Buenas tardes, estimados coordinadores, Excelencias, y a todos los presentes.

Es impresionante. Estoy tan impresionado como ustedes de ver cómo han cambiado el mundo y la OMC en menos de un año en lo que respecta al debate sobre la sostenibilidad y el cambio climático, y el diálogo de esta mañana sobre la sostenibilidad demuestra que estas cuestiones se reconocen universalmente como cruciales en la economía internacional y, cada vez más, en el ámbito de la política comercial.

La pregunta es: ¿estamos avanzando con suficiente rapidez? Si no lo hacemos, el riesgo será el mencionado por la Directora General en sus observaciones introductorias: las medidas unilaterales y descoordinadas pueden dar lugar a una fragmentación económica perjudicial, lo que no contribuirá a la mitigación del cambio climático ni a la adaptación a sus consecuencias. Transformar las políticas comerciales abiertas en una fuerza impulsora para luchar contra el cambio climático se ha convertido en un reto fundamental para la cooperación internacional.

Los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental (DECSA) han sido la primera iniciativa para empezar a abordar este problema de manera integral en el marco de la OMC. La reunión de balance de hoy demuestra que en el marco de los DECSA se ha avanzado en la dirección correcta y se proporcionan ideas que serán útiles para los Miembros de la OMC en general. Los DECSA tienen todo el potencial para contribuir al avance del programa más amplio de la OMC de aquí a la Decimotercera Conferencia Ministerial y de la posición de la OMC en apoyo de las medidas de sostenibilidad ambiental en los próximos años.

Resulta evidente que les corresponde a ustedes, los Miembros, establecer el ritmo y los resultados de estos debates.

Teniendo en cuenta lo que se ha comentado esta mañana sobre la siguiente etapa de su labor, tengo la sensación de que hay tres dimensiones sobre las que puede que merezca la pena reflexionar:

— tratar de avanzar hacia medidas correctivas concretas para la CM13;

— facilitar el diálogo entre los sectores público y privado sobre las normas en el futuro;

— buscar formas de aumentar la diversidad en la participación de los debates.

De la teoría a la práctica en la próxima Conferencia Ministerial (CM13)

A lo largo del pasado año, en el marco de los DECSA se ha venido avanzando en los debates y conocimientos esenciales sobre cuestiones sistémicas relacionadas con el medio ambiente y el clima. A medida que se avanza, una mayor atención en términos de sectores y enfoques nos ayuda a identificar soluciones y medidas concretas.

Por ejemplo, en el Grupo de Trabajo sobre Bienes y Servicios Ambientales, se está profundizando en cuestiones de política comercial en torno a energías renovables. Por ejemplo, el Embajador Olberg (Noruega) mencionó las turbinas eólicas esta mañana. Sus debates sobre las medidas de reglamentación, los atascos en las cadenas de suministro y la tecnología pueden añadir valor a la labor de otros órganos de la OMC.

Otro ejemplo: en el Grupo de Trabajo sobre Subvenciones, debatir sobre los efectos ambientales de las subvenciones supone ofrecer ideas que pueden complementar el trabajo de otros órganos.

Creemos que se trata de una labor conceptual muy valiosa que aportará conocimientos esenciales sobre política comercial para fundamentar las negociaciones de la OMC y otros esfuerzos mundiales en apoyo de la transición climática. Por ejemplo, la energía limpia será una prioridad para la próxima Conferencia de las Partes (CP28) en los Emiratos Árabes Unidos.

Y mientras hacen balance de la excelente labor con miras a la MC13, algunos oradores nos han animado a pensar en avanzar con algún tipo de medida inmediata. La labor conceptual no es enemiga de medidas inmediatas si ya resulta posible identificar medidas concretas.  

Muchos Miembros de la OMC ya han adoptado medidas climáticas individuales: nuestra base de datos sobre comercio y medio ambiente cuenta con más de 4.600 medidas relacionadas con el clima notificadas a la OMC desde 2009. Se trata de medidas comerciales concretas que ya se aplican. Estas medidas individuales podrían considerarse en un contexto de la OMC como una especie de equivalente a lo que se denomina “Contribución determinada a nivel nacional” en el contexto del Acuerdo de París.

En nuestro camino hacia la CM13, propongo que nos inspiremos más en este conjunto de medidas.  

Teniendo en cuenta la cuestión de la transparencia de las políticas nacionales, formulada por el Embajador Boza (Chile), o la idea que propuso el Embajador Kah (Gambia) sobre un “mecanismo de auditoría”, podríamos pensar en producir una especie de “catálogo”, que sería un inventario del tipo de medida más frecuente que encontramos en la base de datos, de modo que los ministerios de comercio puedan inspirarse entre sí. Ya han estado recopilando ejemplos de la Base de Datos sobre Medio Ambiente y debatiéndolos en sus Grupos de Trabajo. Algunos podrían incluso querer emular a otros adoptando medidas comerciales similares en la lucha contra el cambio climático.

Por supuesto, hay una gran diferencia entre la OMC y el Acuerdo de París, y es que aquí no contamos con un marco mundial que nos permita recopilar, comparar y añadir todas estas contribuciones concretas a la causa del comercio y el clima. En nuestro camino hacia la CM13, sugiero que encontremos una forma de compilar los compromisos o promesas fundamentales de nuestros Miembros para el clima, a título individual o dentro de coaliciones.

Se trata de ideas que se podrían debatir en nuestro camino hacia la CM13.         

Mi segundo punto versa sobre la promoción del diálogo con el sector privado acerca de las normas. 

Sin duda, el sector privado está liderando la transición hacia el desarrollo de emisiones netas o bajas emisiones de carbono, y, si la OMC quiere ayudar, debemos escuchar sus opiniones y tener en cuenta sus necesidades.

Las partes interesadas en los DECSA que acaban de hacer uso de la palabra han contribuido a aportar las perspectivas del sector privado a los debates. Por ejemplo, en el Grupo de Trabajo sobre la Economía Circular, hemos escuchado experiencias sobre los modelos empresariales circulares y los desafíos comerciales conexos. Esta mañana también se ha debatido mucho sobre el papel de las mipymes en este diálogo.

En mi opinión, se puede hacer más. 

Por ejemplo, fíjense en el Grupo de Trabajo de los Debates Estructurados sobre medidas climáticas relacionadas con el comercio. La cuestión de las normas relativas al carbono se ha convertido en una prioridad para el Grupo de Trabajo, y también es cada vez más prioritaria para el sector privado.

Por ejemplo, la rama de producción del hierro y el acero, que representa aproximadamente el 7-8% de las emisiones mundiales de CO2 al año, cuenta con al menos 20 normas diferentes de descarbonización, muchas de las cuales establecen otros límites y metodologías.

El acero es un producto ampliamente comercializado, pues el 30% del acero y el 40% de los productos que emplean acero son objeto de comercio entre los países. La descarbonización de este sector será decisiva en todo el mundo y es fundamental que la OMC colabore con las partes interesadas, incluidos el sector privado y las organizaciones de normalización, a fin de lograr la transparencia, la coherencia y la convergencia sobre este punto.

Encontrar nuevas vías para implicarse y colaborar con el sector privado hará que la función de los DECSA sea más útil y eficaz.   

El último punto que quisiera mencionar ha sido ampliamente tratado por varios oradores: la diversidad.  Los Miembros en desarrollo y menos adelantados no solo se enfrentan a las mayores repercusiones del cambio climático, sino que también deben participar plenamente en la creación de un programa de comercio más sostenible.

Se puede hacer más para seguir tendiendo la mano a dichos Miembros a fin de que se sumen al proyecto. Una forma de ser creativos en ese sentido puede ser fomentar sinergias con otros programas fundamentales de la OMC, como la iniciativa de Ayuda para el Comercio para establecer vías concretas hacia un comercio más sostenible para el desarrollo.  

Excelencias, estimados delegados, estas son algunas de las pistas que quería compartir sobre las posibles medidas para los DECSA. Espero que les hayan parecido interesantes y útiles para sus reflexiones sobre nuestro camino hacia la CM13.

Muchas gracias por su atención.