Corea: septiembre de 1996

Los días 30 de septiembre y 1. de octubre de 1996 se celebrará en la OMC un debate basado en el informe de la Secretaría de la OMC y un informe del Gobierno de Corea. Según el informe de la OMC, la Ronda Uruguay ha sido uno de los estímulos de los esfuerzos de liberalización de Corea. Los compromisos de ese país abarcan reducciones arancelarias, concesiones en el sector agropecuario y ofertas en muchos sectores de servicios. Los aranceles consolidados definitivos de Corea alcanzarán en 2004 un promedio ponderado en función del comercio del 8,3 por ciento. Se han consolidado todos los tipos aplicados a partidas agrícolas, y el nivel de las consolidaciones arancelarias para productos industriales se ha aumentado del 10 al 90 por ciento.

    Según el informe, las reformas en curso en la agricultura han sido dictadas fundamentalmente por exigencias externas y no por consideraciones de eficiencia ni por los intereses de los consumidores. En lugar de aplicar aranceles al arroz, Corea se comprometió a ampliar su compromiso de acceso mínimo. Las importaciones de arroz irán aumentando a lo largo de un período de 10 años del 1 al 4 por ciento del consumo nacional interno.

    Las exportaciones de Corea, poco diversificadas, resultan en cierta medida vulnerables a la evolución del mercado de productos concretos o de las políticas que les afectan: sólo los semiconductores y los vehículos automóviles representan cerca del 25 por ciento de las exportaciones totales de mercancías. El Gobierno ha adoptado recientemente iniciativas tendentes a promover la industria de bienes de capital, en la que es particularmente pronunciado el déficit bilateral con el Japón.

    El informe señala que aunque Corea no otorga subvenciones en forma de pagos directos a los productores, se presta asistencia, a la agricultura y la minería de carbón, principalmente mediante bonificaciones fiscales y tipos de interés reducidos. De conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, Corea eliminará todas las subvenciones prohibidas en forma gradual, en un plazo que concluirá en el año 2002.

    A partir de 1992, la legislación coreana en materia de competencia ha sido reformada y complementada con mejoras institucionales y de organización en lo que se refiere a los mecanismos de aplicación de las políticas. Las reformas tienen por objeto lograr una estructura económica más equilibrada en cuanto al tamaño de las empresas y reducir los obstáculos a la entrada de nuevas empresas al mercado. El informe indica que aunque las reformas propiciarán un fortalecimiento a largo plazo de la economía, es posible que no entrañen ninguna ventaja inmediata dado que los grandes conglomerados industriales están bien representados en los sectores dinámicos e innovadores. El porcentaje de las exportaciones de Corea efectuadas a través de compañías de comercio vinculadas a esos conglomerados pasó del 38 por ciento en 1990 (incluidos algunos productos suministrados por pequeñas y medianas empresas) al 46 por ciento en 1995.

    El sector de los servicios representa actualmente un 60 por ciento aproximado del PIB de Corea. El informe señala que Corea ha contraído compromisos en más de 80 sectores, seguidos de ofertas adicionales en negociaciones suplementarias sobre servicios financieros, telecomunicaciones básicas y transporte marítimo. Sin embargo, sigue restringido el acceso de inversores extranjeros a partes importantes de los sectores del transporte, las comunicaciones, los servicios financieros y los servicios prestados a las empresas.

    Corea es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), y ha firmado diversos convenios internacionales sobre la protección de los derechos de propiedad intelectual. En los últimos tiempos se ha revisado la legislación relativa a prácticamente todos los aspectos de la protección, desde el derecho de autor hasta las patentes y las marcas de fábrica y marcas comerciales. Las autoridades consideran que se ha introducido ya la mayor parte de las medidas de aplicación de la Ronda Uruguay, con el fin de cumplir lo más estrictamente posible lo prescrito para los países desarrollados en el Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de la Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC).

    Como miembro del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC),See footnote 1 Corea entiende que la función del APEC complementa y apoya el sistema comercial multilateral. Casi el 70 por ciento del comercio exterior de Corea y el 75 por ciento de su inversión extranjera directa se efectúan con otros miembros del APEC.

    Por último, el informe señala que los recientes pronunciamientos de los funcionarios coreanos indican un cambio gradual en el enfoque de las políticas, que apunta hacia un papel más activo en los foros económicos internacionales y un mayor dinamismo en la aplicación de las reformas internas. El fortalecimiento de la política en materia de competencia es una señal importante, que indica confianza en el funcionamiento de las fuerzas del mercado y sus efectos en la asignación de recursos. La liberalización acelerada con arreglo a las disposiciones de la OMC sería el complemento natural de esa orientación y respondería a las responsabilidades políticas dimanantes del importante y creciente papel de Corea en el comercio mundial.

Nota para las redacciones

    El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC) de la OMC examinó el informe de la Secretaría, junto con un informe elaborado por Corea, los días 30 de septiembre y 1. de octubre de 1996. El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la OMC realiza una evaluación colectiva de la gama completa de las políticas y prácticas comerciales de cada Miembro de la OMC a intervalos regulares y sigue de cerca las tendencias y acontecimientos importantes que puedan tener consecuencias para el sistema mundial de comercio.

    Los dos informes, junto con un acta del debate del OEPC y el resumen del Presidente, se publicarán oportunamente como documentación completa del examen de las políticas comerciales de Corea. Podrán obtenerse en la Secretaría de la OMC, Centro William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.

    Los informes abarcan la evolución de todos los aspectos de las políticas comerciales de Corea, como las leyes y reglamentos nacionales, el marco institucional y las políticas comerciales por clase de medidas y por sectores. Desde la entrada en vigor de la OMC, los informes abarcan también las "nuevas esferas" del comercio de servicios y los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio. Se adjuntan las observaciones recapitulativas de los informes de la Secretaría y del Gobierno. Los periodistas que deseen disponer del texto íntegro de los informes pueden solicitarlo a la Secretaría de la OMC.

    Desde diciembre de 1989, se han llevado a cabo los siguientes exámenes: Argentina (1992), Australia (1989 y 1994), Austria (1992), Bangladesh (1992), Bolivia (1993), Brasil (1992), Camerún (1995), Canadá (1990, 1992 y 1994), Chile (1991), Colombia (1990), Comunidades Europeas (1991, 1993 y 1995), Corea, Rep. de (1992), Costa Rica (1995), Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992), Estados Unidos (1989, 1992 y 1994), Filipinas (1993), Finlandia (1992), Ghana (1992), Hong Kong (1990 y 1994), Hungría (1991), India (1993), Indonesia (1991 y 1994), Islandia (1994), Israel (1994), Japón (1990, 1992 y 1995), Kenya (1993), Macao (1994), Malasia (1993), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio (1995), México (1993), Nigeria (1991), Noruega (1991 y 1996), Nueva Zelandia (1990), Pakistán (1995), Perú (1994), Polonia (1993), República Checa (1996), República Dominicana (1996), República Eslovaca (1995), Rumania (1992), Senegal (1994), Singapur (1992 y 1996), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993), Suecia (1990 y 1994), Suiza (1991 y 1996), Tailandia (1991 y 1995), Túnez (1994), Turquía (1994), Uganda (1995), Uruguay (1992), Venezuela (1996) y Zimbabwe (1994).

Informe de la Secretaría

ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
REPÚBLICA DE COREA
Informe de la Secretaría - Observaciones recapitulativas

    Desde el examen inicial de sus políticas comerciales en 1992, la República de Corea ha seguido siendo una de las economías más dinámicas del mundo. En 1992 y 1993 registró un crecimiento relativamente moderado, al que siguió en 1995 una fuerte expansión, de más del 9 por ciento, impulsada por el auge de las exportaciones a raíz de la apreciación del yen japonés, y por la fuerte inversión interna en bienes de equipo.

Liberalización externa y reforma interna

    La liberalización del comercio y la adhesión a los principios de la OMC han sido parte integral de la política económica de Corea en el decenio de 1990. En aplicación de programas anunciados, se han reducido los aranceles y se han suprimido las restricciones cuantitativas en prácticamente todos los sectores. El promedio de los aranceles aplicados es actualmente de menos del 10 por ciento (alrededor del 7 por ciento en el sector manufacturero), unos 15 puntos porcentuales por debajo de los niveles de 1982.

    La liberalización externa ha ido acompañada de desreglamentación interna. En el Plan Quinquenal para una Nueva Economía (1993-97) se prevén la reducción del control estatal, que entraña la abolición de reglamentaciones y restricciones innecesarias, un aumento de la transparencia de las políticas relacionadas con el comercio y la armonización de las reglamentaciones nacionales con las internacionales. El Plan tiene por objetivos principales el ajuste estructural y el fomento de la competitividad en el sector agropecuario; la modernización tecnológica de las pequeñas y medianas empresas; el ajuste acelerado de las industrias en decadencia; y la expansión de los sectores productores de exportaciones con alto valor añadido.

    La liberalización gradual de la inversión extranjera directa tiene por objeto mejorar la eficiencia interna y atender a necesidades externas. Desde 1993, el Gobierno ha simplificado los procedimientos de inversión, establecido un sistema de servicios con centralización de trámites, instaurado exenciones tributarias y mecanismos de financiación en condiciones de favor y creado nuevas zonas industriales para inversores extranjeros. En los últimos años, la inversión extranjera directa ha sido superada por las salidas de capitales, imputables en parte a la búsqueda de nuevas salidas comerciales y al aumento de los costos dentro del país.

    La liberalización financiera ha sido dictada por las necesidades de la economía de Corea, en rápido crecimiento. Hay indicios de que la escasez de capital ha conducido a presiones en pro de la concesión de préstamos en condiciones de favor para sectores concretos, aplazado el ajuste en sectores en decadencia que utilizan intensivamente mano de obra y retrasado la adopción por Corea de una vía de desarrollo basada en mayor medida en la utilización intensiva de capital y de tecnología. La apertura se llevará a cabo sin precipitaciones y se acompañará de una gestión macroeconómica disciplinada, a fin de evitar la brusca apreciación de la moneda, que repercutiría negativamente en la competitividad de las exportaciones.

Evolución de las políticas comerciales

    Entre los compromisos contraídos por Corea en la Ronda Uruguay se cuentan reducciones arancelarias, concesiones en el sector agropecuario, compromisos en muchos sectores de servicios y la adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública. Los aranceles consolidados definitivos arrojarán un promedio del 8,3 por ciento (ponderado en función del comercio) y se aplicarán gradualmente a lo largo de un período de diez años, hasta 2004, de conformidad con las disposiciones relativas a los países en desarrollo. Se han consolidado todos los tipos aplicados a partidas agrícolas, según lo dispuesto en el Acuerdo de la OMC, y el nivel de las consolidaciones arancelarias para productos industriales se ha aumentado del 10 por ciento al 90 por ciento. Con ello se ha ganado en previsibilidad y seguridad de acceso, aunque los tipos consolidados son en la mayoría de los casos más elevados que los efectivamente aplicados en la actualidad.

    Corea se ha comprometido a eliminar gradualmente o poner en conformidad con las disposiciones de la OMC una serie de restricciones a la importación mantenidas anteriormente por razones de balanza de pagos. Entre 1992 y julio de 1996 se eliminó el régimen de licencias no automáticas para 220 productos de la agricultura y de la pesca, y en julio de 1997 se liberalizarán otras 73 partidas. La fecha de liberalización de ocho categorías de carne de bovino y animales vivos de la especie bovina se pospuso en el contexto de la Ronda Uruguay hasta enero de 2001, lo que se compensó con el incremento de los niveles de los contingentes y con aranceles definitivos relativamente bajos. Las restricciones a que siguen sujetos ciertos productos japoneses en virtud del Programa de Diversificación de las Importaciones se están eliminando gradualmente con miras a su supresión total para 1999. El actual sistema general de licencias comerciales, en general automáticas, se sustituirá en 1997 por un sistema en que sólo se requerirán licencias por razones sanitarias, de seguridad u otros criterios similares.

    Corea no otorga subvenciones en forma de pagos directos a los productores; la asistencia se presta principalmente por bonificaciones fiscales y tipos de interés reducidos. Los datos disponibles indican que la agricultura y la minería del carbón son las destinatarias de la mayor parte de la asistencia financiera. De conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, Corea, invocando su condición de país en desarrollo, eliminará todas las subvenciones prohibidas en forma gradual, en un plazo que concluirá en el año 2002.

    Corea ha adoptado medidas para eliminar los obstáculos al comercio, en particular en lo que se refiere a las importaciones y a la cadena de distribución. Se introdujo un sistema agilizado de inspección y despacho para la fruta y la verdura fresca, y las indicaciones del tiempo de conservación exigidas por el Gobierno para alrededor de 200 productos se han sustituido por indicaciones determinadas por el fabricante. En contraste con esas tendencias, se han introducido nuevas prescripciones en materia de etiquetado de origen, principalmente para productos agrícolas, con el fin de que el proceso de liberalización de las importaciones vaya acompañado de una mejora de la información a los consumidores.

    La reforma de la legislación en materia de competencia emprendida en 1992 se ha complementado con mejoras institucionales y de organización en lo que se refiere a los mecanismos de aplicación de las políticas. Las reformas tienen por objeto lograr una estructura económica más equilibrada en cuanto al tamaño de las empresas y reducir los obstáculos a la entrada de nuevas empresas en el mercado. Sin embargo, aunque propiciarán un fortalecimiento a largo plazo de la economía, es posible que esas medidas no reporten ninguna ventaja inmediata, pues los grandes conglomerados industriales están bien representados en los sectores dinámicos e innovadores. El porcentaje de las exportaciones de Corea efectuadas a través de compañías de comercio vinculadas a esos conglomerados pasó del 38 por ciento en 1990 (incluidos los suministros de pequeñas y medianas empresas) al 46 por ciento en 1995.

    Corea es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y ha firmado diversos convenios internacionales sobre la protección de los derechos de propiedad intelectual. En los últimos tiempos se ha revisado la legislación relativa a prácticamente todos los aspectos de la protección, desde el derecho de autor hasta las patentes y las marcas de fábrica y marcas comerciales. Las autoridades consideran que se ha introducido ya la mayor parte de las medidas de aplicación de la Ronda Uruguay, a fin de cumplir lo más estrictamente posible lo prescrito para los países desarrollados en el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC). Además, Corea se ha comprometido por un acuerdo bilateral con la UE a aplicar prontamente las disposiciones sobre los ADPIC.

Evolución de las políticas, por sectores

    Al seguir ganando importancia frente a la industria ligera, las manufacturas con utilización intensiva de tecnología, en las exportaciones de mercancías de Corea está aumentando la proporción de productos eléctricos y electrónicos, automóviles y equipo de telecomunicaciones. Las reducciones arancelarias resultantes de la Ronda Uruguay tenderán a acelerar ulteriormente las tendencias actuales de las exportaciones, y es probable que aumente la proporción de productos de la agricultura y de la industria ligera en las importaciones. Aunque están perdiendo terreno, los Estados Unidos siguen siendo el principal mercado de exportación de Corea, seguidos por el Japón y la Unión Europea.

    Los déficit comerciales registrados recientemente a raíz de la fuerte expansión económica son imputables fundamentalmente a factores estructurales. Algunas de las principales industrias de Corea, como la del automóvil y la electrónica, utilizan en gran medida componentes y equipo importados. Los déficit se han convertido en un tema políticamente delicado, a pesar de que representan una proporción relativamente modesta del PIB y de la pujanza del sector manufacturero y la importancia de las entradas de capitales. De ahí que en junio de 1996 el Gobierno anunciara diversas medidas tendentes a promover las exportaciones (por ejemplo, la elevación del tope aplicable a los pagos adelantados por exportaciones, la reducción de los derechos de importación de determinadas materias primas usadas como insumos y el aumento de la ayuda por concepto de seguros de exportación).

Agricultura

    A pesar de las importantes subvenciones, el apoyo que recibe la agricultura coreana consiste predominantemente en medidas de protección en frontera. Los precios internos superan en ocasiones a los del mercado mundial en varios centenares por ciento, diferencia que llegó a ser del 700 por ciento en 1995 en el caso de las habas de soja, y esa tendencia no parece remitir. Las reformas en curso han sido dictadas fundamentalmente por exigencias externas y no por consideraciones de eficiencia ni por los intereses de los consumidores.

    De conformidad con los compromisos contraídos en la OMC de arancelizar las restricciones cuantitativas a la importación, en 1995 se introdujeron contingentes arancelarios para 67 grupos de productos agropecuarios. En lugar de aplicar aranceles al arroz, Corea se comprometió a ampliar su compromiso de acceso mínimo; las importaciones de arroz irán aumentando a lo largo de un período de 10 años del 1 al 4 por ciento del consumo interno. La administración de los contingentes arancelarios se ha delegado por lo general en entidades de comercio de Estado y en las asociaciones a las que se confiaban anteriormente la estabilización de precios y otras formas de intervención, lo que podría dar lugar a conflictos de intereses.

Industria

    Por estar relativamente poco diversificadas, las exportaciones de Corea resultan vulnerables a la evolución del mercado de productos concretos o de las políticas que les afectan; sólo los semiconductores y los automóviles representan cerca del 25 por ciento de las exportaciones totales de mercancías. El Gobierno ha adoptado recientemente iniciativas tendentes a promover la industria de bienes de capital, en la que es particularmente pronunciado el déficit bilateral con el Japón. En mayo de 1995 se publicó un plan que prevé la mejora de los mecanismos de financiación de las exportaciones, la formación de consorcios de ventas y nuevas bonificaciones fiscales.

    Corea sigue aplicando, por consideraciones de interés general, restricciones a la concesión de nuevas licencias en los sectores del refinado de petróleo, la venta de petróleo al por menor y la generación de electricidad. Salvo en ese último sector, se planea sustituir las restricciones por un simple sistema de registro.

    Se otorga gran importancia al desarrollo de la pequeña y mediana empresa, para el que se han arbitrado medidas tales como exoneraciones fiscales y préstamos a interés reducido para el establecimiento de nuevas empresas en zonas rurales. Las pequeñas y medianas empresas también reciben el grueso de los fondos disponibles para la financiación de exportaciones; el total de la asistencia financiera prestada en 1996 a la pequeña y mediana empresa se estima en 1,5 billones de won. Diversas actividades, generalmente de ámbito reducido, han estado reservadas hasta ahora a pequeñas y medianas empresas, pero esas restricciones se están eliminando progresivamente.

Servicios

    El sector de los servicios representa actualmente alrededor del 60 por ciento del PIB de Corea. En virtud del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, Corea ha contraído compromisos en más de 80 sectores, seguidos de ofertas adicionales en negociaciones suplementarias sobre servicios financieros, telecomunicaciones básicas y transporte marítimo. Sin embargo, sigue restringido el acceso de inversores extranjeros a partes importantes de los sectores del transporte, las comunicaciones y los servicios financieros y comerciales.

    Dos de los sectores más dinámicos han sido en los últimos años el de las telecomunicaciones y el de los servicios financieros, a los que han favorecido las tendencias de la demanda, las innovaciones en materia de productos y de procesos y la reforma gradual de las políticas. El proceso de liberalización en la esfera de las telecomunicaciones ha avanzado en parte en sincronía con la evolución internacional, incluidas las negociaciones en curso en la OMC. Para 1998 se prevé la apertura al exterior de prácticamente todos los servicios básicos de telecomunicaciones, como culminación de un proceso de liberalización y desreglamentación interna.

    El reciente crecimiento del sector financiero se ha basado en particular en las instituciones de ahorro, las compañías de seguros y las entidades de inversión. El Gobierno trata de promover la actividad de determinados subsectores cuyo desarrollo se ha visto retrasado por anteriores controles, como el mercado de obligaciones a largo plazo. Se está reexaminando la limitación general impuesta a la participación extranjera en el capital de las empresas, fijada actualmente en el 15 por ciento para todos los sectores, con miras a su posible eliminación total en 1998 o 1999. La adhesión de Corea a la OCDE, que las autoridades planean para el otoño de 1997, podría promover una ulterior liberalización.

Políticas comerciales e interlocutores en el comercio exterior

    La pujanza económica de Corea se basa en la especialización industrial, con sus consiguientes economías de escala, en condiciones de estabilidad del comercio exterior. La agricultura y sectores importantes de servicios han permanecido en gran medida aislados de la competencia internacional, lo que ha creado distorsiones económicas en el interior y fricciones políticas con otros países. Aunque las autoridades se han comprometido a continuar el proceso de liberalización del comercio y de las inversiones, en las esferas más sensibles no han llevado por lo general la iniciativa, sino que se han limitado a reaccionar ante la evolución de las políticas de otros países. Hay que destacar, sin embargo, que los programas de liberalización y desreglamentación se han aplicado con coherencia, sin demoras importantes.

    Los recientes pronunciamientos indican un cambio gradual en el enfoque de las políticas, que apunta hacia un papel más activo en los foros económicos internacionales y un mayor dinamismo en la aplicación de las reformas internas. El fortalecimiento de la política en materia de competencia es una señal importante, que indica confianza en el funcionamiento de las fuerzas del mercado y sus efectos en la asignación de recursos. La liberalización acelerada con arreglo a las disposiciones de la OMC sería el complemento natural de esa orientación y respondería a las responsabilidades políticas dimanantes del importante y creciente papel de Corea en el comercio mundial.

Informe del Gobierno

ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
REPÚBLICA DE COREA
Informe del Gobierno

Evolución reciente de la política comercial de Corea

    En especial a partir de 1993, el Gobierno de Corea ha aplicado un amplio conjunto de medidas de desreglamentación y liberalización, reconociendo la necesidad de efectuar reformas básicas en la esfera económica, y de basar su sistema económico en las fuerzas del mercado y en la iniciativa creadora del sector privado. Como parte de tales esfuerzos se creó en marzo de 1993 el Comité para la Desreglamentación del Sector de la Administración Económica, y en junio de 1993 se dictó la Ley Especial de Desreglamentación de las Actividades Empresariales. Hasta el momento, el Comité ha adoptado medidas respecto de más de 1.700 disposiciones reglamentarias que afectaban a todos los aspectos de la economía. En ese marco, se promoverá en forma continua la desreglamentación de esferas esenciales como las finanzas, la inversión y la tierra.

    El Gobierno de Corea ha acelerado igualmente sus esfuerzos de liberalización de las importaciones. La proporción de liberalización de las importaciones del país aumentó del 97,7 por ciento en 1992 al 99,3 por ciento en 1996. Los artículos sujetos a restricciones que todavía subsisten serán plenamente liberalizados para el año 2001 o se pondrán en conformidad con los resultados de las negociaciones de la Ronda Uruguay y las disposiciones de la OMC. Al mismo tiempo, Corea ha disminuido en gran medida sus aranceles mediante la aplicación voluntaria del Plan quinquenal de reducciones arancelarias entre 1989 a 1994, tal como se había anunciado. Como resultado, el tipo arancelario medio se redujo del 18,1 por ciento en 1988 al 7,9 por ciento en 1994. Los aranceles coreanos aplicados a los productos manufacturados alcanzaron, en promedio ponderado en función del comercio, el 6,2 por ciento. Además, el Gobierno coreano sigue perfeccionando y mejorando los procedimientos de importación/exportación. Entre otras cosas, los procedimientos relacionados con las importaciones se han simplificado en gran medida. Otras medidas de desreglamentación comprenden la reducción del número de productos sujetos a aprobación de importaciones, control de calidad y otros controles.

    Con respecto a las inversiones extranjeras directas, se está aplicando un conjunto de medidas de liberalización. Como resultado, el índice de liberalización de inversiones extranjeras coreano aumentó del 83,0 por ciento en 1992 al 97,4 por ciento en 1996. El año 2000, de conformidad con el Plan, este índice aumentará al 98,4 por ciento y el número de sectores de actividad sujetos a restricciones se limitará a 18. En consecuencia, se liberalizarán todos los sectores, excepto los pocos que están estrechamente relacionados con el interés público. Además de este programa de liberalización, el Gobierno está realizando esfuerzos para mejorar el entorno de las inversiones extranjeras directas en Corea, entre los que cabe citar la simplificación del procedimiento relacionado con las inversiones, el establecimiento de un sistema de servicios centralizados y de complejos industriales exclusivamente destinados a empresas con inversión extranjera, etc.

    En el sector financiero, Corea ha reformado radicalmente el sistema cambiario, atenuando los controles de cambios y las restricciones a las inversiones de cartera y los movimientos de capital de conformidad con el Plan quinquenal de reforma del sistema cambiario, de 1995 a 1999. En diciembre de 1995 se modificó la Ley de Gestión de Divisas a fin de facilitar las medidas de liberalización en el futuro.

    Conjuntamente con estos esfuerzos de liberalización, el Gobierno ha adoptado diversas medidas para favorecer la libre competencia. Entre otras cosas, se está dando mayor impulso a una política competitiva en la adopción de decisiones del Gobierno. Como reflejo de esta nueva actitud, la Comisión del Comercio Leal de Corea, dependiente antes de la Junta de Planificación Económica, hoy disuelta, ha pasado a ser un organismo independiente con mayor dotación de personal y con un Presidente de nivel ministerial. Se espera que la Comisión intensifique su función como organismo de vigilancia encargado de velar por la competencia leal en las finanzas, la industria, el comercio y otras esferas.

Orientación futura de la política comercial

    Consciente de los cambios fundamentales de la situación interna e internacional, el Gobierno de Corea trata de hacer frente a los desafíos de la transición al siglo XXI adaptando sus relaciones económicas externas a la necesidad de fortalecer la competencia y la cooperación. Estos dos elementos, la competencia y la cooperación, se equilibrarán y armonizarán en el marco del sistema comercial multilateral basado en la OMC.

    En consonancia con esta filosofía, el Gobierno de Corea ha establecido cuatro objetivos básicos de su política comercial:

    -    En primer lugar, como objetivo a largo plazo, una expansión comercial equilibrada basada en el principio del libre comercio. A tal fin, el Gobierno estimulará el crecimiento cuantitativo del comercio y la mejora cualitativa de su estructura.

    -    En segundo lugar, Corea extremará sus esfuerzos para promover la cooperación empresarial, así como la expansión del comercio.

    -    El tercer objetivo es el aumento de la contribución de Corea al fortalecimiento del sistema comercial multilateral.

    -    El cuarto gran objetivo de Corea es la intensificación de la cooperación y asistencia para el desarrollo de los países menos desarrollados.

Footnote: 1Son miembros del Foro, además de Corea, Australia, Brunei Darussalam, el Canadá Chile, China, los Estados Unidos, Filipinas, Hong Kong, Indonesia, el Japón, Malasia, México, Nueva Zelandia, Papua Nueva Guinea, Singapur, Tailandia y Taipei Chino.