un resultado concreto y positivo en este momento. Se suspenderá el examen de este punto para disponer de más tiempo para proseguir los debates y las consultas, y el Consejo de los ADPIC se reunirá nuevamente en una fecha posterior para concluir la recomendación que presentará al Consejo General, que se prevé que se reúna los días 22 y 23 de noviembre, una semana antes de la CM12.

De cara al futuro, el Presidente anunció una nueva ronda de consultas en grupos reducidos para el 26 de octubre y alentó a los Miembros a que siguieran trabajando y redoblaran sus esfuerzos para lograr cuanto antes la participación de la totalidad de ellos, dado el poco tiempo disponible hasta la CM12.

Los Miembros tomaron nota de la recopilación actualizada de la Secretaría de la OMC “COVID-19: Medidas relativas a los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio”, que puede consultarse en el sitio web de la OMC. Esta lista no exhaustiva, recopilada a partir de fuentes oficiales, constituye un informe de situación informal y un intento de aportar transparencia acerca de las medidas relacionadas con los derechos de propiedad intelectual adoptadas en el contexto de la COVID-19. El Presidente subrayó que la lista se actualiza continuamente, si bien el ritmo de presentación de nuevas medidas a la atención de la Secretaría se está ralentizando.

Conforme a lo solicitado por algunas delegaciones, la Secretaría facilitó datos recientes obtenidos de diferentes fuentes públicas acerca del número de acuerdos voluntarios de concesión de licencias para la producción de vacunas contra la COVID-19, y del volumen previsto y observado de producción de dosis de vacunas en el marco de esos acuerdos.

Mujeres y propiedad intelectual

Siguiendo con el tema de la propiedad intelectual y la innovación que se incluye regularmente en el orden del día del Consejo de los ADPIC desde 2012, Australia, los Estados Unidos, el Japón, el Reino Unido, Suiza, el Taipei Chino y la Unión Europea, propusieron que se examinara el tema titulado “Las mujeres y la propiedad intelectual” (IP/C/W/685), iniciativa que copatrocinan también Chile y el Canadá.

La propuesta destaca que las mujeres empresarias, creadoras e innovadoras representan un segmento cada vez mayor de la actividad económica. Fomentar su participación en el sistema de propiedad intelectual puede abrir puertas a la financiación y a las oportunidades comerciales, y beneficia la sociedad en general en lo que respecta al intercambio de conocimientos y la promoción de la innovación. Lograr que las mujeres contribuyan de forma igualitaria a la economía es esencial para el crecimiento económico sostenido y para alcanzar la igualdad de género, y ayudará a millones de personas a salir de la pobreza. Los proponentes subrayaron que queda trabajo por hacer para promover y empoderar a las mujeres en su participación en el sistema de propiedad intelectual.

En términos cuantitativos, la participación de las mujeres en el sistema de propiedad intelectual varía en función del tipo de propiedad intelectual. Por ejemplo, un estudio realizado en los Estados Unidos concluyó que las empresas pertenecientes tanto a mujeres como a hombres mostraban solo una pequeña diferencia de género en lo que respecta la titularidad de los derechos de autor (el 4,3% de las empresarias y el 4,5% de los empresarios son titulares de derechos de autor). Sin embargo, en lo que respecta a las patentes, las empresas pertenecientes a hombres tienen dos veces más probabilidades que las empresas pertenecientes a mujeres de ser titulares de una patente (1,5% frente a 0,7%) o de una solicitud de patente en trámite (0,9% frente a 0,4%).

El estudio también indica que habido algunos progresos en los niveles de participación de las mujeres en el sistema de patentes. Entre 1998 y 2017, la proporción de inventoras en el mundo casi se duplicó, pasando del 6,8% al 12,7%. Además, la proporción de solicitudes de patentes entre cuyos inventores figura una mujer aumentó del 12% al 21% durante el mismo período.

Teniendo en cuenta esas cifras, los Miembros entablaron un debate sobre programas específicos de asistencia o promoción de la participación de las mujeres en el sistema de propiedad intelectual y sobre medidas que se han manifestado útiles para ayudar a las mujeres empresarias a participar en el sistema de propiedad intelectual. También intercambiaron experiencias sobre la manera de sensibilizar a las mujeres empresarias acerca de las ventajas de la propiedad intelectual para su actividad empresarial, sobre los principales desafíos y los obstáculos específicos que se han detectado para las mujeres empresarias, y sobre los sectores económicos en los que las mujeres son especialmente activas y podrían beneficiarse del sistema de propiedad intelectual.

Otras cuestiones

Respecto de las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC, la mayoría de los Miembros se mostraron a favor de prorrogar la moratoria sobre esta cuestión, pero no se llegó a un consenso.  Las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación se refieren a si los Miembros deberían poder presentar reclamaciones ante la OMC cuando consideren que la acción de otro Miembro, o una situación particular, les ha privado de una ventaja prevista en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC, aunque no se haya infringido ninguna obligación en el marco de dicho Acuerdo, y en qué condiciones podrían presentar tales reclamaciones.

El Presidente señaló que, teniendo en cuenta la falta de avances sustantivos en las posiciones de las delegaciones y el poco tiempo que quedaba antes de la CM12, no se podía descartar otra prórroga de la moratoria. El Embajador Sørli distribuyó un proyecto de texto de decisión en el que se mostraba un modelo para esa decisión basado en las decisiones anteriores por las que se prorrogaba la moratoria para casos sin infracción. Este punto del orden del día también sigue abierto mientras el Presidente realiza consultas entre los Miembros. En cuanto los Miembros indiquen que están en condiciones de llegar a un consenso, convocará de nuevo al Consejo de los ADPIC con un breve preaviso, para que, por conducto del Consejo General, se pueda formular una recomendación a la Conferencia Ministerial.

En relación con la situación de las aceptaciones del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC, el Presidente recordó que el plazo actual para la aceptación del Protocolo expira el 31 de diciembre de 2021. Hasta la fecha, 133 Miembros de la OMC han aceptado el Acuerdo sobre los ADPIC enmendado, y 31 están en proceso de aceptarlo. El Presidente alienta a esos Miembros a que concluyan sus procedimientos internos y depositen su instrumento de aceptación en poder de la Directora General de la OMC lo antes posible.

En este contexto, el Consejo acordó recomendar al Consejo General que prorrogara de nuevo el plazo para la aceptación por otros dos años, hasta el 31 de diciembre de 2023.

La Secretaría de la OMC anunció un nuevo taller anual sobre el artículo 66.2 del Acuerdo sobre los ADPIC en marzo de 2022 en el que se abordarán los incentivos para la transferencia de tecnología a los PMA. En el artículo 66.2 del Acuerdo sobre los ADPIC se pide a los países desarrollados que ofrezcan a las empresas e instituciones de su territorio incentivos destinados a fomentar y propiciar la transferencia de tecnología a los PMA con el fin de que estos puedan establecer una base tecnológica sólida y viable.

Como en otras ocasiones, el taller constará de dos días de sesiones y de una sesión dedicada a la presentación de informes y el examen durante la primera reunión del Consejo de los ADPIC de 2022. Como preparación, la Secretaría distribuyó entre los PMA Miembros y observadores un cuestionario en el que pueden indicar esferas en las que actualmente existen necesidades y prioridades en materia de desarrollo tecnológico, proyectos que son pertinentes para estas esferas de la transferencia de tecnología, y su experiencia general con los proyectos notificados en el marco del proceso de aplicación y examen previsto en el artículo 66.2. 

Próximas reuniones

El Presidente anunció su intención de volver a convocar la reunión formal el 5 de noviembre con la esperanza de que el Consejo de los ADPIC esté en condiciones de adoptar una decisión sobre los tres puntos del orden del día que siguen suspendidos (las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación y las dos propuestas de Sudáfrica/la India y la Unión Europea), al tiempo que los Miembros continúan examinando qué recomendaciones hacer a la Conferencia Ministerial.

En 2022, se han programado reuniones del Consejo de los ADPIC para las siguientes fechas: 9 y 10 de marzo, 8 y 9 de junio y 12 y 13 de octubre.