Duodécima reunión del grupo de trabajo sobre la adhesión de China

Sr. Presidente:

Me es grato estar al frente de la delegación china en la duodécima reunión del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China y proseguir los debates con los Miembros del Grupo de Trabajo acerca del proyecto de Protocolo y del proyecto de informe del Grupo de Trabajo.

Con la firma del acuerdo bilateral entre China y Suiza el 26 de septiembre, las negociaciones bilaterales sobre la adhesión de China a la OMC han llegado prácticamente a su fin. Desde principios de este año hemos intensificado nuestros trabajos de redacción de los diversos instrumentos jurídicos sobre la adhesión de China, con lo que China pasa a centrarse en las negociaciones multilaterales última etapa del proceso de adhesión de China. Habida cuenta de que en los instrumentos jurídicos redactados por el Grupo de Trabajo se resumirá el proceso de adhesión de China al GATT y a la OMC en los últimos 14 años, y se hará una recapitulación completa de los derechos y obligaciones de China en el marco de la OMC, la delegación china ha prestado gran importancia a su redacción, y trabajará con empeño con otros Miembros del Grupo de Trabajo para llevar a cabo esta importante tarea en el marco de consultas sobre una base de igualdad. Durante la presente reunión, China ha presentado el arancel de aduanas refundido. Esperamos que las partes interesadas comiencen las verificaciones tan pronto como sea posible y estamos dispuestos a efectuar las aclaraciones técnicas que nos pidan los Miembros de que se trate.

Coincido con el resumen y la evaluación que ha hecho del resultado de esta reunión. Una vez más hemos logrado progresos importantes. Naturalmente, sigue habiendo diferencias en cuanto a la redacción de estos instrumentos jurídicos, lo que requerirá grandes esfuerzos. A ese respecto, desearía exponerle la posición de China en relación con algunas cuestiones importantes, a fin de facilitar los trabajos futuros:

En primer lugar, por lo que se refiere a la relación entre las negociaciones multilaterales y la aplicación de los acuerdos bilaterales, China respetará escrupulosamente y aplicará de buena fe todos los compromisos contraídos en las negociaciones bilaterales. Al mismo tiempo, China pide a las partes de que se trata que respeten los resultados de las negociaciones bilaterales en ese mismo espíritu. Los acuerdos bilaterales contienen ya disposiciones detalladas en materia de aplicación, por ejemplo, en la esfera de la administración de los contingentes arancelarios. Los Acuerdos pertinentes de la OMC, como el Acuerdo sobre Licencias de Importación, también contienen disposiciones sobre los procedimientos de administración. Es inadecuado e innecesario crear un nuevo conjunto de normas específicas para China. Nos resultaría difícil aceptar nuevas solicitudes formuladas en ese sentido con el pretexto de garantizar la aplicación de los acuerdos. A nuestro juicio, eso constituye, de hecho, un intento de reabrir las negociaciones sobre los acuerdos bilaterales ya firmados. China no ha escatimado esfuerzos en las negociaciones bilaterales celebradas en el pasado. Esas negociaciones fueron difíciles en muchos casos y en los acuerdos alcanzados, que son complejos, quedaron reflejados de forma equilibrada los intereses de las distintas partes. A China le resulta imposible contraer ahora compromisos en materia de acceso a los mercados que vayan más allá de lo establecido en los acuerdos bilaterales.

Bien considerado, la aplicación es una cuestión de confianza mutua. Si no existe esa confianza mutua las disposiciones no tienen utilidad alguna, pese a lo detalladas que sean.

En segundo lugar, por lo que se refiere al contenido de los instrumentos jurídicos multilaterales, el proyecto de informe del Grupo de Trabajo es un compendio en el que se reseñan las negociaciones a lo largo de los últimos 14 años. Se ofrecerán aclaraciones razonables y necesarias con respecto a las cuestiones pertinentes que se planteen en las negociaciones. Ahora bien, las partes no deben presentar nuevas solicitudes en esta etapa, ni tratar de incluir cuestiones que nunca han sido objeto de negociación en los últimos 14 años. Con ello sólo se conseguiría complicar la situación. Cada parte tiene derecho a expresar sus opiniones en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo, pero no debe imponer sus opiniones a los demás ni expresarse en términos discriminatorios o inadecuados con respecto a las partes en proceso de adhesión. El contenido y el texto del informe deben ser justos, equilibrados y precisos.

En tercer lugar, por lo que se refiere al calendario para concluir las negociaciones, en la última reunión del Grupo de Trabajo algunos Miembros se mostraron partidarios de que China se adhiriera a la OMC este año. Estamos de acuerdo con ese plazo y estamos dispuestos a realizar esfuerzos para lograr ese objetivo. Como es natural, no sólo nos preocupamos del calendario, sino también de las condiciones de la adhesión. Lo importante es que los resultados de las negociaciones garanticen en términos generales que la adhesión de China se basa en un equilibrio entre sus derechos y obligaciones. No podemos aceptar disposiciones que vayan en detrimento de los derechos legítimos de China en el marco de la OMC. A juzgar por la situación actual, la adhesión de China es sólo una cuestión de tiempo. Si el proceso de adhesión de China se demora nuevamente, los más perjudicados serán las comunidades empresariales de los países Miembros de la OMC. En las negociaciones bilaterales se nos ha pedido que concedamos oportunidades de acceso al mercado inmediatas. Esas oportunidades de acceso al mercado están hoy próximas; la pronta adhesión de China permitirá que las empresas chinas y extranjeras operen en un entorno jurídico estable y previsible y disfruten de las importantes ventajas comerciales que traerán consigo los compromisos contraídos por China en materia de acceso a los mercados.

En esta última etapa de las negociaciones, el entendimiento mutuo y la cooperación entre las distintas partes son de crucial importancia. China está dispuesta a estrechar su cooperación con las distintas partes y concertará sus esfuerzos para lograr que la adhesión de China a la OMC tenga lugar este año.

Gracias, Sr. Presidente.