Observaciones formuladas por el Presidente a modo de conclusión

El tercer examen de las políticas comerciales de Mongolia nos ha brindado una buena oportunidad para examinar la evolución de la economía, el comercio y las inversiones en el país desde el examen anterior, así como para conocer las dificultades particulares causadas por la pandemia de COVID-19 que ha tenido repercusiones en el comercio y la economía mundial. Quisiera dar las gracias a la delegación de Mongolia, encabezada por la Excma. Sra. Battsetseg Batmunkh, Ministra de Asuntos Exteriores, por sus observaciones y su participación desde la capital. También quiero expresar mi agradecimiento a nuestro ponente, el Excmo. Sr. Embajador Dr. Rashidi Said, de Malasia, por sus acertados comentarios y observaciones así como, por supuesto, a las 23 delegaciones que hicieron uso de la palabra durante estos dos días y a las que participaron en el proceso de preguntas y respuestas presentadas por anticipado.

Los Miembros elogiaron a Mongolia por su régimen de comercio e inversión abierto en términos generales, así como por su orientación política hacia un comercio más inclusivo. Sus resultados económicos durante el período objeto de examen fueron impresionantes, ya que en general se produjo un crecimiento económico sostenido hasta principios de 2020. Si bien la economía de Mongolia se vio gravemente afectada por la COVID-19, se esperaba que la intervención del Gobierno -principalmente en forma de conjuntos de medidas de estímulo- permitiera su pronta recuperación y facilitara su aceleración. A pesar de estas tendencias positivas, la economía de Mongolia seguía dependiendo en gran medida de unos pocos sectores y su comercio se concentraba en productos y mercados concretos, por lo que los Miembros consideraron que existía una gran necesidad de diversificación. El Gobierno reconoció esta cuestión como una de sus principales prioridades en materia de política nacional, como se ha abordado en el Programa de Recuperación Económica de Mongolia y en el Programa de Exportación de Mongolia, entre otros. Las exportaciones e importaciones de mercancías alcanzaron un máximo sin precedentes de USD 13.700 millones en 2019 y la balanza comercial siguió siendo positiva durante muchos años, pero varios Miembros señalaron que Mongolia aún no había alcanzado su potencial comercial.

Mongolia era un interlocutor comercial crucial, en particular para sus vecinos regionales, y su esfuerzo por profundizar la integración económica y comercial regional se acogió con satisfacción. Se señaló que Mongolia había concluido su primer ALC con el Japón y que había aplicado recientemente el Acuerdo Comercial Asia-Pacífico (APTA). Además, estaba examinando la posibilidad de concretar nuevos acuerdos de libre comercio en el futuro. Mongolia se benefició de varios programas del SGP establecidos por otros Miembros que podrían ayudar a diversificar sus exportaciones.

Muchos Miembros aplaudieron las contribuciones de Mongolia al sistema multilateral de comercio, en particular a través de su función como coordinadora del Grupo Asiático de Países en Desarrollo y su contribución al Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral. La ratificación por Mongolia del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, su apoyo a la Declaración de Buenos Aires sobre el Empoderamiento Económico de las Mujeres y su participación en diversas iniciativas relativas a declaraciones conjuntas se consideraron hechos particularmente satisfactorios durante el período examinado. Varios Miembros preguntaron en qué punto se encontraba su iniciativa de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC y alentaron a Mongolia a adherirse al Acuerdo en un futuro próximo. También se sugirió que Mongolia participara en mayor medida en las negociaciones comerciales multilaterales y plurilaterales para obtener mayores beneficios del sistema multilateral de comercio.

El tema de la inversión extranjera ocupó un lugar destacado en muchas intervenciones, así como en las preguntas presentadas anticipadamente por escrito. Varios Miembros señalaron que representaban una fuente importante de inversión extranjera directa en Mongolia y acogieron con satisfacción las iniciativas del servicio de ventanilla única y el Consejo de Protección del Inversor. Si bien, por lo general, las políticas y prácticas en materia de inversiones promovían y protegían a los inversores extranjeros, algunos Miembros señalaron que todavía se podía mejorar. Se consideró que las frecuentes modificaciones de las leyes y reglamentos en materia de inversiones eran imprevisibles y creaban un entorno inestable. En opinión de algunos Miembros, era necesario aumentar la certidumbre reglamentaria, reducir los riesgos asociados a la inversión, mejorar la transparencia y el entorno comercial y crear condiciones de igualdad para los inversores extranjeros.

Se reconoció la evolución positiva de Mongolia en la esfera de la facilitación del comercio, ya que había realizado grandes esfuerzos por introducir mejoras en este ámbito y modernizar sus procedimientos aduaneros. Esto reviste particular importancia dada la situación geográfica de Mongolia como país sin litoral y como importante corredor de tránsito a lo largo de la antigua Ruta de la Seda. La adopción de la Hoja de Ruta Nacional para la Facilitación del Comercio, la creación del Comité Nacional de Facilitación del Comercio, el establecimiento del sistema de ventanilla única y la introducción del intercambio electrónico de datos representaron pasos importantes para progresar en dicha esfera. No obstante, algunos Miembros señalaron que aún encontraban dificultades con los procedimientos de despacho de aduana e inspección de Mongolia.

En sus intervenciones, los Miembros se refirieron a los problemas pendientes en varias esferas. Se consideró que el régimen sanitario y fitosanitario de Mongolia no se ajustaba a las normas sanitarias y fitosanitarias internacionales y se alentó a Mongolia a introducir mejoras en esta esfera. Se estimó que los contingentes de importación de determinados productos agropecuarios planteaban problemas por varios motivos; algunos Miembros consideraron por ejemplo que podían ser incompatibles con las obligaciones en el marco de la OMC. El marco reglamentario y las nuevas leyes propuestas relativas a las bebidas alcohólicas también fueron motivo de preocupación, y al menos un Miembro hizo referencia a la perturbación de las corrientes comerciales en relación con las normas obligatorias relativas al enriquecimiento de la harina de trigo.

En nuestros debates también se abordó con frecuencia la importancia de fortalecer la buena gobernanza y de mejorar la transparencia y el entorno jurídico. Varios Miembros señalaron que era necesario mejorar la transparencia en diversos ámbitos, entre ellos, la contratación pública, las leyes y reglamentos relativos a las inversiones, los procesos reglamentarios y legislativos y los procesos relativos a los permisos y las licencias para las mercancías importadas. La garantía de un poder judicial independiente y la preservación del imperio de la ley se identificaron como elementos clave para mejorar la gobernanza.

Si bien Mongolia presentó notificaciones en varias esferas durante el período objeto de examen, se señaló que faltaban varias de ellas y se alentó al país a que intensificara sus esfuerzos por remediar la situación. Se constató sistemáticamente que las notificaciones relativas a la agricultura, la valoración en aduana, las restricciones cuantitativas, las subvenciones y las licencias de importación estaban pendientes. Los Miembros destacaron que era importante que, en el futuro, Mongolia mejorase la transparencia de sus políticas y prácticas comerciales mediante la presentación de notificaciones.

Estos fueron los principales temas de debate, en el marco de este examen, que nos permitieron comprender mejor las políticas comerciales, de inversión y conexas de Mongolia. Mongolia recibió más de 300 preguntas presentadas anticipadamente por escrito y fue elogiada por haber respondido a todas ellas antes de esta reunión. Está previsto que, en el plazo de un mes, Mongolia responda a las preguntas presentadas después de vencido el plazo y a las preguntas complementarias, con lo que se concluirá con éxito el tercer examen de las políticas comerciales de Mongolia.