Este
satisfactorio resultado ha sido “otro firme paso adelante” para el
Programa de Doha para el Desarrollo, dijo el Sr. Moore durante la
Conferencia sobre Promesas de Contribuciones para el Fondo Fiduciario
Global del Programa de Doha para el Desarrollo (FFGPDD), que se
celebró en Ginebra y a la que asistieron altos funcionarios
encargados de asuntos comerciales, representantes de alto nivel de
organizaciones internacionales y expertos en finanzas y desarrollo.
“Se
trata de un resultado extraordinario, que ayudará a lograr que los
países más vulnerables del mundo tengan una participación más
efectiva en la nueva ronda de negociaciones comerciales”, dijo el
Sr. Mike Moore. “Estamos dentro del plazo y hemos superado el
objetivo, como se prometió en Doha. Los donantes han cumplido su
palabra. Hemos conseguido un elevado nivel de compromiso para
ayudarnos a cumplir nuestro mandato de incrementar el nivel de la
asistencia técnica relacionada con el comercio que presta la OMC”.
El Sr. Moore añadió que, a su juicio, el resultado indicaba que los
donantes reconocían la ardua labor realizada por la OMC para aumentar
el grado de transparencia y de responsabilización en los sistemas de
auditoría y evaluación de los resultados de sus programas.
El
Sr. Moore puso de relieve que una de las características
fundamentales de la nueva ronda de negociaciones comerciales iniciada
el pasado mes de noviembre era que, por primera vez, los países en
desarrollo habían puesto condiciones a los países desarrollados, al
exigir creación de capacidad y asistencia técnica para poder
participar plenamente. La Conferencia sobre Promesas de Contribuciones
fue convocada de acuerdo con la decisión del Consejo General de la
OMC de diciembre de 2001 de establecer una base sólida y
previsible para financiar la asistencia técnica relacionada con el
comercio (ATRC) de la OMC. En dicha decisión el Consejo General fijó
un objetivo cuantitativo de financiación básica cifrado en un total
de 15 millones de francos suizos. Algunos gobiernos también se
comprometieron a proporcionar importante ayuda en especie, incluida la
organización de sus propios cursos de formación destinados a
funcionarios encargados de asuntos comerciales.
Aunque
todos los países en desarrollo del mundo se beneficiarán de los
programas financiados por el FFGPDD, se prestará atención
especialmente a los países menos adelantados y a los países que no
tienen representantes en Ginebra, dijo el Sr. Moore. “Hemos
consultado ampliamente con todos nuestros Miembros, y especialmente
con los países en desarrollo, para responder eficazmente a sus
necesidades”.
El
lanzamiento con éxito del Fondo Fiduciario Global también ha puesto
de relieve la aceptación cada vez mayor que hay entre las
instituciones multilaterales de la necesidad de mayor coherencia al
proporcionar recursos a los países en desarrollo, declaró el Sr.
Moore. “El Programa de Doha para el Desarrollo ha establecido un
programa amplio y sin precedentes para el comercio y el desarrollo,
incluida la ATRC, que excede en mucho la capacidad de ejecución de
cualquier organización aisladamente considerada”, declaró. “Esta
Conferencia sobre Promesas de Contribuciones nos ha brindado la
oportunidad excepcional de iniciar un diálogo urgente y necesario
sobre las políticas relativas a varias cuestiones que son
fundamentales para la cooperación técnica y la creación de
capacidad. El eje de las conversaciones actualmente en curso sobre
este tema es la necesidad urgente de coordinación y coherencia entre
los organismos y entre éstos y la comunidad de donantes bilaterales”.
El
Sr. Moore dijo que había límites precisos a lo que la OMC podía y
no podía hacer para poner en práctica el Programa de Doha para el
Desarrollo. “No nos corresponde decir a los países y a las empresas
que fabriquen camisetas o zapatos o que construyan aeropuertos o
puertos. Nuestro quehacer fundamental a este respecto es ayudar a los
países a crear la capacidad necesaria para que puedan llevar a feliz
término la nueva ronda”.
Hay
siete niveles en la arquitectura que concibe la OMC para acometer los
mandatos de cooperación técnica y creación de capacidad. Dichos
niveles son los siguientes:
- Negociar
y definir grupos interinstitucionales eficaces, cuya actividad se
centrará en las cuestiones de coordinación de la prestación de
ATRC.
- El
Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con el
Comercio. El aspecto excepcional de la última reunión de los
jefes ejecutivos de los organismos participantes fue el compromiso
unánime de apoyar a los países en desarrollo y a los países
menos adelantados en la nueva ronda de negociaciones comerciales y
en las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo,
según las especializaciones complementarias de los organismos.
- La
creación de una Base de Datos sobre asistencia técnica
relacionada con el comercio/Doha, en la que se mantengan ficheros
por países constantemente actualizados y se registre la
asistencia que se recibe de distintos donantes multilaterales y
bilaterales.
- La
coordinación eficaz de la prestación de ATRC por la OMC y los
donantes bilaterales en el marco del Comité de Ayuda al
Desarrollo de la OCDE.
- La
creación de una asociación estratégica con los bancos,
instituciones y comisiones regionales. El Memorándum de
Entendimiento firmado el mes pasado con el Banco Interamericano de
Desarrollo constituye un modelo para este tipo de cooperación.
- El
Plan Anual de Asistencia Técnica para el conjunto de la
Secretaría que, en coordinación con algunos organismos, responde
a las necesidades a corto plazo de los Miembros beneficiarios en
materia de ATRC. El Plan es un importante avance para el
cumplimiento de los mandatos de Doha. Abarca un total
de 514 actividades. Su aplicación ya ha comenzado
efectivamente y ahora se acelerará.
- Nuevos
mecanismos de supervisión para evaluar los resultados y la
ejecución de los programas.
“El
éxito llama al éxito, lo que genera confianza”, dijo el Sr. Moore.
“Tenemos una nueva estructura de negociación, se ha nombrado a los
Presidentes de los principales comités, se han programado las
reuniones de este año para ayudar a los países que tienen
limitaciones de recursos a planificar sus actividades, se ha fijado el
lugar de la próxima conferencia, y el Ministro del país huésped
está muy comprometido con ese proceso. El nuevo presupuesto que se
anunció después de Doha ha aumentado considerablemente nuestras
posibilidades de cumplir lo prometido en las distintas esferas. Ese
impulso se verá reforzado por el gran éxito de esta Conferencia
sobre Promesas de Contribuciones”.
El
Sr. Moore añadió: “Duplicamos nuestra capacidad de formación
antes de esta conferencia, y nuestro equipo está ocupado actualmente
en iniciativas creativas de educación a distancia y utiliza nueva
tecnología para enseñar a los estudiantes. Se emprenderán más
actividades en esta esfera, que se anunciarán en breve. Estamos
buscando nuevos interlocutores y negociando con ellos para lograr que
la formación especializada se acelere y se incorpore a nuestra
campaña de creación de capacidad para que los países en desarrollo
participen en las negociaciones, promuevan sus intereses, concierten
acuerdos y los apliquen”.
