Observaciones formuladas por el Presidente a modo de conclusión

El quinto examen de las políticas comerciales de Macao, China nos ha brindado la oportunidad de comprender mejor sus políticas comerciales, económicas y de inversión. A ello han contribuido la información contenida en los informes del Gobierno y de la Secretaría y las respuestas facilitadas por Macao, China a las preguntas de los Miembros. Gracias a la colaboración de las autoridades de Macao, China, el examen ha podido llevarse a cabo a pesar de las trabas impuestas por la pandemia de COVID-19 a todo el proceso de preparación. Nuestro debate se ha beneficiado de la participación activa de la delegación de Macao, China, encabezada por el Director de los Servicios Económicos de Macao, el Sr. Tai Kin Ip, así como de las esclarecedoras observaciones de la ponente, la Excma. Sra. Embajadora Margarida Rosa Da Silva Izata de Angola, y de las intervenciones de los Miembros. Macao, China respondió a las 93 preguntas formuladas por escrito por los Miembros antes de la reunión.

Los Miembros han elogiado a Macao, China por mantener una economía abierta con pocas restricciones al comercio y la inversión y por haber respondido rápidamente a la pandemia de COVID-19 con medidas de alivio equivalentes al 12% del PIB. Han señalado que la apertura de la economía contribuyó al rápido aumento del PIB per cápita, que en la actualidad es de los más elevados del mundo, al tiempo que se mantenía una sólida situación fiscal. Sin embargo, han observado que la economía sigue dependiendo en gran medida de los sectores del turismo y del juego, lo que la hace vulnerable a conmociones externas y ha dado lugar a grandes fluctuaciones en la tasa de crecimiento del PIB, exacerbadas por la pandemia de COVID-19. En este sentido, los Miembros han tomado nota de las iniciativas emprendidas para diversificar la actividad económica, en particular de la hoja de ruta para la promoción de la diversificación intrasectorial e intersectorial que figura en el primer Plan Quinquenal de Desarrollo de Macao, China.

Los Miembros han encomiado el compromiso de Macao, China con el sistema multilateral de comercio basado en normas y su apoyo a este. Han señalado que ese compromiso se ha reflejado en la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y la adopción de medidas de facilitación del comercio, la ratificación del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC y la aprobación del procedimiento arbitral multipartito de apelación provisional, así como en la adhesión a la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información y a la Declaración Ministerial Conjunta sobre la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo. Macao, China ha sido felicitada por su excelente historial de notificaciones a la OMC, incluidas las correspondientes a medidas relacionadas con la COVID-19, dado que con ello ha respaldado la función de vigilancia de la OMC y la capacidad de otros Miembros para comprender sus políticas. Algunos Miembros han animado a Macao, China a participar en la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico y la Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la esfera de los Servicios. Varios Miembros han formulado preguntas y observaciones sobre cuestiones de comercio y género.

Los Miembros han tomado nota de que Macao, China siguió intensificando la cooperación regional durante el período objeto de examen, principalmente a través del Acuerdo para Establecer una Asociación Económica Más Estrecha (CEPA) y el Acuerdo Marco del Área de la Gran Bahía. Algunos de ellos han solicitado información sobre las oportunidades económicas y comerciales que ofrecen esos acuerdos a las empresas extranjeras, en particular sobre la participación en proyectos de infraestructura.

Los Miembros han valorado positivamente las reformas realizadas durante el período objeto de examen, que incluyen medidas para facilitar el comercio como la mejora del Sistema de Intercambio Electrónico de Datos (IED) para el despacho de aduana y la simplificación de los procedimientos aduaneros, incluso en el marco del CEPA entre Macao, China y China continental. Los Miembros han formulado una serie de preguntas sobre estas cuestiones, en particular sobre el funcionamiento del sistema de IED, los procedimientos de admisión temporal y tránsito y los controles documentales y físicos en la frontera.

Los Miembros han elogiado a Macao, China por mantener tipos nulos para todas las líneas arancelarias. No obstante, se ha señalado que el alcance de sus consolidaciones arancelarias en la OMC sigue siendo limitado, por lo que se le ha alentado a considerar ampliar ese alcance para asegurar la previsibilidad de su régimen comercial. Tras observar en sus preguntas escritas que Macao, China aplica un régimen de licencias de importación a las mercancías además de contar con prescripciones en materia de certificados sanitarios y fitosanitarios, algunos Miembros han cuestionado la necesidad de este procedimiento y de mantener algunas medidas sanitarias y fitosanitarias. Algunos Miembros han dirigido palabras de elogio a Macao, China por facilitar datos sobre las pymes para el examen, y se ha solicitado más información sobre los tres principales programas de ayuda a las pymes.

En vista de los avances en sus reformas, se ha invitado a Macao, China a que prosiga sus esfuerzos para fortalecer su régimen reglamentario a fin de ayudar a atraer más inversiones y crear un entorno más previsible para las empresas. En este sentido, los Miembros han solicitado más información sobre los cambios jurídicos y reglamentarios que se están barajando actualmente en esferas como la política de competencia, la contratación pública, la propiedad intelectual y el turismo. A este respecto, algunos Miembros han solicitado información sobre el calendario y el contenido de la revisión de la legislación relativa a la política de competencia. Algunos Miembros han expresado interés en conocer más detalles sobre el calendario y la situación del proceso de modificación de la Ley de Contratación Pública y han alentado a Macao, China a establecer procedimientos de contratación pública abiertos y competitivos. Varios Miembros han invitado a Macao, China a plantearse la posibilidad de solicitar la condición de observador en el Comité de Contratación Pública de la OMC, con miras a adherirse en el futuro al Acuerdo sobre Contratación Pública. Con respecto a la propiedad intelectual, los Miembros han solicitado información sobre el examen del Código de Propiedad Industrial y el tipo de cambios previstos, los recursos frente a la apropiación indebida de secretos comerciales y el desarrollo de las capacidades locales de examen de patentes.

Estos son a grandes rasgos los principales temas abordados en el presente examen. Permítanme dar las gracias una vez más a Macao, China, a la ponente y a los Miembros por su contribución a lo que ha sido un debate minucioso y esclarecedor. El examen de estas y otras cuestiones derivadas de nuestros intercambios durante este examen nos ha permitido a todos comprender mejor las políticas y prácticas de Macao, China en materia de comercio e inversión, los progresos realizados desde su último examen, que tuvo lugar en 2013, y los retos que quedan por delante, como la intensificación del proceso de diversificación ya iniciado. Los Miembros esperan con interés recibir las respuestas escritas a las preguntas complementarias en el plazo de un mes, momento en el cual se dará por concluido satisfactoriamente el examen.