El Embajador Hussain dijo a los Miembros que había celebrado consultas sobre el acceso a los mercados, la ayuda interna y las restricciones a la exportación de alimentos, así como sobre la compra de alimentos a precios administrados para los programas de constitución de existencias públicas de las economías en desarrollo y sobre el nuevo mecanismo de salvaguardia especial (MSE) propuesto, que permitiría a las economías en desarrollo incrementar temporalmente los derechos aplicados en caso de un aumento repentino de los volúmenes de importación o una reducción de los precios.

El Presidente informó de que, desde la reunión anterior, celebrada el 30 de abril, había mantenido 14 reuniones en las que había estudiado con los Miembros varios posibles resultados de la CM14. Entre ellos cabía citar un acuerdo relativo a un marco para la continuación de las negociaciones sobre temas pendientes; una declaración política en que se reafirmara el valor de las disciplinas existentes y se expresara el compromiso de proseguir las negociaciones después de la CM14; el reconocimiento de los progresos realizados hasta la fecha; y un acuerdo que permitiera conseguir rápidamente resultados para los Miembros vulnerables de la OMC en situación de inseguridad alimentaria. Esos enfoques se podrían complementar entre sí.

“De manera general, me pareció alentador el tono constructivo y la buena disposición observados en todas las consultas”, dijo el Embajador Hussain.

Explicó que, pese a las tensiones geopolíticas y las dificultades existentes, existía un amplio apoyo para hacer avanzar la labor sustantiva en relación con todos los pilares. Durante sus consultas muchos Miembros habían subrayado la importancia de conseguir al menos algunos resultados concretos y significativos en el marco del paquete de resultados de la CM14.

El Presidente señaló asimismo que varias delegaciones habían hecho hincapié en la necesidad de centrarse en alcanzar resultados realistas, pero al mismo tiempo significativos, y habían advertido de que, si se percibía que los resultados eran demasiado modestos, se corría el riesgo de que la confianza en el sistema multilateral de comercio se erosionara aún más.

El Presidente proseguirá sus consultas sobre los diversos temas en diferentes configuraciones. Está previsto que la próxima consulta se celebre el 30 de junio con los miembros de la Cuadrilateral del Algodón Plus, a saber, los países productores de algodón del C4 (Benin, Chad, Burkina Faso, Malí y Côte d'Ivoire) y otros participantes clave en las negociaciones sobre los aspectos del algodón relacionados con el comercio.

Durante la reunión, los proponentes de la facilitación del acceso a los mercados agrícolas subrayaron la importancia de reducir y simplificar los aranceles y otros obstáculos al comercio a fin de respaldar el desarrollo económico, la seguridad alimentaria y la sostenibilidad ambiental. 

La Argentina, el Brasil, el Paraguay y el Uruguay dijeron a los participantes que su propuesta de noviembre de 2023 (JOB/AG/255) constituía una contribución sustantiva a las conversaciones y que un resultado de la CM14 Conferencia Ministerial sin progresos en materia de acceso a los mercados sería insuficiente.

Muchos Miembros destacaron que la mejora de la seguridad alimentaria debía seguir siendo un objetivo central en las negociaciones. También hubo quien señaló que la mejora de los medios de subsistencia rurales y el desarrollo, así como la promoción de la agricultura sostenible, eran prioridades fundamentales. Varios Miembros reafirmaron asimismo la importancia de contar con un sistema multilateral de comercio basado en normas que funcionara adecuadamente, e hicieron hincapié en que eso era esencial para garantizar la previsibilidad y reducir una incertidumbre costosa.

El Grupo de Cairns de países exportadores de productos agropecuarios y el Grupo Africano facilitaron a los participantes información actualizada sobre la continuación de sus consultas, que se habían centrado principalmente en la ayuda interna al sector agrícola. Las consultas se estaban celebrando en un espíritu constructivo. La propuesta del Grupo de Cairns (JOB/AG/243) y la propuesta del Grupo Africano (JOB/AG/242) estaban sirviendo de base para el diálogo.

Algunos Miembros dijeron en la reunión que era fundamental abordar también la cuestión de las restricciones a la exportación de alimentos en el marco de las negociaciones destinadas a mejorar la seguridad alimentaria. Esos Miembros indicaron también que algunos elementos de sus comunicaciones anteriores seguían siendo pertinentes para los debates en curso. También se expusieron otras ideas para la continuación de los trabajos, por ejemplo, considerar la posibilidad de facilitar el comercio de productos agropecuarios, entre otras cosas, examinando cuestiones transversales, como la de los servicios de apoyo relacionados con la agricultura.

El Embajador Hussain señaló que varios Miembros preferían seguir dialogando entre ellos de manera informal antes de ampliar los debates a todos los Miembros. Esos Miembros habían reconocido también que pronto sería necesaria una participación más amplia.

Varias delegaciones pidieron que se celebraran debates más técnicos, basados en datos, incluidos eventos paralelos dirigidos por expertos, para hacer avanzar el diálogo sobre cuestiones transversales complejas.

El Presidente dijo que los Miembros habían reconocido también que era demasiado pronto para definir los contornos de un posible resultado para la CM14. En general, su opinión era que el proceso y el fondo debían seguir evolucionando en paralelo, a fin de mantener abiertas las opciones y de que el nivel de ambición siguiera siendo creíble. Añadió que, en su conjunto, los Miembros se habían mostrado a favor de adoptar un enfoque equilibrado en las negociaciones, y habían subrayado la necesidad de un espíritu de compromiso y transparencia y la importancia de evitar posiciones maximalistas.

El Embajador Hussain dijo que seguiría facilitando la celebración de debates centrados en cuestiones concretas. Iba a alentar a los Miembros a explorar enfoques innovadores, colaborar eficazmente y comunicar sus progresos a todos los Miembros. Señaló que sería útil que las delegaciones presentaran contribuciones escritas, que se podrían adoptar en la CM14.

Constitución de existencias públicas y mecanismo de salvaguardia especial

Los Miembros celebraron sesiones específicas sobre la compra de alimentos a precios administrados para la constitución de existencias públicas en las economías en desarrollo y sobre el mecanismo de salvaguardia especial propuesto para facilitar la celebración de debates más focalizados sobre ambos temas. El Presidente informó acerca de sus recientes consultas sobre la constitución de existencias públicas de alimentos y señaló que seguía siendo fundamental dialogar de forma abierta y franca para lograr progresos significativos con respecto a esta cuestión clave.

“Sigo creyendo que es posible hacer progresos si nos centramos en salvar las diferencias mediante un diálogo constructivo y orientado a la búsqueda de soluciones”, declaró. También dijo a los participantes que tenía previsto proseguir las consultas en diversas configuraciones durante las siguientes semanas para estudiar formas pragmáticas y eficaces de avanzar.

Durante la reunión, las economías en desarrollo que piden una acción acelerada en esa esfera destacaron la importancia de revisar las normas de la OMC a fin de abordar la cuestión de la inseguridad alimentaria y solicitaron que se celebraran negociaciones basadas en textos. Otros Miembros pidieron que se celebraran sesiones técnicas para comprender mejor los aspectos técnicos de la cuestión, así como la propuesta sobre la mesa. Algunos indicaron que estaban dispuestos a examinar los desafíos relacionados con la seguridad alimentaria a los que se enfrentaban las economías en desarrollo.

En cuanto al mecanismo de salvaguardia especial, mientras las economías en desarrollo patrocinadoras de la propuesta siguen considerando que debe adoptarse como instrumento independiente, las economías exportadoras de productos agropecuarios aducen que debe abordarse paralelamente a las conversaciones sobre la reducción de los obstáculos a la exportación de productos agropecuarios.

El Embajador Hussain informó de que, durante sus consultas, los proponentes de esta cuestión habían formulado propuestas sobre cómo poner fin a la actual situación de estancamiento y hacer avanzar los debates. Entre otras cosas, propusieron que se celebraran sesiones temáticas y debates específicos en grupos sobre cuestiones técnicas concretas y se tratara de adoptar un mecanismo provisional de salvaguardia basada en el precio.

El Presidente instó a los Miembros a que siguieran estudiando posibles vías para salvar las diferencias existentes y lograr progresos sustantivos.

“Hemos de esforzarnos por encontrar una manera práctica de avanzar que permita mantener una conversación fructífera sobre los diversos elementos técnicos de un MSE”, dijo.

Próxima reunión

La próxima reunión, seguida de las sesiones específicas sobre la constitución de existencias públicas de alimentos y el mecanismo de salvaguardia especial, está programada provisionalmente para los días 9 y 10 de julio.