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Este
tipo de exámenes permite al OEPC realizar a intervalos regulares una
evaluación colectiva de todas las políticas y prácticas comerciales de
cada país Miembro, para seguir de cerca las tendencias y acontecimientos
importantes que puedan tener repercusiones en el sistema mundial de
comercio.
El
examen se basa en dos informes, uno de la Secretaría de la OMC y otro del
Gobierno objeto de examen, en los que se consideran todos los aspectos de
las políticas comerciales del país de que se trate, entre ellos sus
leyes y reglamentos nacionales, el marco institucional, los acuerdos
bilaterales y regionales y otros acuerdos preferenciales, las
necesidades económicas más generales y el entorno exterior.
Oportunamente se publicará la documentación completa del examen de las
políticas comerciales de Singapur, que comprenderá, además de esos dos
informes, un acta del debate y el resumen del Presidente. Esa
documentación podrá solicitarse a la Secretaría de la OMC, Centro
William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.
Desde
diciembre de 1989 se han llevado a cabo los siguientes exámenes: Argentina
(1992 y 1999), Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992),
Bangladesh (1992), Benin (1997), Bolivia (1993 y 1999), Botswana
(1998), Brasil (1992 y 1996), Burkina Faso (1998), Camerún (1995),
Canadá (1990, 1992, 1994, 1996 y 1998), Chile (1991 y 1997), Chipre
(1997), Colombia (1990 y 1996), Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995 y
1997), Corea, Rep. de (1992 y 1996), Costa Rica (1995), Côte
d'Ivoire (1995), Egipto (1992 y 1999), El Salvador (1996), Estados Unidos
(1989, 1992, 1994, 1996 y 1999), Fiji (1997), Filipinas (1993 y 1999),
Finlandia (1992), Ghana (1992), Guinea (1999), Hong Kong (1990, 1994
y 1998), Hungría (1991 y 1998), India (1993 y 1998), Indonesia
(1991, 1994 y 1998), Islandia (1994 y 2000), Israel (1994 y 1999),
Islas Salomón (1998), Jamaica (1998), Japón (1990, 1992, 1995 y 1998),
Kenya (1993 y 2000), Lesotho (1998), Macao (1994), Malasia (1993 y
1997), Malí (1998), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio (1995),
México (1993 y 1997), Namibia (1998), Nicaragua (1999), Nigeria
(1991 y 1998), Noruega (1991 y 1996), Nueva Zelandia (1990 y
1996), Pakistán (1995), Papua Nueva Guinea (1999), Paraguay (1997), Perú
(1994), Polonia (1993), República Checa (1996), República Dominicana
(1996), República Eslovaca (1995), Rumania (1992 y 1999), Senegal
(1994), Singapur (1992, 1996 y 2000), Sri Lanka (1995), Sudáfrica
(1993 y 1998), Suecia (1990 y 1994), Suiza (1991 y 1996), Swazilandia
(1998), Tailandia (1991, 1995 y 1999), Tanzanía (2000), Togo (1999),
Trinidad y Tabago (1998), Túnez (1994), Turquía (1994 y 1998), Uganda
(1995), Uruguay (1992 y 1998), Venezuela (1996), Zambia (1996) y Zimbabwe
(1994).
ÓRGANO
DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES: SINGAPUR
OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN
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El
Examen de las Políticas Comerciales de Singapur, que ha generado gran
entusiasmo entre los países Miembros, ha sido sumamente útil para todos
los participantes de distintas maneras. Para la delegación de Singapur,
tan competentemente presidida por el Secretario Permanente Khaw Boon Wan,
ha representado una valiosa indicación de cómo percibimos nosotros sus
políticas comerciales y de inversión; para todos los demás, ha
demostrado cómo unos fundamentos macroeconómicos sólidos, una gestión
socioeconómica prudente, un proceso continuado de liberalización y unas
reformas reglamentarias audaces ayudaron a mantener el crecimiento durante
un par de años después del último Examen y, posteriormente,
contribuyeron a la recuperación después de la crisis económica que
sacudió a la región de Asia en 1997. Singapur ha crecido; todos sabemos
que con la marea baja Singapur es mayor que con la marea alta, pero
Singapur ha demostrado que lo pequeño puede ser bello.
Varios
miembros han reconocido que el ejemplo de Singapur es digno de emulación.
Muchos otros han visto las enseñanzas que se pueden aprender. Se ha
mencionado especialmente la respuesta rápida y flexible de Singapur a la
crisis, sin necesidad de adoptar medidas proteccionistas, acompañada de
la liberalización acelerada de servicios fundamentales como los
financieros y los de telecomunicaciones, y de la planificación de esas
medidas en el sector de la energía. Han observado que Singapur es una de
las economías más abiertas del mundo, con aranceles cero en la mayor
parte de las líneas, un régimen liberal de inversión extranjera y
programas continuados de reforma en el sector de los servicios que van
más allá de sus compromisos en el marco del AGCS. La firme creencia de
Singapur en el sistema de comercio multilateral ha sido acogida con
satisfacción, lo mismo que su puntual aplicación de los Acuerdos de la
OMC, incluidos aquellos para los que tiene un período de transición. Los
Miembros han observado también la activa participación de Singapur en
los acuerdos regionales en virtud de una política de regionalismo abierto.
Se
han manifestado algunas preocupaciones. Una de ellas se refiere al
aparente descenso, o amenaza de descenso, de la competitividad externa de
Singapur en ciertas actividades. Se ha sugerido que deben continuar los
esfuerzos por alentar la innovación, así como una mayor liberalización
y desreglamentación. Algunos Miembros han preguntado por qué Singapur ha
dejado casi el 30 por ciento de sus líneas arancelarias sin consolidar y
por qué mantiene una diferencia considerable entre los tipos consolidados
y aplicados; ello provoca un cierto grado de imprevisibilidad e
incertidumbre en su régimen arancelario. Se han solicitado detalles sobre
los acuerdos de comercio bilateral actualmente en negociación con el
Japón, México y Nueva Zelandia, y sobre su situación en lo que respecta
a las notificaciones a la OMC.
Además,
los Miembros han solicitado detalles sobre algunas áreas más concretas,
en particular las siguientes:
-
la
relación entre los compromisos multilaterales de liberalización de
Singapur y los acuerdos regionales y bilaterales; en particular, las
razones para la negociación de acuerdos preferenciales bilaterales,
dado que Singapur es ya una economía de mercado sustancialmente
abierta;
-
la
razón por la cual se imponen aranceles, así como impuestos
indirectos sobre el consumo, en el caso de algunos productos
alcohólicos;
-
la
prohibición de la importación de automóviles de tres años o más
por razones ambientales, dadas las estrictas normas ambientales ya
impuestas por Singapur sobre todos los vehículos;
-
la
justificación de los incentivos para la inversión;
-
la
armonización de las normas e información detallada sobre las nuevas
directrices en preparación acerca del etiquetado de organismos
genéticamente modificados;
-
la
compatibilidad del Programa para Exportadores Importantes con el
Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC;
-
la
observancia de los derechos de propiedad intelectual, en particular en
lo que se refiere a la venta al por menor, y el éxito del sistema de
autocontrol de los presuntos quebrantamientos de los derechos de
propiedad intelectual;
-
la
función del Gobierno en la economía, en particular a través de la
empresa Temasek Holdings y las empresas vinculadas al Gobierno;
-
las
intenciones de elaborar una política de competencia para toda la
economía;
-
la
transparencia en la contratación pública y la preferencia del 2,5
por ciento otorgada a los miembros de la ASEAN;
-
la
posibilidad de incrementar los compromisos de Singapur en relación
con los servicios en el marco del AGCS y la inclusión de servicios no
incluidos ya en la lista presentada por Singapur en el marco del AGCS,
y
-
el
acceso a los mercados en algunos servicios, incluidos los servicios
profesionales.
Los
Miembros expresan su reconocimiento por la aclaración y las respuestas
ofrecidas por la delegación de Singapur.
Los
impresionantes resultados de Singapur, fruto de unas políticas prudentes,
no necesitan demostración. Su deseo proclamado de convertirse en centro
de algunas actividades económicas concretas, tanto a escala regional como
mundial, cuenta con el apoyo de muchos esfuerzos bien orientados.
La
constante dedicación de Singapur a la liberalización del comercio y el
sistema de comercio multilateral es digna de encomio. En conclusión, no
puedo menos que observar que lo que otra Ciudad-Estado, Atenas, fue hace
tiempo para la Era de Pericles, Singapur es ahora, en nuestra época, para
la Edad del “punto com”. |
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