Los Miembros adoptaron un informe sobre las mejoras del funcionamiento del Consejo del Comercio de Mercancías y sus 14 órganos subsidiarios (G/L/1523), en el que se describen 127 medidas concretas adoptadas para mejorar el funcionamiento de esos órganos y, en particular, su función de deliberación.

El CCM y sus 14 órganos subsidiarios aplican en conjunto todos los acuerdos relativos al comercio de mercancías incluidos en el Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC. Representan la mayoría de los órganos ordinarios de la OMC, entre ellos el Comité de Agricultura, el Comité de Prácticas Antidumping, el Comité de Licencias de Importación, el Comité de Acceso a los Mercados, el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias, el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC).

El Presidente del CCM, el Embajador Adamu Mohammed Abdulhamid de Nigeria, señaló que la mayor parte de las mejoras ya se había introducido y que muchas de ellas habían sido el resultado de decisiones formales. Hizo hincapié en que “el funcionamiento eficaz de los órganos ordinarios es una condición necesaria para la aplicación satisfactoria de las funciones de la OMC, entre ellas su función de deliberación, y la aplicación de los Acuerdos de la OMC vigentes”.

Añadió que es posible que los Miembros deseen “proseguir los debates pertinentes en el futuro, ya que la mejora del funcionamiento de los órganos ordinarios es un proceso gradual y continuo”.

La Directora General Adjunta de la OMC Angela Ellard asistió a la reunión y expresó satisfacción al constatar que “el CCM ha adoptado una función de liderazgo en la mejora del funcionamiento de este órgano mediante la reforma basada en la acción, lo que se ha convertido en un ejemplo para la OMC en su conjunto”.

Muchos Miembros manifestaron su orgullo por esas reformas y señalaron que pueden realizarse avances cuando los Miembros colaboran y participan de manera proactiva para lograr contribuciones positivas. Subrayaron que era un resultado inmediato de cara a la Decimotercera Conferencia Ministerial de la OMC (CM13), que se celebrará en Abu Dabi en febrero de 2024, y se comprometieron a utilizarlo como base.

El informe ofrece información sobre los debates mantenidos para mejorar el funcionamiento de los órganos ordinarios y refleja todos los cambios introducidos en esos órganos con arreglo al mandato formulado por los Ministros en la CM12 en el marco de la reforma de la OMC. Las mejoras se dividen en seis categorías, que la mayoría de esos órganos utilizaron para examinar las propuestas: asistencia a los delegados, planificación y organización de las reuniones, celebración de reuniones formales, celebración de reuniones informales, herramientas digitales y labor sustantiva.

En el informe también se describe el proceso seguido para cumplir ese mandato y las propuestas adoptadas o recomendadas por el Consejo, así como la función que ha desempeñado en relación con los órganos subsidiarios. Por último, figuran los principales resultados de esos debates clasificados por categorías.

Además del informe, en la reunión los Miembros acordaron adoptar cuatro mejoras adicionales (G/L/1522). Los Miembros consideraron que esas medidas adicionales los ayudarían a comprender de manera rápida y precisa lo que acontezca en las reuniones, aprovechando al mismo tiempo las herramientas tecnológicas existentes para acceder más fácilmente a los documentos del Consejo a través de una solución centralizada alojada en una página web de la OMC.

La respuesta a la pandemia

Como complemento al párrafo 24 de la Declaración Ministerial, el Consejo también adoptó un informe sobre la respuesta de la OMC a la pandemia de COVID-19 y la preparación para futuras pandemias (G/L/1521), que contiene las enseñanzas extraídas por los Miembros, las dificultades experimentadas y un panorama general de las medidas adoptadas por el CCM y sus órganos subsidiarios.

En el informe se destacan las enseñanzas extraídas en las esferas siguientes: la mejora de la coordinación y la cooperación a diferentes niveles; la comprensión de las medidas relacionadas con el comercio durante las crisis; la mejora de la transparencia y el intercambio de experiencias; y la mejora de la recopilación de datos y el intercambio de información. También se destacan el papel de la digitalización y la necesidad de determinar las mercancías “esenciales” y su clasificación arancelaria.

Asimismo, en el documento se recopila información sobre la labor realizada por el CCM y sus órganos subsidiarios entre 2020 y 2023 en relación con su respuesta a la pandemia de COVID-19 y la preparación para futuras pandemias. Se basa en gran medida en los informes preparados por los Presidentes de los órganos respectivos, pero también se incluyen los nuevos acontecimientos que se han producido en esos órganos hasta julio de 2023.

Preocupaciones comerciales

El Consejo examinó 44 preocupaciones comerciales, de las cuales ocho se trataron por primera vez y 36 se habían abordado anteriormente. Esas preocupaciones abarcaban una amplia gama de medidas, entre ellas aranceles y contingentes arancelarios, políticas ambientales, restricciones a la importación/exportación, prescripciones en materia de contenido nacional, certificación halal, obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, subvenciones, tributación interna presuntamente discriminatoria, procedimientos nacionales administrativos y de certificación, y derechos antidumping.

También abarcaban una amplia variedad de sectores, como los de la agricultura, la tecnología de la información, la silvicultura y los productos alimenticios, y productos específicos, por ejemplo, vehículos eléctricos, baterías eléctricas, minerales esenciales, bebidas alcohólicas, bebidas energéticas, semiconductores y microplaquetas, acondicionadores de aire, manzanas y peras, cebollas y patatas, queso, legumbres, cosméticos y neumáticos.

El Presidente recordó a las delegaciones que el anexo al orden del día anotado, de reciente creación, contenía enlaces y referencias cruzadas a los debates de otros órganos, facilitados en su mayoría por los Miembros que solicitaban la inclusión de puntos en el orden del día y complementados por la Secretaría. También se facilitaban enlaces directos a la base de datos sobre preocupaciones comerciales, en el caso de que estuvieran disponibles.

A la luz del número creciente de preocupaciones comerciales que persisten en el orden del día del CCM durante largos períodos de tiempo (algunas cuestiones se debaten durante años), el Embajador Abdulhamid recordó a los Miembros que seguía estando a su disposición en el caso de que requirieran sus “buenos oficios”.

El orden del día completo de la reunión puede consultarse aquí.

Otras cuestiones

Por primera vez, el CCM examinó el documento G/C/W/830, titulado “Principios rectores para la elaboración y aplicación de medidas ambientales relacionadas con el comercio”. En el documento, presentado por el Grupo Africano, se examina la relación entre el comercio y las políticas ambientales y se hace hincapié en las dificultades que tienen ante sí los Miembros en desarrollo a la hora de adaptarse a medidas ambientales que pueden afectar al acceso a los mercados y la competitividad.

En el documento se destacan las preocupaciones sobre las medidas ambientales unilaterales y sus posibles efectos negativos para los Miembros en desarrollo, abogando por lograr un equilibrio entre la protección del medio ambiente y las necesidades de desarrollo de los Miembros, y se propone una serie de principios.

Los Miembros volvieron a examinar el documento G/C/W/752, presentado en abril de 2018 por el Grupo de Países Menos Adelantados (PMA). El principal objetivo de esta propuesta es permitir que los PMA graduados con un producto nacional bruto (PNB) inferior a USD 1.000 se beneficien del trato similar al otorgado a determinados países en desarrollo enumerados en el apartado b) del Anexo VII del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, es decir, de la exención de la disposición relativa a las subvenciones a la exportación.

Las delegaciones también examinaron dos puntos del orden del día propuestos por los Estados Unidos para abordar la falta de respuesta de los Miembros a preguntas formuladas por otros Miembros y la falta de notificación por los Miembros de elementos de conformidad con algunos acuerdos de la OMC. La India ofreció a los Miembros información actualizada sobre la reunión de los Ministros de Comercio del G20, lo que incluye el Llamamiento a la Acción de Jaipur para mejorar el acceso a la información para las microempresas y las pequeñas y medianas empresas (mipymes).

Próximas reuniones

La próxima reunión formal del CCM está prevista para el 30 de abril y el 1 de mayo de 2023, pero es posible que deban ajustarse las fechas para prever una posible sesión informativa sobre las herramientas digitales de la OMC.