Como se indica en el fax de convocatoria de la presente reunión, he pensado que sería útil que, en aras de la transparencia y la inclusión, examinemos y evaluemos juntos brevemente las últimas novedades en relación con el PDD.

Antes de hacerlo, me gustaría compartir con ustedes algunas de mis lecturas. Últimamente he estado siguiendo las aventuras de un personaje de ficción llamado Pascal Lamy. Según parece, este personaje tiene todo tipo de planes de iniciativas nuevas y audaces, como imponer procesos horizontales de manera vertical, o verticales de forma horizontal, o elaborar textos que supuestamente está a punto de presentar a los Miembros.

Les aseguro que el verdadero Pascal Lamy, a quien conozco bastante bien, no tiene una vida tan emocionante.

Como he dicho siempre, sigo estando plenamente comprometido con el principio de que no haya sorpresas, igual que todos. Pero si este principio significa que no tenemos que temer sorpresas desagradables, también quiere decir que no podemos esperar que las haya agradables. La única manera de alcanzar el resultado que todos deseamos es mediante un trabajo dedicado y constante durante el tiempo que sea necesario.

Tenemos un plan de trabajo en el marco del denominado enfoque “cóctel”, que todos convinimos en seguir al final de nuestro balance de marzo. Los ingredientes son buenos, pero no resulta fácil mezclarlos. Por eso es tan importante el trabajo que se hace aquí en Ginebra a diferentes niveles, y los animo a todos a que lo intensifiquen y lo amplíen.

Como saben, he participado recientemente en la reunión ministerial anual de la OCDE que tuvo lugar en París a finales de mayo, en la que se reunieron varios Ministros para mantener un intercambio informal de opiniones sobre el PDD y celebrar un debate más amplio sobre la importancia de la apertura del comercio para que la recuperación económica mundial sea sostenible. La semana pasada participé en la reunión de reflexión de los Ministros del APEC en Sapporo (Japón), donde también tuve ocasión de mantener conversaciones informales con distintos Ministros sobre cuestiones similares.

En las intervenciones que hice en ambas reuniones comuniqué a los Ministros mi evaluación personal del estado en el que se encuentran las negociaciones actuales, partiendo del contexto económico general en que actuamos. En tanto que 2009 se caracterizó por el hundimiento de las corrientes comerciales, las presiones proteccionistas y las dificultades de financiación del comercio, la situación en 2010 parece ser diferente, con previsiones de una recuperación del comercio que puede cifrarse en casi un 10 por ciento. Esto no significa ni mucho menos que hayamos superado las dificultades ni que hayamos pasado página.

Sigue habiendo numerosos y complejos desafíos, que podrían causar perturbaciones, como las cifras persistentes y muy elevadas de desempleo, de modo que no es momento para la complacencia. Sin embargo, puse de relieve que en 2010 el comercio puede ser un motor del crecimiento y favorecer la recuperación, que la Ronda de Doha es un paquete de estímulos económicos importante que no repercute en presupuestos ya muy cargados, un paquete de estímulos que tiene efectos sostenibles y duraderos.

También subrayé la importancia de obtener resultados en lo que se refiere a la dimensión de desarrollo de estas negociaciones. En un momento en que los presupuestos de ayuda se están reduciendo de forma drástica, el PDD brinda oportunidades concretas y tangibles en todas y cada una de las esferas de negociación para mejorar la capacidad de los países en desarrollo de comerciar y de integrarse más en la economía mundial. Mantener nuestra determinación de cumplir la promesa de desarrollo de la Ronda de Doha es ahora más importante que nunca.

Destaqué también ante los Ministros las lecciones que hemos logrado extraer de los informes periódicos sobre las medidas proteccionistas tomadas en el curso del último año más o menos. Y aunque no podamos sentirnos satisfechos, no hemos observado las formas de proteccionismo de alta intensidad que muchos temían al comienzo de la crisis. Los objetivos de mantener la apertura del comercio y de demostrar que el sistema de normas multilaterales de la OMC funciona han sido una señal importante para la economía mundial. Pedí a los Ministros que enviaran mensajes firmes e inequívocos de confianza política y de determinación que puedan plasmarse en medidas concretas y en progresos sólidos aquí en la mesa de negociación de Ginebra.

Los debates mantenidos en estas dos reuniones confirmaron que todos siguen decididos a encontrar los medios de concluir la Ronda mediante el denominado enfoque “cóctel”, constituido por los procesos bilaterales, plurilaterales y horizontales que esbocé en la reunión del Consejo General celebrada en mayo. Hubo acuerdo general en que en estos momentos se debe dar a estos procesos tiempo y margen para que puedan proseguir con su diplomacia discreta. Las dos reuniones ministeriales han dejado la impresión de que ha llegado el momento de pasar de una postura “defensiva” a una postura “ofensiva”: si en 2009 nuestra atención se centraba en combatir las tendencias proteccionistas, en 2010 tendremos que centrarnos en defender la idea de que la Ronda de Doha es un paquete de estímulos fiscales de bajo costo para todos.

Por último, los Ministros expresaron también su voluntad de utilizar de manera constructiva las próximas reuniones de la agenda internacional, incluida la reunión del G-20 en Toronto a finales de este mes, para mantener centrada la atención en la necesidad de concluir lo antes posible la Ronda de Doha.

El examen y la evaluación que haremos hoy colectivamente de los numerosos procesos simultáneos en el marco del PDD me servirán de orientación en el informe sobre el comercio que presentaré al G-20.

El próximo lunes distribuiré mi informe sobre las novedades relacionadas con el comercio desde el 1º de noviembre de 2009, que también servirá como aportación al G-20. La vigilancia periódica de las medidas comerciales ha añadido una transparencia muy necesaria al sistema multilateral y ha ayudado a los gobiernos a resistir las demandas proteccionistas. Como verán en mi informe, ha habido un descenso en el número de medidas nuevas y en su cobertura comercial en comparación con los niveles observados en informes anteriores. No obstante, aunque cabe celebrar esos descensos, hay un riesgo creciente de acumulación de las medidas de restricción del comercio aplicadas desde el estallido de la crisis. El ritmo relativamente lento de la eliminación de las medidas restrictivas que se habían adoptado anteriormente agrava ese riesgo.

Como en ocasiones anteriores, el informe se distribuirá a todos los Miembros y Gobiernos que tienen la condición de observador y también se incluirá en nuestro sitio Web de acceso público.

Permítanme ahora darles una breve panorámica de la situación en cada uno de los grupos de negociación.

En lo que respecta a la agricultura, la labor continúa siguiendo un enfoque de dos vías: los modelos de presentación de datos y las cuestiones que están entre corchetes o con anotaciones en el proyecto de modalidades. En cuanto a los modelos y la labor conexa relativa a los datos de base, ustedes han iniciado la etapa 2 para elaborar los proyectos de los modelos efectivamente propuestos para el proceso de consignación en listas. Recientemente se ha propuesto una “hoja de ruta” para el pilar de acceso a los mercados y se están elaborando propuestas similares para la ayuda interna y la competencia de las exportaciones. También se ha avanzado en cuanto a los datos de base y su verificación. Por lo que se refiere a las modalidades, el Presidente ha seguido manteniendo consultas, también en la esfera del MSE, en que se están debatiendo algunas cuestiones técnicas, en particular sobre la base de las comunicaciones de los Miembros.

El Presidente volverá a convocar reuniones informales de participación abierta durante la semana del 5 de julio sobre los modelos de presentación de datos y los datos de base. Además, mantendrá consultas sobre las cuestiones que están entre corchetes o con anotaciones en el proyecto de modalidades, y sigue estando disponible para los “confesionarios” sobre las ambigüedades técnicas en el proyecto de modalidades.

En cuanto al AMNA, se celebraron reuniones durante la semana del 17 de mayo. Se mantuvieron consultas en grupos amplios sobre las cuestiones siguientes: la remanufactura, el etiquetado de los textiles, el mecanismo horizontal, los productos químicos, la transparencia y las normas internacionales. Los debates contaron con aportaciones de los Miembros y del Presidente en forma de documentos de antecedentes, preguntas y respuestas, entre otros.

La próxima Semana del AMNA tendrá lugar del 12 al 15 de julio y se centrará en los obstáculos no arancelarios. El Presidente ha pedido que se presenten las comunicaciones para el 30 de junio. Entretanto, ha informado a los Miembros de su intención de celebrar consultas con varias delegaciones, incluidas las patrocinadoras de lo que a él le gusta denominar las propuestas sobre obstáculos no arancelarios del vagón 2.

En la esfera de los servicios, la última ronda de reuniones tuvo lugar a finales de abril, y en ella los grupos de negociación, aunque se centraron sobre todo en cuestiones técnicas, lograron algunos avances en lo que se refiere al proyecto de propuesta de exención para los PMA. Durante la semana del 28 de junio se celebrará otro bloque de reuniones sobre servicios. Antes de estas reuniones, los órganos subsidiarios encargados de los servicios examinarán una serie de cuestiones técnicas.

En cuanto a las normas, el último bloque de reuniones del Grupo de Negociación en la primera semana de mayo abarcó las medidas antidumping, las disciplinas sobre subvenciones horizontales y las subvenciones a la pesca. Uno de los temas tratados fue la posibilidad de trasladar las eventuales modificaciones de las normas antidumping a las disposiciones correspondientes del Acuerdo SMC. En cuanto a las subvenciones a la pesca, el Grupo examinó las nuevas propuestas presentadas por los participantes, incluidas, entre otras, las relativas al trato especial y diferenciado, las excepciones generales, las disciplinas generales y la ordenación. Coincidiendo con la reunión del Grupo de Negociación, expertos de la FAO hicieron exposiciones a los participantes sobre los instrumentos internacionales de ordenación pesquera y su aplicación. Es probable que el Grupo celebre otro bloque de reuniones antes de la pausa estival, aunque esto depende naturalmente de que se resuelva la cuestión del nuevo Presidente para el Grupo.

Por lo que se refiere a los acuerdos comerciales regionales, recordarán que en el Consejo General de mayo los Miembros se mostraron de acuerdo con la propuesta de China, la India y el Pakistán de que se celebraran consultas para examinar el Mecanismo de Transparencia para los ACR con vistas a hacerlo permanente, pero que dicho examen debía tener lugar en el Grupo de Negociación sobre las Normas. El Presidente saliente del Grupo, en una comunicación de fecha 6 de mayo, instó a los Miembros a que iniciaran este proceso lo antes posible. Este es, por lo tanto, otro tema clave del programa para el nuevo Presidente del Grupo.

En la esfera de la facilitación del comercio, las negociaciones continúan tomando como base el proyecto de texto refundido, con arreglo al método de trabajo inclusivo y de acumulación progresiva preferido por los Miembros. Las delegaciones presentaron varias propuestas de redacción nuevas que permiten revisar y mejorar grandes partes del texto. Se alienta a seguir este método como un medio eficaz de facilitar el consenso y de contribuir al objetivo de depurar el texto. Se sigue prestando especial atención a la sección sobre las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado en la que aún queda trabajo por hacer.

Por lo que se refiere a la cuestión del comercio y medio ambiente, está previsto que el CCMA en Sesión Extraordinaria se reúna informalmente los días 30 de junio y 1º de julio, y el Presidente celebre consultas antes de esa reunión. En cuanto a la forma de avanzar, los Miembros seguirán sus negociaciones en el marco del apartado i) del párrafo 31 centrándose en los cinco bloques de cuestiones identificados en el último informe del Presidente al CNC. Con respecto al apartado iii) del párrafo 31, el Comité examinará las propuestas presentadas hasta ahora en el marco del programa de trabajo. Para que el Comité avance en esta esfera, será necesario que los Miembros presenten nuevas propuestas encaminadas a un resultado específico, en particular sobre el universo de bienes ambientales que revisten interés.

Respecto al programa de trabajo sobre trato especial y diferenciado, el Presidente sigue celebrando consultas tanto en grupos pequeños como en reuniones de participación abierta. La labor se ha centrado en el perfeccionamiento de los elementos del Mecanismo de Vigilancia así como en el examen de algunas de las propuestas relativas a acuerdos específicos.

En cuanto al Mecanismo de Vigilancia, el debate se ha basado en el documento no oficial del Presidente de fecha 30 de abril en el que se presentan las esferas de convergencia y de divergencia en relación con los distintos elementos del Mecanismo. Los debates sobre las propuestas relativas a acuerdos específicos se han basado en el último texto presentado por el Presidente como anexo a los informes de diciembre de 2009.

En las próximas semanas, el Presidente se propone seguir trabajando con los Miembros para perfilar los elementos del Mecanismo de Vigilancia y tratar de salvar las diferencias sobre las seis propuestas relativas a acuerdos específicos.

En lo que respecta al ESD, el Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria celebró en mayo una semana de consultas sobre la secuencia. Las consultas tuvieron lugar en grupos de geometría variable a lo largo de varios días, en medio de las cuales se dio tiempo a las delegaciones interesadas para trabajar entre ellas. Este nuevo método de trabajo sirvió para iniciar una nueva etapa, más dinámica, en las negociaciones sobre el ESD, que dio como resultado unas señales tangibles, aunque limitadas, de flexibilidad en la redacción del texto. En aras de la transparencia y la inclusión, el Presidente organizó una reunión informal del OSD en Sesión Extraordinaria al final de la semana para informar a todos los Miembros de la OMC de la labor realizada en ella.

La próxima semana de negociaciones sobre el ESD tendrá lugar al final de este mes. Se seguirá aplicando el método de combinar consultas en grupos de geometría variable, dejando tiempo al trabajo de las delegaciones, con la presentación por el Presidente de informes detallados a todos los Miembros de la OMC. En esa semana se continuarán los debates del mes pasado sobre la secuencia y se abordará el cumplimiento efectivo.

En el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria, la labor se ha realizado según lo previsto en el programa de trabajo, es decir, con consultas informales celebradas por el Embajador Mwape con las delegaciones, ya sea en grupos o individualmente, seguidas por una reunión informal de participación abierta el 9 de junio. La reunión de ayer en Sesión Extraordinaria se centró en el obstáculo principal, a saber, las consecuencias/efectos jurídicos del registro, y en particular las cuestiones de la actuación presente de las autoridades nacionales o internas encargadas de las marcas de fábrica o de comercio y de las indicaciones geográficas y de la forma en que esa actuación puede verse afectada por las distintas maneras de “tener en cuenta” la información contenida en el registro. Para que el debate técnico sea realmente centrado, el Presidente ha distribuido dos preguntas adicionales. Aunque las respuestas fueron preliminares, dieron una idea detallada y real de las prácticas actuales.

Permítanme que, en mi calidad de Director General y no de Presidente del CNC, añada una breve actualización sobre las dos cuestiones relativas a la aplicación en la esfera de los ADPIC, es decir, la cuestión de la extensión de las indicaciones geográficas y la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biológica.

Ya les he informado ampliamente sobre nuestra labor reciente en cuanto a este mandato, que condujo a la última ronda de consultas y a la sesión informativa de participación abierta, celebradas ambas en marzo. Actualmente estoy en contacto con los Miembros en lo que se refiere a las siguientes etapas de estas consultas y los mantendré al día en las reuniones siguientes del CNC conforme vaya evolucionando el proceso.

Antes de terminar estas observaciones preliminares, permítanme que diga algo sobre los retos a los que a mi juicio nos vamos a enfrentar en los próximos meses, tanto en lo relativo al proceso como al fondo.

En cuanto al proceso, seguiremos mezclando los tres ingredientes del cóctel. Los Presidentes seguirán celebrando consultas en sus grupos de negociación respectivos. Deben proseguir las reuniones de grupos de Miembros de geometría variable y los contactos bilaterales tanto en esferas específicas como horizontalmente. El reto en este sentido es que entablen un diálogo más serio, que vayan más allá de sus circunscripciones y grupos habituales, más allá del espacio en que se encuentran habitualmente cómodos y vuelvan con dinamismo o proponiendo resultados al conjunto de los Miembros en los grupos de negociación, como se ha hecho, por ejemplo, en el caso de la facilitación del comercio. Algunos de ustedes lo están haciendo y eso está muy bien, pero para que funcione tienen que hacerlo todos.

Mi impresión es que no hemos llegado todavía a una etapa en la que podamos iniciar un proceso de toma y daca horizontal sobre las cuestiones que siguen pendientes. Para que esto suceda todas estas cuestiones tienen que estar al mismo nivel de maduración técnica, lo que no sucede aún. Tenemos que seguir trabajando para que las condiciones sean las mismas en todos los temas. Pero les aseguro que cuando llegue el momento, todo proceso horizontal bajo mi responsabilidad tendrá que abarcar todos los temas pendientes. No habrá una “horizontalidad selectiva”.

En cuanto al fondo, creo que todos están buscando algo adicional en estas negociaciones, con lo que quiero decir una combinación de ambición y de equilibrio para TODOS los participantes, combinando lo que ya tenemos sobre la mesa y lo que falta para llegar a una conclusión, de conformidad con los mandatos por los que se rigen nuestras negociaciones. Si hay algo que todos tenemos meridianamente claro es que no podemos, repito, no podemos conseguir un resultado ambicioso sin un equilibrio general. Ese es nuestro desafío: tratar de obtener unos resultados ambiciosos al tiempo que se garantiza el equilibrio.