DS399: Estados Unidos — Medidas que afectan a las importaciones de determinados neumáticos (llantas neumáticas) para vehículos de pasajeros y camionetas procedentes de China.

El OSD adoptó el informe del Grupo Especial y el informe del Órgano de Apelación (WT/DS399/R y WT/DS399/AB/R) en los que se examinaron las medidas de los Estados Unidos que restringen las importaciones de neumáticos procedentes de China.

Los Estados Unidos dijeron que el Órgano de Apelación había corroborado todo el análisis y la conclusión del Grupo Especial y que obviamente estaban satisfechos con esa confirmación.  Afirmaron que las pruebas que demostraban un incremento súbito de las importaciones de neumáticos de China eran contundentes.  Agregaron que durante el período objeto de la investigación las importaciones de neumáticos procedentes de China habían crecido un 215 por ciento, aumentando de unos 14 millones de neumáticos en 2004 a casi 46 millones de neumáticos en 2008.  Según los Estados Unidos, triplicaron con creces su parte del mercado estadounidense, pasando del 4,7 por ciento en 2004 al 16,7 por ciento en 2008.  Indicaron que las pruebas también demostraban una clara coincidencia en las tendencias entre las importaciones en rápido aumento y sus efectos en la rama de producción nacional.  Añadieron que contaban con un fundamento claro para imponer la medida de salvaguardia con el fin de proteger a los trabajadores y empresas de los Estados Unidos.  Dijeron que era la primera vez desde que existía la OMC que se había confirmado completamente una medida de salvaguardia.  Señalaron que la última vez que ocurrió algo así había sido en 1951, en el marco del sistema del GATT.  Expresaron su preocupación por la demora en la distribución del informe del Órgano de Apelación sin el acuerdo de las partes.  Agregaron que los Miembros eran perfectamente conscientes de la carga de trabajo del Órgano de Apelación y habían estado cooperando en la programación de las apelaciones.

China dijo que la economía de los Estados Unidos y la del resto del mundo habían caído en picado a fines de 2008.  Afirmó que la crisis económica había afectado desfavorablemente a países de todo el mundo, incluidos los Estados Unidos, donde se originó este ciclo de crisis financiera.  Según China, también repercutió desfavorablemente en las ramas de producción de todo el mundo, incluida la rama de producción de neumáticos estadounidense.  Dijo que esa rama de producción no había solicitado ni apoyado la investigación en materia de salvaguardias iniciada por los Estados Unidos en abril de 2009 respecto de los neumáticos procedentes de China.  Según China, los productores estadounidenses indicaron que las importaciones procedentes de China no les causaban daño.  China estaba perpleja porque los Estados Unidos esperaban sacar a su rama de producción de la crisis económica imponiendo derechos punitivos a los neumáticos chinos mediante medidas de salvaguardia que lesionaban los intereses comerciales legítimos de China y no ayudaban a reducir las importaciones estadounidenses de neumáticos.  Dijo que las importaciones que habían dejado de proceder de China ahora simplemente procedían de otros países.  Agregó que las importaciones de neumáticos chinos habían disminuido un 23,6 por ciento en 2010 respecto de 2009 y habían disminuido un 6 por ciento adicional en la primera mitad de 2011.  Según China, durante el mismo período las importaciones estadounidenses totales de neumáticos aumentaron un 20,2 por ciento en 2010 respecto de 2009 y un 9 por ciento adicional en la primera mitad de 2011.  Afirmó que las medidas de los Estados Unidos simplemente distorsionaban el comercio internacional.  China estaba decepcionada por el hecho de que el Grupo Especial y el Órgano de Apelación hubieran confirmado las medidas de salvaguardia estadounidenses.  Agregó que la OMC era una organización internacional dedicada a impulsar el libre comercio mundial, combatir el proteccionismo comercial y eliminar el trato discriminatorio en las relaciones comerciales internacionales.  Dijo que, en el actual contexto económico mundial de incertidumbres y dificultades, temía que las constataciones del Grupo Especial y del Órgano de Apelación, que habían confirmado medidas comerciales proteccionistas, probablemente estuvieran enviando señales equivocadas a los Miembros.  Instó a los Estados Unidos a que derogaran con prontitud las medidas y mantuvieran condiciones de competencia leal en el mercado para las empresas chinas.

La UE celebró las constataciones de los informes del Grupo Especial y del Órgano de Apelación.  Según la UE, los informes confirmaron que los criterios para activar la aplicación de un mecanismo de salvaguardia de transición para productos específicos eran menos estrictos que los criterios para las salvaguardias generales.  Dijo que el mecanismo de salvaguardia de transición para productos específicos formaba parte de la cuidadosamente negociada adhesión de China y estaba a disposición de los demás Miembros de la OMC hasta que se cumpliera el duodécimo aniversario de la adhesión de China a la OMC.

El Japón, Australia, Chile, la Argentina, Costa Rica y Guatemala expresaron preocupaciones similares a las de los Estados Unidos respecto de la demora en la distribución del informe del Órgano de Apelación.

 

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Próxima reunión 

La próxima reunión del OSD se celebrará el 25 de octubre de 2011