Observaciones formuladas por el Presidente a modo de conclusión

1. El primer Examen de las Políticas Comerciales de la República Popular de China ha permitido que comprendamos mucho mejor las políticas y prácticas comerciales de ese país y los problemas que subsisten. Quisiera expresar mi gratitud al Viceministro Yi Xiaozhun y a su delegación, así como al ponente, el Embajador Gafoor de Singapur, y a los miembros del OEPC, por su contribución al franco intercambio de opiniones que hemos mantenido. Quisiera dar las gracias también a China por haber respondido a un gran número de preguntas.

2. Reconociendo que China ha hecho considerables esfuerzos para reformar su economía y que la apertura ha contribuido a impulsar su rápido crecimiento económico, los Miembros han encomiado que el país siga adelante con la liberalización del comercio. China ha adoptado importantes medidas, especialmente en el marco del proceso de su adhesión a la OMC, con objeto de racionalizar su régimen de política comercial, para lo cual ha revisado y actualizado un gran número de leyes. La reforma se ha traducido en una notable transformación de la economía china. El crecimiento económico real se ha mantenido en torno al 9 por ciento durante casi dos decenios, lo que ha hecho que entre 1978 y 2005 la renta per cápita se multiplicase por once. La proporción de la población china que vive por debajo del nivel mínimo vital disminuyó de un 73 por ciento en 1990 a un 32 por ciento en 2003. A raíz de las reformas del comercio y de las inversiones, China se ha convertido en la tercera potencia comercial del mundo y ha pasado a ser uno de los mayores receptores de IED.

3. No obstante, persisten varios problemas. Entre ellos cabe señalar las desigualdades cada vez mayores en la distribución de los ingresos y la necesidad de crear puestos de trabajo, al tiempo que se continúan y profundizan las reformas económicas. China ha indicado que, para lograr su objetivo de un crecimiento medio anual del PIB del 7,5 por ciento durante los próximos cinco años, se prestará especial atención a la agricultura, el desarrollo rural y los ingresos de agricultores, un desarrollo regional equilibrado, la innovación tecnológica, la conservación de la energía y la protección del medio ambiente. En lo que respecta al régimen cambiario, al que han aludido algunos Miembros, China ha dicho que está adoptando medidas para seguir desarrollando su mercado de divisas. Algunos Miembros también han hecho observaciones sobre la participación de China en acuerdos comerciales regionales. China ha indicado que esos ACR no pueden, ni deben, sustituir al sistema multilateral de comercio; en cambio, sí pueden ser un útil complemento de este último.

4. En lo relativo a la política comercial, los Miembros han elogiado a China por las medidas adoptadas para llevar a la práctica los compromisos contraídos en el proceso de adhesión. A consecuencia de ello, se han reducido las medidas en la frontera, incluidas las restricciones arancelarias y a la exportación. Hay poca diferencia entre los tipos aplicados y los consolidados, por lo que su arancel es más previsible y transparente. A pesar de estos logros, muchos Miembros han planteado la cuestión de la transparencia en la formulación y aplicación de las políticas, y han manifestado su inquietud por la aplicación de determinadas medidas a las importaciones y las exportaciones, sobre todo medidas antidumping y compensatorias, normas, MSF, impuestos a la exportación y desgravaciones del IVA. Algunos Miembros piensan asimismo que se están utilizando ciertas políticas, como la relativa a las partes de automóviles, para restringir las importaciones. China ha dicho que ha aplicado de buena fe sus compromisos de adhesión. Como resultado, la economía es mucho más abierta y transparente. Las leyes comerciales y relacionadas con el comercio se han examinado de forma minuciosa, y se han modificado en caso necesario, a fin de cumplir los compromisos contraídos en el marco de la OMC.

5. Los Miembros han indicado que, si bien se ha reducido la intervención directa del Gobierno en la economía, les preocupa que se sigan empleando medidas indirectas para "orientar" la inversión hacia determinados sectores, en particular la industria manufacturera, con inclusión de la siderurgia y la fabricación de automóviles. Han agradecido a China su reciente notificación relativa a las subvenciones y han planteado otras cuestiones. Se han hecho varias preguntas relativas al entorno de las inversiones, así como al proyecto de Ley sobre competencia y el trato previsto en el mismo para el sector público.

6. Muchos Miembros han expresado su inquietud porque, pese a los esfuerzos de China, la observancia de los derechos de propiedad intelectual sigue siendo problemática, y han pedido que se aborde esta cuestión. China ha admitido que sigue habiendo diferencias entre el nivel de protección de los derechos de propiedad intelectual que existe en China y el que ofrecen los Miembros desarrollados. Sin embargo, ha establecido un mecanismo legislativo y de observancia completo para los derechos de propiedad intelectual y ha sensibilizado al público en relación con tales derechos.

7. Los Miembros han elogiado la reforma de la agricultura; una mayor liberalización ayudaría a elevar la productividad en el ámbito rural. En opinión de algunos Miembros la demanda de recursos naturales y energía de China también se podría satisfacer mejor mediante una política más abierta y transparente sobre la inversión en ese sector. En cuanto a la conservación de la energía y la protección del medio ambiente, los Miembros han pedido que se les proporcionen detalles de las medidas que se adoptarán para aumentar la eficiencia energética.

8. Con respecto a los servicios, muchos Miembros han indicado que los compromisos contraídos por China son más amplios que los de otros países en desarrollo. Sin embargo, la liberalización de los servicios ha sido más lenta que en otras esferas, y los Miembros han alentado a China a seguir atenuando los requisitos en materia de propiedad y de entrada y reforzando la reglamentación. Para lograr una mejor asignación de los recursos, es crucial proseguir con la reforma, sobre todo en el sector financiero.

9. Los Miembros han instado a China a seguir participando de manera activa en las negociaciones en curso y a trabajar para que el PDD concluya con éxito. Han observado que China ha tomado medidas para prestar asistencia a los PMA, entre ellas la mejora del acceso a los mercados y la condonación de la deuda, y han expresado su satisfacción al respecto.

10. Este examen ha sido muy útil para darnos a todos una visión general de las políticas y prácticas comerciales de China. Quisiera una vez más dar las gracias a la delegación china por los esfuerzos que ha hecho, al ponente por sus interesantes observaciones y a los Miembros por su contribución a las dos jornadas de debates muy esclarecedores. Esperamos con interés recibir las respuestas pendientes en el plazo de un mes.