JOB(06)/213

Les doy la bienvenida y les agradezco a todos que hayan venido a esta reunión. Quisiera asimismo agradecer a todos ustedes, Embajadores y Representantes Permanentes, la cooperación que prestan durante estos días tan cargados de trabajo.

El objetivo de la presente reunión es exponer las siguientes etapas de nuestro proceso hacia el establecimiento de modalidades para la agricultura y el AMNA sobre la base de los textos distribuidos por los Presidentes de los respectivos grupos de negociación el 22 de junio, y en particular teniendo en cuenta que se prevé la presencia en Ginebra de varios Ministros esta semana. Quisiera también informarles sobre las actividades que he realizado estos últimos días

  
Antecedentes

Para empezar, como ustedes saben, los proyectos de texto sobre la agricultura y el AMNA se distribuyeron atendiendo a los debates de la reunión informal del CNC celebrada el 30 de mayo y a mi fax de 16 de junio dirigido a todos los participantes en el CNC, relativo a las siguientes etapas de este proceso. Tras su distribución, los textos fueron abordados para un examen inicial en el marco de reuniones informales abiertas de los grupos de negociación que tuvieron lugar el pasado viernes, 23 de junio.

Como ya he dicho en varias ocasiones, el hecho de que nos centremos actualmente en la agricultura y el AMNA no menoscaba en modo alguno los otros muchos elementos importantes de nuestro programa de negociación. Trabajamos, y seguiremos trabajando, en el marco de un todo único pero, como hemos visto anteriormente, las modalidades para la agricultura y el AMNA son dos decisiones operativas vitales que es preciso adoptar ahora —repito: ahora— para desbloquear otras esferas de las negociaciones, definir los parámetros para que cada uno de ustedes pueda elaborar las listas y poder concluir la Ronda en los plazos previstos.

Quisiera también insistir una vez más en que establecer las modalidades para la agricultura y el AMNA no significa que las negociaciones sobre esas dos cuestiones hayan terminado.

Los textos que han distribuido los Presidentes se han elaborado conforme al compromiso de seguir un proceso transparente y de acumulación progresiva. Por consiguiente, no contienen sorpresas ni soluciones “inventadas”, y reflejan plenamente la situación en la que nos encontramos en esta etapa tal como es, para bien o para mal.

Tal como anuncié en mi fax de 16 de junio, a mi juicio era necesario, a partir de esta semana, pasar a un examen global más integrado de las cuestiones clave que quedan sin resolver en esos textos. En consecuencia, he mantenido estrechas consultas con los Presidentes del Consejo General y de los dos grupos de negociación, así como con varias delegaciones, sobre la forma más apropiada de llevar adelante el proceso.

Por otro lado, en vista del abultado número de cuestiones que quedan por resolver en los dos documentos en que figuran los proyectos de modalidades, y con objeto de proporcionar una estructura para el debate entre los Ministros, esta semana he mantenido consultas con las delegaciones, con el fin de perfilar la lista global que figura en los textos de los Presidentes para un primer debate. Dedicaré algunas palabras a ese debate más adelante.

Permítanme añadir que ayer por la tarde asistí también a una reunión de los Ministros de los países ACP en Bruselas, lo que me permitió mantener consultas con un gran número de Miembros.

He instado a todos los participantes en esos debates celebrados en los últimos días a que den conocimiento de lo debatido a quienes no estuvieron presentes en las reuniones. La gestión de estas negociaciones es nuestra responsabilidad colectiva, y si bien todos, creo, reconocemos que las reuniones de grupos pequeños son útiles para hacer progresos, tenemos que evitar toda noción de círculo privilegiado. Yo desempeñaré toda la parte que me corresponde en este proceso.

  
Prosecución del proceso

A continuación diré unas palabras sobre el proceso que ha de desarrollarse durante los próximos días.

Como mencioné en mi fax de 16 de junio, tengo la intención de que este proceso consultivo tenga lugar en varios formatos, con las reuniones informales abiertas del CNC como elemento central. La reunión informal del CNC que se celebra hoy es parte de ese proceso.

También tengo la intención de que estas reuniones informales sean frecuentes y de que culminen en una reunión formal del CNC, que se ha convocado inicialmente para el sábado 1º de julio, y que podría continuar los días siguientes, de ser necesario.

Como dije anteriormente, varias delegaciones me han indicado que hoy empezarán a llegar Ministros a Ginebra para participar tanto en el proceso consultivo informal como en la reunión formal del CNC. A fin de que todas las delegaciones y Ministros dispongan de tiempo suficiente para su coordinación, consulta y planificación, he considerado más conveniente que ni hoy ni mañana se celebren reuniones de la OMC.

Me propongo iniciar consultas en pequeños grupos, con intervención de varios Ministros y sus representantes, el viernes por la mañana, a partir de las 9 h. Esas consultas irán seguidas de una reunión informal del CNC a nivel de Jefes de Delegación, que se celebrará a las 11 h, para garantizar la plena transparencia del proceso.

A últimas horas de la tarde del viernes, tengo la intención de volver a convocar al grupo consultivo ministerial. Con fines de transparencia, puedo informarles de que el grupo consultivo ministerial se ha compuesto de la misma manera que el grupo que se reunió en Hong Kong, a fin de asegurar la representación del mayor número posible de Miembros.

Estas reuniones se centrarán en ayudar a tender puentes en cuestiones clave pendientes, lo cual es necesario para proceder formalmente al establecimiento de las modalidades para la agricultura y para el AMNA. Espero que el sábado 1º de julio y el domingo 2 de julio podamos organizar otras reuniones del grupo consultivo ministerial, así como reuniones informales de participación abierta de Jefes de Delegación.

Por el momento sigue siendo prematuro predecir el número exacto de reuniones informales de participación abierta que se celebrarán, pero creo que es preciso establecer un ritmo bastante regular entre las consultas en pequeños grupos y el proceso de participación abierta. He hablado de esta necesidad de transparencia con los Presidentes de ambos grupos de negociación y con el Presidente del Consejo General, y estamos todos de acuerdo en que tenemos que hacer todo lo posible por garantizar un proceso transparente, basado en un flujo constante de información. Por consiguiente, agradecería a todas las delegaciones que esta semana estuvieran disponibles para reunirse tan pronto como sean convocadas, y que consulten los tablones de anuncios para ver los horarios de las reuniones informales de participación abierta.

Asimismo, tengo la intención de dejar cada día la mayor parte de la tarde libre para que las delegaciones puedan reunirse entre ellas y en agrupaciones regionales y de otro tipo, y también para que los Presidentes y yo podamos reunirnos individualmente con las delegaciones y los Ministros según sea necesario.

Ahora que nos adentramos en este intenso período, no puedo dejar de insistir en la urgencia de nuestra tarea y en su importancia para la Ronda en su conjunto. Los Presidentes y yo mismo haremos todo lo posible para respetar las limitaciones en materia de capacidad que afectan a las delegaciones, en especial las más pequeñas.

También espero que todas las delegaciones tengan muy presentes los dispositivos específicos en materia de seguridad y logística adoptados para las reuniones de esta semana, en particular teniendo en cuenta la prevista presencia de varios Ministros. El 16 de junio se distribuyó a las delegaciones una nota informativa a este respecto (WT/INF/111). Si todavía no hubieran facilitado ustedes la información pedida en esta nota, háganlo por favor lo antes posible.

  
Cuestiones sustantivas

Permítanme ahora referirme muy brevemente a las cuestiones sustantivas.

Como ya he dicho, he celebrado consultas con las delegaciones para ver cómo podríamos preparar el debate entre los Ministros, dado el abultado número de cuestiones que quedan por resolver en los dos proyectos de texto sobre las modalidades para la agricultura y para el AMNA. Las delegaciones reconocieron en estas consultas que ciertas cuestiones clave —como por ejemplo el nivel de ambición, que incluye las flexibilidades— deben resolverse antes de poder pasar a la resolución de las demás cuestiones.

Por consiguiente, he llegado a la conclusión de que el debate ministerial debe centrarse en primer lugar en cierto número de cuestiones que se consideran clave en ambas esferas, y eso es lo que haremos. No obstante, debe entenderse claramente —y deseo subrayarlo— que el objetivo es únicamente allanar el camino para una segunda ronda sobre las demás cuestiones y que todos los temas que figuran en los dos proyectos de texto son importantes para un grupo de Miembros u otro y todos tendrán que abordarse. Esta es puramente una cuestión de secuencia, y no una clasificación por orden de importancia.

El orden secuencial que he adoptado es el siguiente:

En la agricultura, los debates iniciales deberían centrarse en el acceso a los mercados, con inclusión de la fórmula para las reducciones arancelarias, el número y el trato de los productos sensibles y especiales y el mecanismo de salvaguardia especial; por lo que respecta a la ayuda interna, los debates iniciales deberían centrarse en la reducción global de la ayuda causante de distorsión del comercio, la reducción de la MGA, el compartimento azul y el nivel de minimis, las disciplinas relativas a la MGA y el compartimento azul, y el algodón. Esos temas deberían ir seguidos, en acceso a los mercados, por la competencia de las exportaciones, el establecimiento de topes arancelarios, la salvaguardia especial para la agricultura, los productos tropicales, la erosión de las preferencias, los Miembros de reciente adhesión y los PMA, y en ayuda interna, por el compartimento verde.

En el AMNA, los debates iniciales se concentrarían en la fórmula y los coeficientes, el trato de los aranceles no consolidados y las flexibilidades para los Miembros en desarrollo sujetos a la fórmula. A continuación se abordarían las siguientes cuestiones: acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA, flexibilidades para los Miembros en desarrollo con una baja cobertura de consolidaciones, economías pequeñas y vulnerables, Miembros de reciente adhesión, preferencias no recíprocas y período de aplicación.

Este es el orden secuencial que seguiremos en la labor con los Ministros. No es sino la organización de los trabajos que tenemos por delante, para asegurar que un debate ordenado nos permita establecer estas modalidades tan necesarias y pasar a la siguiente fase de las negociaciones en estas esferas, que es la de los proyectos de listas.