Rumania: octubre de 1999

El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la Organización Mundial del Comercio (OMC) llevó a cabo su segundo Examen de las Políticas Comerciales de Rumania los días 4 y 5 de octubre de 1999. Adjunto figura el texto de las observaciones recapitulativas del Presidente, donde se reseñan los puntos más destacados que se plantearon durante los debates. Este tipo de exámenes permite al OEPC realizar a intervalos regulares una evaluación colectiva de todas las políticas y prácticas comerciales de cada país Miembro de la OMC para seguir de cerca las tendencias y acontecimientos importantes que puedan tener repercusiones en el sistema comercial mundial.

El examen se basa en dos informes, uno de la Secretaría de la OMC y otro del gobierno objeto de examen, en los que se consideran todos los aspectos de las políticas comerciales del país de que se trate, entre ellos sus leyes y reglamentos nacionales, el marco institucional, los acuerdos bilaterales y regionales y otros acuerdos preferenciales, las necesidades económicas más generales y el entorno exterior. Más adelante se publicará la documentación completa del Examen de las Políticas Comerciales de Rumania, que comprenderá, además de esos dos informes, un acta del debate y el resumen del Presidente. Esa documentación podrá solicitarse a la Secretaría de la OMC, Centro William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.

Desde diciembre de 1989, se han llevado a cabo los siguientes exámenes: Argentina (1992 y 1999), Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992), Bangladesh (1992), Benin (1997), Bolivia (1993 y 1999), Botswana (1998), Brasil (1992 y 1996), Burkina Faso (1998), Camerún (1995), Canadá (1990, 1992, 1994, 1996 y 1998), Chile (1991 y 1997), Chipre (1997), Colombia (1990 y 1996), Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995 y 1997), Corea, Rep. de (1992 y 1996), Costa Rica (1995), Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992 y 1999), El Salvador (1996), Estados Unidos (1989, 1992, 1994, 1996 y 1999), Fiji (1997), Filipinas (1993 y 1999), Finlandia (1992), Ghana (1992), Guinea (1999), Hong Kong (1990, 1994 y 1998), Hungría (1991 y 1998), India (1993 y 1998), Indonesia (1991, 1994 y 1998), Islandia (1994), Islas Salomón (1998), Israel (1994 y 1999), Jamaica (1998), Japón (1990, 1992, 1995 y 1998), Kenya (1993), Lesotho (1998), Macao (1994), Malasia (1993 y 1997), Malí (1998), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio (1995), México (1993 y 1997), Namibia (1998), Nigeria (1991 y 1998), Noruega (1991 y 1996), Nueva Zelandia (1990 y 1996), Pakistán (1995), Paraguay (1997), Perú (1994), Polonia (1993), República Checa (1996), República Dominicana (1996), República Eslovaca (1995), Rumania (1992 y 1999), Senegal (1994), Singapur (1992 y 1996), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993 y 1998), Suecia (1990 y 1994), Suiza (1991 y 1996), Swazilandia (1998), Tailandia (1991 y 1995), Togo (1999), Trinidad y Tabago (1998), Túnez (1994), Turquía (1994 y 1998), Uganda (1995), Uruguay (1992 y 1998), Venezuela (1996), Zambia (1996) y Zimbabwe (1994).

ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES: RUMANIA
OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN

Hemos sostenido un debate muy informativo sobre el régimen comercial de Rumania, que ha permitido a los Miembros apreciar tanto el desafío de la transición en Rumania como la contribución de las reformas de las políticas comerciales a los resultados obtenidos hasta ahora, en particular las medidas encaminadas al establecimiento de una economía de mercado con un marco jurídico claro. Los Miembros celebraron por igual el papel activo y constructivo de Rumania en el sistema multilateral de comercio. Rumania contrajo compromisos arancelarios de carácter global en la Ronda Uruguay y posteriormente sus compromisos con la OMC fueron con respecto a productos de tecnología de la información y sobre telecomunicaciones y servicios financieros. Rumania ha eliminado las restricciones cuantitativas a la exportación y no ha adoptado medidas de defensa del comercio en virtud de los acuerdos comerciales multilaterales. Los Miembros apreciaron asimismo los progresos realizados por Rumania en lo referente al marco reglamentario para el desarrollo del sector privado, pero fueron conscientes de que la inestabilidad de elementos clave del régimen comercial parecía surtir un efecto desfavorable en el punto de vista de los inversionistas extranjeros. En los últimos años, se han redoblado los esfuerzos de privatización que han contribuido a un aumento de la inversión extranjera, si bien desde una base baja. También tomaron nota de que en años recientes se había vuelto más difícil el entorno externo para las reformas de Rumania, debido a las crisis económicas en el este de Asia y en Rusia, así como también a acontecimientos recientes en los Balcanes incluida, entre otras cosas, la consecuencia de una serie de embargos.

Los acontecimientos externos mencionados, aunados a los desafíos internos de la transición, han contribuido a la recesión en curso y al deterioro de la balanza de pagos. A este último factor se debió que, en octubre de 1998, se introdujera un recargo temporal que, no obstante, se tiene previsto eliminar a más tardar el 1º de enero de 2001. Los acuerdos que Rumania celebró recientemente con el FMI y el Banco Mundial revelan la confianza depositada en la combinación de medidas gubernamentales referentes a una política fiscal y monetaria rigurosa sumada a la aceleración de la reforma estructural. Los acuerdos citados también deberán ayudar a incrementar la confianza de los inversionistas. Además de estos puntos generales, los Miembros agradecieron la explicación amplia que ofreció la delegación de Rumania sobre muchas cuestiones específicas, por ejemplo:

a) conclusión de la privatización y la naturaleza discrecional del nuevo régimen de incentivos para inversiones cuantiosas, habida cuenta del contexto internacional;

b) política de competencia y su repercusión en las ayudas estatales;

c) relación complementaria entre los acuerdos comerciales regionales de Rumania y sus compromisos multilaterales y, en particular, el efecto que tiene la eliminación de aranceles aplicados a artículos sujetos a tipos elevados procedentes de interlocutores comerciales preferenciales en el acceso de terceros países al mercado de Rumania;

d) disparidad entre los tipos aplicados y los tipos consolidados, en particular con respecto a productos agropecuarios, que puede crear incertidumbre entre los exportadores;

e) procedimientos de despacho de aduana, en particular la relación entre los precios fijados para la valoración en aduana de determinados productos y los compromisos con la OMC;

f) reducciones de los impuestos indirectos aplicados a cigarrillos y vehículos automotores de producción nacional en relación con el trato nacional;

g) alcance de las prescripciones técnicas referentes a productos importados y adopción de normas europeas o internacionales;

h) controles de precios de los productos de seguros y productos farmacéuticos;

i) reforma de las políticas de contratación pública y buena disposición de Rumania a adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública;

j) función de las empresas pequeñas y medianas;

k) políticas en el sector agropecuario;

l) ley sobre prescripciones en materia de emisiones de televisión y compromisos en relación con el AGCS;

m) límites aplicables al suministro de servicios en el mercado rumano, en particular servicios de seguros y servicios financieros; y

n) medidas para asegurar la compatibilidad de la reglamentación de los derechos de propiedad intelectual con los ADPIC, así como disposiciones para mejorar su aplicación.

Los Miembros apreciaron que, a pesar del entorno difícil que Rumania había encarado a nivel interno y externo en su transición a una economía de mercado, el país hubiera mantenido un régimen comercial abierto aun teniendo en cuenta su repercusión social. Los Miembros tomaron nota de las preocupaciones de Rumania acerca de determinadas medidas que aplican interlocutores comerciales y que producen un efecto restrictivo en las importaciones rumanas, como los derechos antidumping o medidas compensatorias y los contingentes establecidos para prendas de vestir.

En conclusión, los Miembros felicitaron a Rumania por su firme compromiso con la OMC que se refleja tanto en la conducción de su política comercial como en su participación activa en los preparativos para Seattle. Los Miembros acogieron con satisfacción la intención de Rumania de participar activamente en las próximas negociaciones y observaron en particular su interés en las políticas agropecuarias y los aranceles industriales. Instaron también a Rumania a que prosiguiera su reforma estructural iniciada en 1989, en particular la privatización. Tras observar que Rumania había enfrentado un entorno externo difícil en los últimos años, los Miembros se comprometieron a brindarle todo su apoyo.