Atelier sur un nouveau projet sur les sous-produits du coton financé par le CIR

Dans le cadre du suivi de l'initiative conjointe OMC-CNUCED-CCI sur les sous-produits du coton (CBP) approuvée par les Membres de l'OMC lors d'une réunion tenue en novembre 2018, un atelier s'est tenu le 7 juin dans le cadre du mécanisme du cadre consultatif du Directeur général sur le coton, tenu la veille.

L'objectif de l'atelier était de : 1) recueillir des données probantes et des exemples de réussite sur la contribution des CBP à la réduction de la pauvreté, à la sécurité alimentaire, à la création d'emplois, à la diversification des revenus et à l'économie circulaire ; et 2) recueillir les commentaires et les questions des donateurs potentiels et des partenaires techniques pour le nouveau projet OMC-CNUCED-CNUCED-CCI sur “le transfert de technologies et de savoir-faire pour le développement des CBP dans huit pays africains pilotes les moins avancés (PMA)”.

Le Conseil d'administration du Cadre intégré renforcé (CIR) a officiellement approuvé, le 7 juin 2019, un don de 204 000 USD pour aider l'OMC à mettre en œuvre la première phase exploratoire de ce projet.

La Chine, le C4, la Turquie, l'Ouganda, les Etats-Unis et la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement ont fait des présentations sur “les preuves de la contribution des CBP à la réduction de la pauvreté, la sécurité alimentaire, la création d'emplois, la diversification des revenus et l'économie circulaire”. Les discussions ont porté sur les dernières technologies de séquestration du gossypol (permettant la production d'huile comestible à partir de graines de coton) ainsi que sur de nouveaux procédés pour créer des substituts 100% biodégradables au plastique, sans utiliser l'électricité issue des déchets de coton (présentés par les États-Unis).

En outre, les exposés ont porté sur les difficultés auxquelles se heurte la transformation des tiges de coton en raison des conditions climatiques dans les régions productrices de coton (Chine), une table ronde sur les difficultés et les possibilités de développement du PRC, animée par le C-4 avec les interventions de divers représentants des sociétés cotonnières du C-4, et un exposé de la CNUCED sur le projet de promotion du PRC 2016-2019 en Afrique orientale et australe (WT/CFMC/W/76), une référence clé pour le nouveau projet OMC-CNUCED-CCI.

Le Secrétariat de l'OMC, en collaboration avec la CNUCED, le Centre du commerce international (ITC), le C-4 et le Mozambique, a fourni un compte rendu détaillé du nouveau projet. La présentation a porté sur les activités de préparation des projets (appuyées par le CIR avec un don initial de 204 000 USD) ainsi que sur les travaux de mise en œuvre des projets (couvrant, par exemple, la préparation de projets nationaux spécifiques pour la transformation locale de divers CBP, un service pour accompagner les investissements du secteur privé et une assistance pour établir une infrastructure de qualité pour la sécurité alimentaire) qui doit démarrer en janvier 2020.

Dans la dernière partie de l'atelier, les Membres, dont le Brésil, la Chine, la France et l'Allemagne, ainsi que le CIR et des entités du secteur privé, dont Toyoshima Inc. (Japon) et la Fondation africaine du coton ont fait part de leur volonté de jouer un rôle actif dans les activités de préparation des projets et, à un stade ultérieur, d'engager éventuellement des ressources financières et techniques pour la phase de réalisation.  

Discussions sur les politiques cotonnières et les perspectives de négociations

Au cours de la 11ème discussion consacrée au coton, le 4 juin, M. Daniel Costa Figueiredo (Brésil), Ami du Président, a rendu compte des réunions techniques Quad Plus (un groupe de 11 Membres) tenues depuis février.  Un niveau élevé d'engagement et d'interactions actives a été noté dans toutes les réunions, les Membres se concentrant sur deux tâches principales : (1) la collecte de données relatives au coton au sein du groupe Quad Plus ; et (2) l'identification de la liste des éléments et options possibles dans les négociations relatives au coton, en vue de parvenir à un résultat d'ici la 12ème Conférence ministérielle en juin 2020.

M. Figueiredo a noté que les Membres étaient généralement d'accord avec la liste de sujets de négociation qu'il proposait, qui comprenait des éléments des trois piliers des négociations agricoles, à savoir l'accès aux marchés, le soutien interne et les subventions à l'exportation fournies par les Membres. Les Membres se sont notamment engagés à œuvrer pour parvenir à un résultat sur le soutien ayant des effets de distorsion sur le commerce du coton et ont déclaré qu'un résultat sur le coton devrait contenir des éléments liés au développement.

M. Figueiredo a également rendu compte de l'exercice en cours de calculs illustratifs destinés à favoriser des discussions fondées sur des données concernant les résultats du soutien ayant des effets de distorsion des échanges pour le coton. La dernière version du calcul illustratif contient des simulations basées sur les propositions suivantes : la proposition C4 ; la proposition du Brésil, de l'Union européenne, de la Colombie, du Pérou et de l'Uruguay ; la proposition de la Chine et de l'Inde ; la proposition de la Nouvelle-Zélande, de l'Australie, du Canada, du Chili et du Paraguay.  

M. Figueiredo a noté qu'à la prochaine réunion, prévue pour le 14 juin, les participants continueraient d'examiner ces calculs illustratifs ainsi que les autres questions énumérées, à l'exception du soutien interne qui fausse les échanges.

Le Secrétariat de l'OMC a présenté les mises à jour de la 10ème révision du document d'information (TN/AG/GEN/34/Rev.10, TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.10 et deux additifs), qui rassemble des informations sur les trois piliers des politiques agricoles. Les Membres se sont félicités du document d'information qui constitue un outil important et utile.

Le CCI a donné aux participants un récapitulatif du Portail du coton et une mise à jour concernant les améliorations les plus récentes apportées au Portail. Une démonstration de l'outil Carte du potentiel d'exportation utilisant les exportations de coton des pays du C-4 à titre d'exemple a été faite. Les Membres, et en particulier les Membres du C-4, ont accueilli favorablement la présentation et souligné l'importance pour les Membres de travailler avec le CCI pour s'assurer que les données publiées en ligne sont à jour.

Dans ses observations finales sur les négociations sur le coton, le Président du Comité de l'agriculture en session extraordinaire et du Sous-Comité du coton, l'Ambassadeur Deep Ford, a souligné le sentiment d'urgence et a appelé les Membres à redoubler d'efforts pour surmonter les difficultés et exécuter les mandats concernant le coton. “Nous devons aller de l'avant, même si (ce sont) de petits pas... Non seulement des pas, mais aussi (comment) récolter... (de sorte) que nous puissions ouvrir de grands débouchés commerciaux pour les agriculteurs”, a-t-il dit.

Initiative de la Journée mondiale du coton

Le Secrétariat de l'OMC a fourni des informations sur la demande de Cotton-4 que l'Assemblée générale des Nations Unies reconnaisse le 7 octobre comme Journée mondiale du coton. Les Membres ont soutenu à l'unanimité l'initiative Cotton-4 et se sont engagés à participer à l'événement de lancement qui se tiendra au siège de l'OMC le 7 octobre 2019. Les événements de la journée comprendront une plénière de haut niveau, une conférence des partenaires, de multiples manifestations parallèles pour des discussions thématiques sur le coton, une exposition sur le coton et un défilé de mode.

L'événement de lancement sera organisé par le Secrétariat de l'OMC en collaboration avec les secrétariats de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), le ITC, la CNUCED et le Comité consultatif international du coton (CCIC).

Aide au développement : Table évolutive du DG et évaluation qualitative des projets

Les Membres ont examiné la dernière version du Tableau évolutif du Directeur général sur l'aide au développement dans le secteur du coton (WT/CFMC/6/Rev.26, 24 mai 2019) préparé par le Secrétariat de l'OMC. Faisant le point sur l'ensemble des projets d'aide au développement liés au coton, les Membres ont noté qu'il existe actuellement au total 28 projets actifs spécifiques au coton et 43 projets actifs en rapport avec l'agriculture et l'aide au développement liée aux infrastructures, reflétant le décaissement intégral et l'achèvement de 12 projets depuis la dernière révision du Tableau en évolution.

Le coordinateur de Cotton-4, Amb. Laourou du Bénin, a présenté le paysage du “Projet de feuille de route du coton” (WT/CFMC/W/73). La Fondation africaine du coton (ACF) et la Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ), l'Agence brésilienne de coopération, le Centre du commerce international, Better Cotton Initiative et certains points focaux nationaux du coton ont présenté leurs projets en cours sur le coton.

L'analyse qualitative a insufflé un nouvel élan aux discussions, ce qui représente un changement par rapport à une approche exclusivement quantitative, et examine l'impact réel de plus de 182 projets dans les pays bénéficiaires, tant sur la réduction de la pauvreté que sur la croissance économique. Grâce aux quatre présentations faites par le Secrétariat de l'OMC, l'Agence française de développement, la Commission européenne et l'Institute of Development Studies, les Membres ont pu mieux comprendre l'efficacité des différents projets et la valeur ajoutée générée à chaque étape de la chaîne de valeur. Les Membres sont convenus qu'une telle évaluation qualitative fondée sur une approche multipartite pourrait jeter des bases solides pour les travaux futurs sur le terrain et devrait se poursuivre.

En ce qui concerne la coopération Sud-Sud, le Président du DGCFMC, le Directeur général adjoint Alan Wm. M. Wolff a commenté les contributions accrues du Brésil, de la Chine, de l'Inde et du Pakistan, qui font partie intégrante de l'aide au développement. 

Tous les documents d'information se trouvent ici.

Tendances du commerce du coton et commerce intra-africain

Dans le prolongement des discussions passées des Membres et à la lumière des travaux en cours sur les projets d'aide au développement du coton, M. Kai Hughes, Directeur exécutif du CCIC, a fait un exposé sur l'huile de coton et son expansion potentielle en tant que produit (intermédiaire et final) pour la consommation humaine. Il a également souligné les principaux obstacles au développement des marchés dans les PMA et les pays en développement, notamment les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) et les contraintes technologiques.

Dans son exposé sur les tendances commerciales, M. Hughes a partagé la nouvelle projection du CCIC sur la production et la consommation mondiales de coton, notant que la production africaine reste relativement stable alors que la Chine devient le premier producteur et consommateur de coton en 2018-19.  Malgré l'énorme potentiel du continent en matière de production de coton fibre, le faible commerce intra-africain, qui ne représente que 5,5% de l'ensemble du commerce africain de coton, a sonné l'alarme pour de nombreux pays africains. Cotton-4 et d'autres Membres ont lancé un appel pressant en faveur d'un plus grand nombre d'études sur ce sujet dans l'espoir d'améliorer la compréhension de la situation et d'inverser la tendance négative.

Les présentations du CCIC se trouvent ici.

Liens

Toutes les vidéos et présentations se trouvent sur la page dédiéeaux “Journées du coton”.

Pour de plus amples informations, veuillez contacter la Section du coton de l'OMC : [email protected].

Journée mondiale du coton — Lancement de l'OMC : www.wto.org/worldcottonday et [email protected].